Защита прав потребителей

Что надо знать, даже если ничего знать не хочется

------------------------------------------------------------------------

Экономические трудности середины 80-х годов привели к тому, что из лексикона практически исчезло слово "купить". Потребление представляло собой одну сплошную и непрервыную трудность, выразимую лишь одним роковым вопросом: "где достать".

Затем пришли рыночные реформы, вслед за ними - законы, защищаюшие интересы потребителей. Казалось, достаточно добиться появления справедливых законов, предоставляющих потребителям реальную возможность защитить себя от произвола производителей и продавцов и все изменится. Однако жизнь показала, что закон - ничто если его никто не применяет.

•Самозащита потребителей •Правила , которым надо следовать при заключении договора •Потребительский экстремизм •Кого защищает Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"

•Кто считается потребителем •Кого Закон считает предпринимателем •Какие отношения регулируются Законом "О защите прав потребителей" •Являются ли вкладчики потребителями

•Основные права потребителей

•Право потребителей на качество товаров (работ, услуг)

•Что такое срок службы и срок годности •Гарантийный срок •Послегарантийное обслуживание товаров

•Право потребителей на безопасность товаров (работ, услуг) •Право потребителей на возмещение вреда

В отличие от продавцов профессионалов потребитель всегда дилетант. Нетрудно предугадать, чем заканчивается матч профессионалов с дилетантами. Именно поэтому недостаточно дать потребителю права, необходимо научить его этими правами пользоваться. Врачи говорят: "Нельзя вылечить больного, если он сам этого не хочет". Точно также нельзя защитить потребителя, который делает все, чтобы защита стала невозможной.

Мы уже говорили о том, что потребитель - не специалист, и во взаимоотношениях с продавцами, изготовителями, исполнителями его защищает закон и профессионалы. Однако потребители все-таки не стадо баранов, за которых все решают и делают другие. На каждом из нас лежит определенная доля ответственности за то, что с нами происходит и от поведения потребителя порой зависит смогут ли профессионалы его защитить.

Мы вовсе не призываем Вас заучивать законы и правила, для этого существуют профессионалы. Главное, что должен помнить потребитель: его права достаточно надежно защищены Законом и ущерб, причиненный ему вследствие неудачной покупки или недобросовестного выполнения услуги, должен быть возмещен виновной стороной. Чтобы быть сознательным потребителем достаточно запомнить несложные правила поведения в различных ситуациях, следуя которым можно избежать многих житейских неприятностей.

Самозащита потребителей

Самозащита - это грамотные действия потребителя в любой ситуации.

Взаимоотношения между потребителями и продавцами (изготовителями, исполнителями) можно условно разделить на несколько стадий.

•- первое знакомство; •- заключение договора; •- исполнение договора; •- конфликт

1. О том, как не попасться на рекламную удочку, вы прочитаете в следующих главах. Узнаете вы и о том, какая информация должна быть предоставлена потребителю при заключении договора. Осталось запомнить еще одно правило и четко следовать ему:

Если Вы чувствуете, что в фирме Вам не рады или утаивают информацию о себе (пусть даже в очень вежливой форме) не стесняйтесь повернуться и уйти.

Отношения между потребителями и предпринимателями, как правило, основываются на договоре.

Договор - это равноправное соглашение, в котором определены права, обязанности и ответственность каждой из сторон.

Договор может быть как письменным, так и устным.

•Устно, как правило, заключаются договоры, которые исполняются в момент заключения. Например, вы приходите в магазин, выбираете товар, платите за него деньги, забираете товар и уходите, одномоментно заключив и исполнив договор купли-продажи. Составление каких-либо бумаг займет гораздо больше времени и затянет процесс покупки. •Не всегда соглашение сторон выглядит как лист бумаги, под названием "ДОГОВОР". Закон позволяет заключать договор путем обмена письмами, факсами, телеграммами и другими способами. Главное, чтобы эти бумаги позволяли установить какие обязанности приняли на себя стороны.

Стороны в договоре называются контрагенты.

•Запомните несколько правил, которым надо следовать при заключении договора: •Максимально подробно (и желательно письменно) сформулируйте свои требования к договору. Сравните их с тем, что предлагает фирма. •Никогда не подписывайте договор в день первого знакомства с фирмой. Возьмите экземляр договора с собой, внимательно прочитайте его дома. Подчеркните все места, которые вам непонятны. Если ваши знакомые не могут разъяснить вам неясные моменты, обратитесь за помощью к юристу. •Убедившись, что все положения договора вам понятны, подумайте, отражено ли в нем максимально подробно условия, которые вы считаете важными для заключаемого договора. •Посмотрите, насколько справедливо в договоре распределена ответственность сторон. Не подписывайте договор если в нем подробно записана ответственность потребителя и отсутствует ответственность фирмы. •Если какие-либо важные для Вас условия в договоре отсутствуют, предложите включить их в текст договора. •Не стесняйтесь потребовать разъяснений по всем неясным вопросам. Договор - соглашение равноправных сторон, каждая из которых вправе предложить свои условия.

Не забывайте, что вы нужны фирме больше чем она вам. Фирм много, а число клиентов ограничено. Поэтому чувствуйте себя хозяином положения. Помните известную народную мудрость "кто платит, тот и заказывает музыку".

Потребительский экстремизм

Одно из основных правил, которые должен запомнить потребитель заключается в том, что защищая свои права надо уметь вовремя остановиться. Нельзя превращать защиту своих нарушенных прав в способ мести обидевшему Вас продавцу. К сожалению, среди потребителей появились люди, которые поняли, что Закон "О защите прав потребителей", при разумном его использовании, может стать источником существования.

Потребитель С. приобрел отечественный холодильник в небольшом коммерческом магазине. Холодильник к великому сожалению гр-на С. оказался некачественным и через несколько дней работы сломался. Огорченный потребитель обратился за помощью в юридическую службу КонфОП. Там ему, естественно, помогли. Магазин заменил гр-ну С. неисправный холодильник на новый, выплатил неустойку за задержку замены, а также возместил причиненный потребителю моральный вред. Казалось бы, делу - конец. Но история только начиналась. Внимательное изучение Закона "О защите прав потребителей", нетрадиционный подход к решению собственных проблем, природный ум, а может быть хитрость - и в результате гр-н С. приходит к весьма своеобразному выводу: "Если холодильник не сломается сам, то ему можно помочь сломаться. Для этого надо за две-три недели до истечения гарантийного срока сунуть отвертку в электрическую схему холодильника или же плеснуть воды на работающий двигатель - и пусть попробуют не заменить. Вечно новый холодильник". Пришла пора огорчаться работникам магазина. Наученные горьким опытом судебного разбирательства, продавцы безропотно заменили очередной холодильник ушлому потребителю и только потом стали разбираться с причиной дефекта. А когда поняли, что потребитель сам виноват в возникновении поломки, холодильник уже был заменен.

Другая история: Потребитель К. поехал в морской круиз. Из-за шторма теплоход не смог зайти в один из портов, предусмотренных программой круиза. Решение не заходить в порт было принято командой с учетом мнения большинства пассажиров теплохода. Потребитель К. принадлежал к воинствующему меньшинству, которое требовало посещения города, даже ценой риска для жизни пассажиров. Вернувшись в Москву, К обратился к туристической организации с просьбой возвратить полную стоимость круиза, т.к. условия договора об экскурсионной программе были нарушены. При этом потребитель утверждал, что именно из-за этой экскурсии он и поехал в круиз и ее отсутствие испортило ему все дальнейшее пребывание на теплоходе. Руководство компании, заботясь о собственном имидже и интересах потребителей, в добровольном порядке было готово возместить стоимость несостоявшейся экскурсии, но потребитель с этим не согласился и продолжает, теперь уже в суде, настаивать на выплате полной стоимости путевки.

В судебной психиатрии такое поведение называют "сутяжным бредом". Разгневанного потребителя уже не интересует мнение адвоката, судьи и вообще кого бы то ни было. Главная задача - отомстить фирме, вероятно за то, что их мнения по поводу вознишей ситуации не совпадают.

Зачастую потребители, четко зная, что никаких прав они не имеют, рассчитывают на неграмотность продавцов. И довольно часто этот расчет оказывается верным.

Так, потребительница С. обратилась в магазин с просьбой заменить некачественный фотоаппарат. Фотоаппарат был принят для экспертизы, но не осмотрен в присутствии покупателя, на что она и надеялась. Экспертиза установила, что в фотоаппарате вскрыты пломбы, а следовательно, никаких прав на гарантийное обслуживание аппарата С. не имела. Но поскольку при принятии аппарата на экспертизу продавцы на пломбы не обратили внимания, им пришлось обменять фотоаппарат. В этой ситуации доказать, что С. сдала фотоаппарат без пломб, они не смогли бы никогда. В законодательстве о защите прав потребителей существует понятие "презумпция вины продавца (изготовителя)", которое означает, что продавец (изготовитель) считаются виновными в нарушении прав потребителей, если они не доказали обратного. Так невнимательность продавцов обернулась прибылью для покупателя и убытками для магазина (ведь завод-изготовитель не примет обратно вскрытый фотоаппарат).

Как видно из приведенных ситуаций, довольно часто потребители в азарте конфликта забывают о здравом смысле и пытаются не разрешить возникший спор, а использовать ситуацию для того, чтобы максимально "навредить" обидчику. Они не соглашаются с доводами адвоката, с разумными предложениями о мирном разрешении спора, забрасывают жалобами различные судебные инстанции, ради того, чтобы просто не давать провинившейся фирме спокойно существовать. Другая категория "экстремистов" сложнее: они прекрасно знают все тонкости закона и используют малейшую возможность (иногда просто создают ее сами) для предъявления претензий, цель которых не защита нарушенных прав, а получение доходов.

Потребители, должны помнить о том, что используя закон для извлечения прибыли они оказывают "медвежью услугу" как себе, так и другим людям. Наученные горьким опытом продавцы в каждом потребителе начинают видеть "экстремиста". Кроме того, в солидных фирмах, занимающихся предоставлением товаров и услуг, существуют "черные списки", в которые заносятся потребители, предъявлявшие необоснованные претензии. Для потребителей из этого списка всегда не хватает билетов на самолет или отсутствуют места в гостинице и т.д. Более того, фирмы начали обмениваться информацией в отношении таких клиентов, и может сложиться ситуация, когда "экстремист" будет вынужден обращаться лишь в малоизвестные компании, предоставляющие услуги низкого качества.

Кого защищает Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"

В 1992 году в России был принят Закон "О защите прав потребителей", который довольно быстро завоевал популярность и стал одним из самых применяемых в России. Тысячи потребителей с помощью этого Закона сумели защитить свои права. 16 января 1996 года вступила в действие новая редакция Закона РФ "О защите прав потребителей".

Кто считается потребителем

Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли.

Из этого определения следует, что Закон применяется лишь к тем отношениям, одной из сторон которых является гражданин - физическое лицо. При этом права граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства защищаются Законом одинаково. Если же товары или услуги приобретаются юридическим лицом, то в этом случае применяются нормы общегражданского законодательства. Столь разный подход к защите прав граждан и юридических лиц объясняется тем, что интересы предприятия всегда защищают профессионалы (юристы, экономисты и т.д.). Потребитель, как правило, такой профессиональной поддержки не имеет и вынужден защищать свои права самостоятельно. В такой ситуации государство принимает на себя обязанности отстаивать интересы потребителей, путем принятия специального законодательства, создания специализированных органов, призванных осуществлять контроль за соблюдением этого законодательства и т.д.

Надо отметить, что потребителем признается как гражданин, который уже приобрел товар (работу или услугу) и использует ее, так и тот, кто только собирается это сделать.

Это означает, что обратившись к продавцу с просьбой показать вам товар и рассказать о его свойствах вы уже являетесь потребителем. Отказ продавца в данной ситуации может расцениваться как нарушение Закона.

Закон считает потребителем не только гражданина, который приобретает товар (услугу), но и того, кто непосредственно этим товаром (услугой) пользуется.

Например, фирма приобретает своим сотрудникам туристические путевки. Формально покупателем услуги является юридическое лицо, взаимоотношения которого с услугодателем строятся на основе гражданского законодательства. Однако, пользуются услугой сотрудники фирмы (физические лица) и их права защищаются законодательством о защите прав потребителей. Точно также охраняются права лиц, которым этот товар был подарен.

В то же время в соответствии с Законом гражданин только тогда является потребителем, когда он приобретает товары (работы, услуги) исключительно для личных бытовых нужд. Понятием "личные (бытовые) нужды" охватывается очень широкий круг отношений с участием граждан и поэтому отношения с участием граждан регулируются законом лишь тогда, когда товары (работы, услуги) приобретаются для личных нужд не связанных с извлечением прибыли.

Кого Закон считает предпринимателем

Другая сторона во взаимоотношениях с потребителями - это изготовители, исполнители или продавцы. В соответствии с Законом изготовителем (продавцом, исполнителем) являются организации, независимо от форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, которые производят для реализации потребителям товары, или реализуют их потребителям по договорам купли-продажи, либо выполняют для них по возмездному договору работы или оказывают услуги.

В отличие от прежней редакции Закона, где изготовителем (исполнителем, продавцом) признавались лишь субъекты предпринимательской деятельности, теперь прямо оговорено, что отношения между гражданами и любыми организациями (независимо от формы собственности) регулируются потребительским законодательством. Это означает, что закон применим и к отношениям с участием государственных организаций, если эти организации оказывают потребителям услуги или продают им товары.

Кроме организаций, изготовителем (продавцом, исполнителем) может выступать индивидуальный предприниматель. В силу ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. На него возлагаются те же обязательства по отношению к потребителям, что и на организации.

На отношения граждан между собой действие Закона не распространяется. Если же гражданин в нарушение требований законодательства, осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, суд вправе возложить на него обязательства, вытекающие из закона РФ "О защите прав потребителей".

Следует обратить внимание еще на одну особенность каждого из применяемых в Законе понятий.

Организация признается изготовителем лишь в том случае, если она производит товары для реализации их потребителям.

Если же предприятие не имеет намерения реализовывать производимый товар гражданам - потребителям, действие настоящего Закона на него не распространяется. Например, вы приобретаете швейную машинку, предназначенную для профессиональной работы. Поскольку изготовитель не предполагал, что машинкой будут пользоваться непрофессионалы - потребители его взаимоотношения с покупателем этой машинки будут строиться на основе положений общегражданского законодательства.

Продавцом, в соответствии с Законом "О защите прав потребителей", является лишь та организация, которая реализует потребителям товары по договору купли-продажи. Если же товар получен в организации каким-либо другим путем (например по договору мены, подряда и т.д.) нормы потребительского законодательства к отношениям сторон применяться не будут.

Исполнителем, согласно данного в Законе определения, выступает организация, которая выполняет работы или оказывает услуги потребителям на основе возмездного договора.

Таким образом, главным критерием применимости требований Закона РФ "О защите прав потребителей" к той или иной организации, является признак возмездности (платности) выполняемой работы (услуги).

В то же время данная формулировка допускает неоднозначное толкование, поскольку из определения неясно по отношению к какой из сторон в договоре возмездность является обязательным условием. По нашему мнению, этот критерий относится к исполнителю, и нормы рассматриваемого Закона применимы к правоотношениям, в которых организация, выполняющая работы (оказывающая услуги) потребителю, получает за это денежное вознаграждение. При этом не имеет значения выплачивает ли это вознаграждение непосредственно потребитель, либо оплата произведена третьим лицом (например, организацией в которой гражданин работает, либо государством). Вероятно, некоторые специалисты не согласятся с подобным утверждением, поскольку такой подход позволяет применять закон к отношениям, связанным с предоставлением услуг обязательного медицинского страхования и другим услугам, оплачиваемым опосредовано через систему налогообложения. Мы считаем это оправданным, поскольку размеры ответственности за качество и безопасность оказываемых услуг не должны ставиться в зависимость от того, кто производит оплату - сам потребитель или государство.

Какие отношения регулируются Законом "О защите прав потребителей"

Вопрос о том, какие правоотношения регулируются Законом РФ "О защите прав потребителей" был предметом споров и вызывал неоднозначные толкования в судебной практике.

Попытка положить конец спорам была предпринята Верховным Судом России, который рассмотрев на Пленуме судебную практику по применению законодательства о защите прав потребителей указал, что

Законом РФ "О защите прав потребителей" регулируются в частности отношения,"

•вытекающие из договоров купли-продажи, •имущественного найма, в том числе бытового проката, •безвозмездного пользования имуществом; •найма (аренды) жилого помещения (отношения между нанимателем (арендатором) и наймодателем (арендодателем), являющимся одновременно исполнителем услуг:

по ремонту жилищного фонда, обеспечению работы инженерного оборудования, •по обеспечению коммунальными услугами, которые он обязан предоставить, поскольку это является одним из условий договора жилищного найма (аренды)); •подряда, в том числе бытового заказа и абонементного обслуживания; •перевозки граждан, их багажа и грузов; •комиссии; •хранения; •из договоров на оказание финансовых услуг, в том числе предоставление кредитов для личных бытовых нужд граждан, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление рассчетов по их поручение, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; •и других договоров".

Являются ли вкладчики потребителями

Казалось бы, с принятием Постановления Пленума Верховного Суда, все споры должны были закончиться. Однако этого не произошло, т.к. приведенный перечень не является исчерпывающим. Кроме того, Постановление Пленума Верховного Суда носит обязательный характер только для судов. После принятия новой редакции Закона споры вспыхнули с новой силой. Основной предмет разногласий - финансовые услуги.

Многие средства массовой информации, давая комментарий внесенным в изменениям, отмечают, что теперь Закон не распространяется на отношения, связанные с оказанием финансовых услуг. Подобной позиции придерживаются и финансовые структуры. Например, некоторые банки, после вступления в силу новой редакции Закона разослали по своим филиалам письма, в которых указывали, что отныне отношения между вкладчиками и банками не регулируются Законом "О защите прав потребителей", поскольку банковский вклад предполагает выплату процентов, а следовательно данные отношения связаны с извлечением прибыли. Такая позиция, по нашему мнению ошибочна по следующим причинам.

Заработанные гражданином денежные средства принадлежат ему на праве собственности. В силу ст.ст.210-211 ГК РФ собственник несет риск случайной гибели принадлежащих ему средств, а следовательно, для реализации своих прав он вынужден предпринимать действия по обеспечению сохранности своих денежных средств.

Возможны три способа хранение денег:

•- собирать деньги в "чулок", не доверяя их больше никому;

•- вкладывать деньги в высоколиквидную собственность, т.е. приобретать недвижимость, товары и т.д.;

•- разместить денежные средства в банке в виде вклада.

Однако денежные средства - это особая собственность, и целью их хранения является, прежде всего, сохранность покупательной способности. Поэтому хранение в "чулке" невыгодно, т.к. не защищает денежные средства ни от обесценения ни от простой кражи.

Вложение в собственность потребует довольно значительных средств и связано с определенными затратами труда как при приобретении, обеспечении сохранности, так и при реализации товара.

Таким образом, для потребителя наиболее приемлем лишь третий способ - размещение денежных средств в банке.

На вложенные в банк средства, начисляются проценты, которые некоторые представители финансовых структур пытаются назвать прибылью гражданина и на этом основании вывести финансовые услуги из сферы регулирования потребительского законодательства. Как уже упоминалось, определение понятия "прибыль" присутствует лишь в налоговом законодательстве. Из того же налогового законодательства следует, что с начисляемых банком процентов на вклады граждан, налоги на прибыль не уплачиваются. Таким образом, сам законодатель не рассматривает проценты на банковский вклад как операцию связанную с извлечение прибыли.

Чтобы вложить деньги в банк гражданин не должен регистрироваться как индивидуальный предприниматель, а следовательно, во взаимоотношениях с банком он выступает как частное лицо.

Рассмотрим еще один аргумент, который используют представители финансовых структур: вкладывая деньги в банк гражданин оказывает банку услугу, которую банк оплачивает путем начисления процентов и, тем самым потребитель участвует в предпринимательской деятельности.

Попробуем разобраться.

•Вкладывая денежные средства в банк гражданин временно отчуждает свою собственность. Отчуждая денежные средства потребитель

•во-первых, лишается возможности их использовать в данный момент,

•а во-вторых, несет риск невозврата этих средств.

Получая от гражданина денежные средства банк направляет их в оборот и получает доход. Часть этого дохода банк выплачивает вкладчику в виде процентов, как плату за риск невозврата собственности. Оставшаяся часть полученного дохода, за вычетом издержек банковского производства, составляет прибыль банка, в которой присутствует и плата вкладчика за хранение вложенных денежных средств. Если бы банк не получил от вкладчика денежные средства, то банк не получил бы прибыли. Таким образом, потребитель расплачивается с банком за хранение вклада предоставленной банку возможностью использовать денежные средства вкладчика для извлечения прибыли. При этом прибыль банка и размер процентов, начисляемых на вклад граждан, никак не взаимосвязаны. Это свидетельствует о том, что потребитель никак не участвует в доле общей прибыли банка и никак не может рассматриваться как участник предпринимательской деятельности.

Таким образом, нет никаких оснований выводить правоотношения, связанные с оказанием финансовых услуг из-под юрисдикции Закона РФ "О защите прав потребителей", по крайней мере до тех пор, пока не будет принято специального законодательства о защите прав потребителей в финансовой сфере.

Основные права потребителей

15 марта 1962 г. президент США Джон Кеннеди произнес речь, в которой провозгласил 4 основных права потребителей:

•- право на выбор;

n право на безопасность;

n •- право быть выслушанным;

n •- право на информацию;

9 апреля 1985 г. была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН "Руководящие принципы для защиты интересов потребителей", которая закрепила 8 основополагающих прав потребителей, добавив к вышеперечисленным право на потребительское образование, право на удовлетворение базовых потребностей, право на качество, право на возмещение ущерба.

Практически все эти права нашли отражение в российском законодательстве о защите прав потребителей. Рассмотрим некоторые из них пболее подробно.

Право потребителей на качество товаров (работ, услуг)

Гражданский Кодекс Российской Федерации закрепляет принцип свободы договора. Это означает, что стороны свободны в определении условий заключаемого договора, которые формулируются по их усмотрению и могут содержать отступления от правил, установленных законодательством.

Этот принцип и реализуется в Законе РФ "О защите прав потребителей", который устанавливает, что продавец (исполнитель) обязаны передать потребителю товар (работу, услугу) качество которого соответствует договору. Таким образом, если стороны договорились о качестве товара, то нарушение этих договоренностей будет рассматриваться как нарушение договора.

Если стороны специально не оговаривали условия о качестве, то потребителю должен быть передан товар (работа, услуга) качество которого соответствует обычно предъявляемым требованиям к такого рода товарам. При этом переданный товар должен быть пригодным для использования по назначению. Если же потребитель при заключении договора поставил продавца (исполнителя) в известность о конкретных целях приобретения товара (услуги), то невозможность использования товара (услуги, работы) для необходимых потребителю целей будет считаться недостатком товара.

Однако, свобода договора не означает, что качество товара будет зависеть только от желания сторон. Обязательные требования к качеству некоторых товаров могут устанавливаться в стандартах. Поэтому закон специально закрепляет правило, в силу которого если предметом договора является товар (работа, услуга) качество которых должно соответстветствовать обязательным требованиям стандартов, то переданный потребителю товар (услуга, работа) должны соответствовать этим требованиям.

Что такое срок службы и срок годности

Право потребителя на качество товара (работы) предполагает не только передачу потребителю качественного товара, но и устанавливает гарантии поддержания этого товара в работоспособном состоянии, а также возлагает на производителя (исполнителя) определенные обязательства перед потребителем в этой сфере.

Как известно, товар или работа не могут использоваться вечно, рано или поздно приходится с ними расставаться. Чтобы определить, какой же срок использования товара считается нормальным, Закон РФ "О защите прав потребителей" вводит понятие "срок службы", определяя его как период времени в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечить потребителю возможность использовать товар (работу) по назначению и несет ответственность перед потребителем за возникшие в товаре существенные недостатки, возникшие по его вине. Этот срок может определяться как временным периодом, так и другими единицами измерения (километрами, метрами и т.д.). Продолжительность срока службы определяется изготовителем исходя из видов используемых материалов, технологических возможностей, конструктивных особенностей, способа обработки, поэтому могут встречаться товары одного вида с разными сроками годности, произведенные разными изготовителями.

Как следует из формулировки закона установление срока службы это право, а не обязанность изготовителя. Если же изготовитель по каким-то причинам, не считает необходимым устанавливать срок службы на производимый товар, то в соответствии с установленными законом требованиями, он будет нести ответственность за вред, причиненный товаром в течение 10 лет со дня передачи товара потребителю.

Исходя из интересов безопасности граждан, Закон "О защите прав потребителей" устанавливает правило в соответствии с которым, если товар (работа) по истечении определенного времени может представлять опасность для жизни, здоровья или имущества потребителей, то установление срока службы на эти товары (результаты работ) становится обязательным требованием для изготовителя. Перечень таких товаров должен быть установлен Правительством Российской Федерации. Мы надеемся, что этот перечень будет принят очень быстро, однако пока установление сроков службы на любые товары остается правом производителя.

Поскольку не ко всякому товару можно применить нормы закона о сроке службы, закон вводит понятие "срок годности", т.е. период времени, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Этот срок в обязательном порядке должен устанавливаться на продукты питания, парфюмерно - косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) перечень которых должен быть установлен Правительством РФ. Продажа товара с истекшим сроком годности или товаров, на которые в нарушение требований законодательства срок годности не установлен, не допускается.

Гарантийный срок

Любой новый товар проходит определенный период "притирки" во время которого могут выявиться его особенности или недостатки и т.д. Для того, чтобы период привыкания к товару прошел наименее безболезненно для потребителя, закон предусматривает право изготовителя (исполнителя) кроме сроков службы или сроков годности, устанавливать на товар гарантийный срок.

Гарантийный срок можно определить как период времени, в течение которого изготовитель принимает на себя повышенные обязательства перед потребителями например, обязуется за свой счет устранить возникшие недостатки, а в некоторых случаях и заменить товар на новый.

Рынок диктует свои условия и наряду с изготовителями в борьбу за потребителей включились и торговые компании, которые пытаются привлечь клиентов предоставляя им различного рода дополнительные услуги. И здесь гарантийное обслуживание приобрело довольно широкое распространение. Закон предоставляет продавцам право установления дополнительной гарантии. Эта гарантия может быть установлена только сверх гарантийного срока, установленного изготовителем. Продавец имеет право установить дополнительную оплату за право пользоваться гарантией и предоставить потребителю возможность приобрести товар с дополнительной гарантией или без нее.

Послегарантийное обслуживание товаров

Как правило, товары приобретаются для длительного пользования и потребителю небезразлично кто и как будет обслуживать товар после окончания гарантийного срока. Охраняя интересы граждан, закон возлагает на изготовителя определенные обязанности по обеспечению послегарантийного обслуживания товара, В соответствии с требованиями закона изготовитель обязан обеспечить ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации запасных частей, в необходимых для ремонта и технического обслуживания объеме и ассортименте в течение срока производства товара и после снятия его с производства в течение установленного изготовителем срока службы или в течение десяти лет с момента снятия товара с производства, если срок службы не установлен.

Если предприятие-изготовитель товара этих обязанностей не выполняет и потребитель сталкивается с невозможностью отремонтировать товар, у него возникают дополнительные права, например, право на устранение недостатков за счет изготовителя, а в некоторых ситуациях и на замену товара.

Право потребителей на безопасность товаров (работ, услуг)

 

Применение в повседневной жизни различных механизмов, которые могут выйти из-под контроля человека не позволяет полностью исключить причинение вреда. Чтобы минимизировать возможность возникновения вреда при реализации товаров (работ, услуг) в Законе "О защите прав потребителей" уделяется такое большое значение реализации права потребителей на безопасность.

Право потребителей на безопасность означает, что товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации должен быть безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и не причинять вреда имуществу потребителя.

Закон предусматривает ряд мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Условно эти мероприятия можно подразделить на две группы:

•- мероприятия, направленные на недопущение поступления в оборот товаров (работ, услуг), которые могут причинить потребителям вред;

•- мероприятия по предотвращению причинения вреда товарами (работами, услугами), которые уже реализуются потребителям.

Первая группа мероприятий состоит в том, что государство устанавливает обязательные требования, которым должны соответствовать товары (работы, услуги), реализуемые потребителям. Эти требования содержатся в стандартах и подлежат обязательному соблюдению. Контроль за соблюдением этих требований возлагается на государственные органы, прежде всего на федеральные органы по страндартизации, метрологии, органы санитарно-эпидемиологического надзора и др. Дополнительным препятствием поступления в продажу небезопасных товаров, является государственная система сертификации. Сертификация - это процесс подтверждения уполномоченным государственным органом соответствия качества товаров обязательным требованиям стандартов. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ Товары, подлежащие сертификации не могут реализовываться без сертификата. Ответственность за наличие сертификата несет продавец.

Еще одной гарантией обеспечения безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителя используемых им товаров ( работ, услуг ) является и предусмотренная Законом обязанность изготовителя в необходимых случаях разработать и указать в сопроводительной документации на товар, на этикетке, маркировкой или иным способом специальные правила использования товара, его хранения, транспортировки и утилизации. Продавец же обязан довести эти правила до сведения потребителя.

Однако никакая, даже самая совершенная система сертификации не способна предотвратить поступление в реализацию товаров, которые причиняют, либо могут причинить вред жизни и здоровью потребителей. Поэтому законом установлена обязанность изготовителя (исполнителя) приостановить производство товаров (работ, услуг), если будет установлено, что при соблюдении потребителями правил эксплуатации и хранения эти товары причиняют или могут причинить вред потребителям. Если установить причины причинения вреда не представляется возможным, либо в случаях, когда устранить эти причины невозможно, изготовитель обязан снять товары с производства. Одновременно изготовитель и продавец товара обязаны принять меры к отзыву опасного товара от потребителей. Если изготовитель в добровольном порядке отказывается исполнять требования закона по снятию товара с производства, то изъятие товара из оборота и отзыв его от потребителей производится федеральным органам исполнительной власти, на который возложен государственный контроль за соблюдением прав потребителей (в настоящее время это ГКАП РФ и Госстандарт РФ).

Отзыв товаров от потребителей осуществляется за счет изготовителей. Это означает, что убытки, причиненные отзывом товара изготовитель должен возместить как потребителям так и продавцам в полном объеме.

Право потребителей на возмещение вреда

С правом потребителей на безопасность товаров (работ, услуг) связано право потребителей на возмещение вреда. Это право также закреплено в законе.

Как уже упоминалось, ответственность изготовителя (исполнителя) за произведенный товар (работу, услугу) ограничивается сроком службы или сроком годности товара (работы, услуги), а если эти сроки не установлены, то изготовитель (исполнитель) обязаны обеспечить безопасность товаров (услуг) в течение десяти лет с момента передачи потребителю. Если же в нарушение требований законодательства изготовитель (исполнитель) не установил срок службы на товар, на который установление такого срока обязательно, он будет нести ответственность за причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителей независимо от времени его причинения.

На практике нередко возникают ситуации, когда товар (работа или услуга) причиняют вред лицам, которые никак не связаны с производителем этого товара. Например, при возгорании телевизора зачастую ущерб причиняется не только имуществу владельца телевизора, но и имуществу других лиц. Данная ситуация предусмотрена законом в силу которого право требовать возмещения вреда может любой потерпевший, независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с причинителем вреда.

В соответствии с требованиями рассматриваемого закона вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителей возмещается в полном объеме. Правила возмещения вреда жизни и здоровью гражданина установлены действующим гражданским законодательством.

При причинении вреда здоровью потребителя возмещению подлежит утраченный заработок или его часть, размер которого рассчитывается по правилам, установленным ГК РФ, расходы на лечение, дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование, а также другие расходы, вызванные повреждением здоровья.

Если повреждено либо уничтожено имущество потребителя, то ему должна быть предоставлена вещь того же рода и качества или восстановлено поврежденное имущество. В случае, когда этого сделать нельзя, потребителю должны быть возмещены убытки. Под убытками понимается стоимость утраченного имущества, расходы, которые произвел или должен будет произвести потребитель в связи с утратой имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые получил бы пострадавший потребитель, если бы его право на безопасность товара (работы) не было бы нарушено (упущенная выгода).

Система защиты прав потребителей в России

Еще недавно слово "потребитель" звучало почти как оскорбление, как символ чужого мира - загнивающего, паразитического и умирающего. У нас были не потребители, а товарищи. И это звучало гордо. Но товарищи по несколько месяцев, а то и годами "отмечались" в "черных очередях" за мебелью, холодильниками, отслеживали поступление в магазин заветного "жигуленка", часами отстаивали за бананами детям... И еще по несколько раз ремонтировали только что купленный телевизор, прежде чем сдать этот явный брак обратно в магазин и вернуть свои деньги. И еще могли снова и снова приходить в ателье за своими платьями или брюками и слышать, что они не готовы, мы растолстели, а нитки подорожали... И ни о какой компенсации морального вреда не могло быть и речи, разве что о дополнительной "компенсации" за наш счет нанесенного нами же "вреда" тем самым мастерам... Жить было не гордо.

•Государственные органы

 •Милиция •

•Права и обязанности органов внутренних дел

•Ответственность органов внутренних дел

•Прокуратура •

•Права и обязанности прокуратуры

•Протест и представление прокурора

•Рассмотрение жалоб

•Суды •

•Какие бывают суды

•Преимущества и недостатки судебной зашиты

•Как защитить свои права в суде •

Подача искового заявления

•Подготовка к судебному заседанию

•Органы специальной компетенции •

•Антимонопольный комитет

•Что может ГКАП РФ

•Комитет по торговле

•Госторгинспекция •Госстандарт России

•Местные органы по защите прав потребителей

•Общественные организации

Адвокатура •

•В какой момент нужно обратиться к адвокату?

•Куда обращаться за юридической помощью

•Как защититься от незаконных действий государственных чиновников

Произошла революция в умах. И в отношениях. От некоторых "заболевших" идеями защиты потребителей интеллигентов, рабочих, деятелей профсоюзов, домохозяек пошли волны по России - и вот уже возникли общества потребителей, новые виды потребительских кооперативов, и вот уже появился закон о защите прав потребителей, и вот уже суд стал требовать от недобросовестных продавцов, услугодателей не только предоставления нам долгожданных и доброкачественных товаров, работ, услуг, но и материальной компенсации наших нервных стрессов от их ожиданий и получения. Вдруг как-то прояснилось, что слово имеет цену, что за хамство надо платить. За непрофессионализм - тоже. Платить должен продавец, услугодатель - потребителю, а не наоборот. И уже платят, в миллионах, десятках и даже сотнях миллионов рублей.

возникла проблема: все взялись защищать потребителя. Товаров опять столько же, сколько защитников: было мало, стало много. И те, и другие дорогие. Как выбирать?

Вспомнили Шекспира: "в этом безумии есть своя система".

Всех защитников можно поделить на три большие группы:

•государственные органы,

•органы местного самоуправления,

•негосударственные публичные организации.

Важно разобраться, что Вы хотите: если применения санкций к нарушителю Ваших прав, "чтоб не повадно было", - обращайтесь в государственный орган, осуществляющий контроль за данной сферой общественных отношений (например, если речь идет о банках, кредитных организациях - то в Банк России или его территориальное управление). Если Вы хотите возмещения убытков, компенсации морального вреда, поможет суд.

Не стоит во всем уповать на "Государя": если у Вас протекает крыша, помогут местные органы скорее, чем Президент или Премьер. Органы местного самоуправления наделены немалыми полномочиями в области защиты прав потребителей. Есть у них и свой интерес в выявлении и пресечении фактов нарушений этих прав (см. Органы местного самоуправления): как "публичный", так и "личный" - как реализация собственных полномочий, функций, так и получение "внебюджетных" средств на эту самую реализацию...

Особое место в защите прав потребителей занимают негосударственные, частные организации. У них нет властных полномочий, они не могут "приказать" и "заставить". Но они мобильны, не скованы ведомственными циркулярами, устаревшими нормами. В этих организациях зачастую собираются умы и воли, и этим прежде всего они полезны потребителю. Это адвокатура, это общества потребителей, это иные общественные объединения, это потребительские кооперативы, фонды и т. п. Они не принуждают к соблюдению прав потребителей, а побуждают к этому. Например, за несколько лет деятельности таких организаций, как общества потребителей, накоплен опыт нескольких тысяч выигранных судебных дел, опыт досудебной защиты потребителей путем формирования грамотного потребительского поведения и т.д.

Государственные органы

Государственные органы - это структуры, наделенные властными полномочиями. Они вправе осуществлять контроль, выдавать общеобязателные указания, применять санкции и т.п. Их деятельность, как правило, четко отрегулирована в законодательстве. Все эти органы действуют в соответствии со своими функциями и полномочиями, и если вы не знаете, в чьей компетенции рассмотрение вашего вопроса, то можете убить время на бесполезные обращения не по адресу.

Государственные органы делятся на органы общей компетенциии, органы специальной компетенции (комитет по торговле, госторгинспекция, антимонопольный комитет и др.)

Органы общей компетенции - это государственные организации, которые осущесвляют защиту прав потребителей наряду с другими видами деятельности. Основная задача этих органов - защита любых прав и интересов граждан. Органами общей компетенции являются милиция, прокуратура, суд.

Милиция

Милиция - это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, и наделенных правом применения мер принуждения.

Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. Правовую основу деятельности милиции составляют Конституция РФ, Закон РСФСР "О милиции" от 18 апреля 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями), другие законы и правовые акты Российской Федерации, Конституции, законы и другие правовые акты республик, входящих в состав России, акты органов местного самоуправления.

Задачами милиции являются: обеспечение личной безопасности граждан, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, оказание помощи в пределах, установленных законом "О милиции", гражданам, должностным лицам, различным организациям, общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Статья 5 Закона РСФСР "О милиции" подчеркивает обязанность милиции в своей деятельности не нарушать прав граждан, защищать человека независимо от его гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних - в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц. Милиция не имеет права разглашать сведения, относящиеся к личной жизни гражданина, порочащие его честь и достоинство или могущие повредить его законным интересам, если исполнение обязанностей или правосудие не требуют иного.

Милиция в России делится на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию).

В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел России, министерствам внутренних дел, входящих в Российскую Федерацию республик, а милиция общественной безопасности (местная милиция), кроме того, соответствующим органам власти и местного самоуправления.

Основными задачами криминальной милиции являются: предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного следствия, а также организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством. В состав криминальной милиции входят оперативно-розыскные, научно-технические и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач и оказания помощи милиции общественной безопасности (местной милиции).

Основными задачами милиции общественной безопасности (местной милиции) являются обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, а также оказание в пределах компетенции милиции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям. В состав милиции общественной безопасности (местной милиции) входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, государственной автомобильной инспекции, охраны объектов по договорам, участковые инспектора милиции, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач.

Таким образом, если Вы оказались потерпевшим от деятельности какой-либо мошеннической "фирмы", расследовать это дело будет криминальная милиция, если же по ночам Вам не дают спать пьяные "ансамбли" под окном или Ваш автомобиль покалечен в результате дорожно-транспортного происшествия - на помощь придет местная милиция.

Права и обязанности органов внутренних дел

Для решения стоящих перед милицией задач Закон "О милиции" подробно расписывает и обязанности и права. В частности, милиция обязана принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством. Это значит, что сотрудник милиции не вправе отмахнуться от Вас в этом случае: дескать, сами разбирайтесь, у нас и так дел хватает. Он обязан Вас выслушать, обязан зарегистрировать Вашу информацию, обязан прореагировать на нее в соответствии с законодательством.

Милиция обязана оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни, обязана обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах; регулировать дорожное движение, производить регистрацию и учет автомототранспортных средств, а также выдачу удостоверений на право управления автомототранспортными средствами; выдавать в соответствии с законодательством разрешения на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов, а также на открытие и функционирование объектов, где они обращаются; контролировать соблюдение установленных правил обращения и функционирования указанных предметов и объектов.

С милицией можно заключить договор на охрану принадлежащего Вам имущества. Тогда, если кто-то в Ваше отсутствие зайдет в Вашу поставленную на охрану квартиру, сработает сигнализация, и сотрудники милиции смогут оперативно среагировать и поймать злоумышленника. А если они этого не сделают и имущество в Вашей квартире будет повреждено или украдено, то милиция возместит причиненный ущерб. На милицию возложены законом обязанности по обеспечению сохранности найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, она должна принять меры по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке. Милиция принимает неотложные меры по обеспечению сохранности бесхозяйного имущества и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц, по спасению людей и охране оставшегося без присмотра имущества при чрезвычайных событиях. Милиция обязана принять меры по охране потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц находятся в опасности. Статьей 10 Закона "О милиции" предусмотрены и иные обязанности милиции.

Не меньше и список ее прав. Однако практически в каждом из более чем 30 пунктов статьи 11 "Права милиции" говорится о пределах и форме осуществления этих прав. Так, милиция вправе проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения.

Милиция вправе входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями, организациями, осматривать их лишь при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. О всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан милиция уведомляет прокурора в течение 24 часов.

Специально оговорены в Законе условия и пределы применения милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Применяя их, сотрудник милиции обязан предупредить о намерении их использовать, стремиться, чтобы причиняемый при их применении ущерб был минимальным, обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи, уведомить в возможно короткий срок их родственников, уведомить прокурора о всех случаях смерти или ранения.

Ответственность органов внутренних дел

Контроль за деятельностью милиции осуществляют министр внутренних дел России, министры внутренних дел республик в составе РФ, вышестоящие органы милиции, а за деятельностью милиции общественной безопасности (местной милиции) - также соответствующие органы власти и местного самоуправления. Надзор за законностью деятельности милиции осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Гражданин, считающий, что действие или бездействие сотрудника милиции привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать это действие или бездействие вышестоящим органам или должностному лицу милиции, прокурору или в суд.

За противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность. Вред, причиненный гражданам или организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

•Прокуратура

Прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Цели деятельности прокуратуры - обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности. защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В этих целях прокуратура РФ

•- осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; •- надзор за соблюдением всеми названными субъектами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; •- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; - уголовное преследование в соответствии с полномочиями. установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ; •- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательствам РФ участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. Прокуратура РФ участвует и в правотворческой деятельности.

Прокуратура строится и действует на основе Конституции РФ, Федерального Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 г., других федеральных законов, международных договоров Российской Федерации.

Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Срок его полномочий - 5 лет. Генеральный прокурор РФ назначает на должность прокуроров субъектов РФ на тот же срок по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ. Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и освобождаются им от занимаемой должности. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность тоже на 5 лет и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

Конституция РФ (статья 129), Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливают принципы организации и деятельности прокуратуры РФ:

•- ее независимость в осуществлении своих полномочий от органов государственной власти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, общественных объединений; - гласность ее деятельности в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также о государственной и иной специально охраняемой законом тайне; •- недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора, обязательность исполнения требований прокурора. •

•Права и обязанности прокуратуры

Осуществляя функции надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокурор

•- рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; •- разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; •- принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует предоставленные ему законом полномочия. Если есть основания полагать, что нарушение прав и свобод гражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочные рассматривать дела об административных правонарушениях.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

•Протест и представление прокурора

Протест - это предприсание, которое направляется прокурором в государственный орган, на предприятие или организацию любой формы собственности, с требованием об отмене документа, не соответствующего требованиям закона.

Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством России.

Представление - это документ об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина, который вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.

Если прокурор вносит представление об устранении нарушений прав и свобод гражданина, то втечение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору письменно. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

•Рассмотрение жалоб

В соответствии со статьей 10 федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение , определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством (см. Жалоба ).

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения или действия которых обжалуются.

•Суды

Суды - это единственный вид органов государственной власти, осуществляющий правосудие.

Правосудие - это вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Специфические признаки этой деятельности в том, что правосудие осуществляется специальными государственными органами - судами и от имени государства, путем рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и иных дел, в установленной законом процессуальной форме.

Провозглашенное в статье 118 Конституции РФ правило об осуществлении правосудия только судом означает, что в России нет и не должно быть никаких иных, кроме судов, государственных или общественных органов, которые имели бы право рассматривать и разрешать гражданские уголовные и иные дела. Суды же учреждаются только Конституцией и федеральным конституционным законом.

Носителями судебной власти являются только судьи, а также присяжные и народные заседатели в установленных законом случаях. Судьи исполняют свои обязанности на профессиональной основе - об этом прямо говорится в Законе РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 1).

Помимо осуществления правосудия судебная власть включает и ряд иных полномочий:

•- конституционный контроль; •- контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц; •- обеспечение исполнения приговоров, иных судебных решений и решений некоторых других органов; •- разбирательство и разрешение дел об административных правонарушениях, подведомственных судам; •- разъяснение действующего законодательства на основе данных судебной практики, - и некоторые другие.

Судебный процесс базируется на таких универсальных принципах, как равенство граждан перед законом и судом, уважение личности, открытое судебное разбирательство, национальный язык судопроизводства, состязательность и равноправие сторон, независимость судей. Однако в зависимости от характера рассматриваемых правоотношений судопроизводство приобретает некоторые особенности: так, гражданское судопроизводство имеет ряд существенных отличий от уголовного судопроизводства и т.д.

•Какие бывают суды

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Этим обеспечивается стабильность судебной системы, это и одна из гарантий независимости судебной власти, гарантий прав личности.

Структура всей судебной системы в целом и ее подсистем определяется на основе Конституции РФ, Закона РСФСР от 7 августа 1981 г. "О судоустройстве РСФСР", Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Федерального Конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г., Положения о военных трибуналах и ряда других правовых актов. Всю систему судов можно сгруппировать в три группы.

В первую входит Конституционный Суд РФ, во вторую - суды общей юрисдикции и военные суды, то есть те суды, в отношении которых судебный надзор осуществляет Верховный Суд РФ, в третью - Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему суды. Гражданин может обратиться за защитой своих прав в суды общей юрисдикции и в некоторых случаях в Конституционный суд. Рассмотрим полномочия этих органов:

Конституционный Суд РФ - это специализированный судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Они назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, каждый судья - в индивидуальном порядке путем тайного голосования. Процедура назначения, требования к кандидатам на должность судьи и к судьям устанавливаются Конституцией РФ, Федеральным Конституционным законом "О конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г.

Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

Жалобы могут быть индивидуальными и коллективными. При этом для рассмотрения жалоб Конституционным Судом необходимо, чтобы применяемый или подлежащий применению в конкретном деле закон затрагивал конституционные права и свободы граждан. Запрос в Конституционный Суд может быть сделан судом, рассматривающим конкретное дело в любой инстанции. Суды и граждане уже не раз использовали предоставленное Конституцией право: так были, например, отменены ряд норм гражданского и жилищного законодательства, противоречащих Конституции (институт прописки и др.).

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу (то есть не подлежат исполнению); не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.

Решения конституционного Суда окончательны, не подлежат обжалованию и вступают в силу немедленно после их провозглашения. Они действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами. Они подлежат немедленному исполнению. Разъяснять свои решения официально может только сам Конституционный Суд.

Решения судов и иных органов, основанные на признанных неконституционными актах, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях. Если вследствие признания нормативного акта неконституционным создается пробел в правовом регулировании, непосредственно применяется Конституция РФ.

Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений.

Это: Верховный Суд Российской Федерации, Верховные Суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды автономной области, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские суды, районные (городские) народные суды. В наши дни народные суды нередко называют просто районными, городскими, окружными или межмуниципальными (как, например, в Москве) судами. К ведению этих судов относится рассмотрение подавляющего большинства дел, разрешаемых в судебном порядке. Часто их называют общими (гражданскими) судами.

Общие суды подразделяются на суды трех уровней: основное звено - районные (городские) народные суды (или межмуниципальные, как в Москве); среднее звено - верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области и автономных округов; высшее звено - Верховный Суд РФ.

По выполняемым функциям суды делятся на судебные инстанции.

Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений).

Судом первой инстанции называют суд, который уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. По уголовным делам это вопросы о виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления, о применении или неприменении к нему уголовного наказания, конкретной его меры. По гражданским делам существо дела обычно составляет вопрос о доказанности или недоказанности предъявленного иска и о тех юридических последствиях, которые должны наступить. В качестве суда первой инстанции может выступать любой суд, в том числе высшие суды. Содержание компетенции всех судов в целом определено в действующем законодательстве.

Суд второй (кассационной) инстанции призван проверять законность и обоснованность приговоров и судебных решений, не вступивших в законную силу. В этом качестве могут выступать все суды, кроме судов основного звена.

Термином "надзорная инстанция" обозначают подразделения судов, наделенные правом проверять законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, уже вступивших в законную силу. В системе общих судов в таком качестве могут выступать президиумы судов среднего звена, а также коллегии, Президиум, Пленум Верховного Суда РФ.

Вышестоящей инстанцией или вышестоящим судом обычно называют суды, занимающие более высокую ступень по отношению к данному суду.

Высшей судебной инстанцией называют Верховный Суд РФ или Высший Арбитражный Суд РФ. Руководящие разъяснения Пленумов этих судов обязательны для судей при рассмотрении дел.

•Преимущества и недостатки судебной зашиты

Закон РФ "О защите прав потребителей" в статье 17 устанавливает, что зашита прав потребителей осуществляется судом. Это не значит, что гражданин, права которого нарушены продавцом, изготовителем товара, услугодателем, производителем работ, не может обратиться, например, в какой-либо государственный контролирующий орган, например в федеральный антимонопольный орган, торгинспекцию и т.д. Срок рассмотрения жалобы этими органами. как правило, значительно короче, чем срок судебного разбирательства. И санкции на нарушителей налагаются весьма серьезные. Однако задача ведомства - прекратить нарушение в целом, тогда как задача суда - рассмотреть конкретный конфликт, помочь конкретному человеку. Только суд может, например, вынести решение о компенсации морального вреда потребителю. Только суд вправе признать действия продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий...

Есть и другие плюсы судебного разбирательства: судьи независимы - и это не лозунг, судьи не скованы отжившими ведомственными циркулярами, они руководствуются только законом. Более того, если в законе нет нормы, регулирующей конкретно данный вид отношений, судьи могут применить аналогию закона и аналогию права. Состязательность, гласность и другие принципы судопроизводства тоже обеспечивают более продуктивную защиту прав потребителя, чем ведомственные правила рассмотрения жалоб.

Сроки рассмотрения исков потребителей в суде не должны отпугивать от попыток защиты своих прав в суде: суды выносят решения, исходя из действующих на момент вынесения решения цен на товары и услуги, а не тех, которые были в момент подачи иска.

Следует учитывать, что компетентность среднего судьи, как правило, выше, чем среднего чиновника, к тому же в суде Ваши интересы сможет представлять адвокат.

Иски потребителей, связанные с нарушением их прав, освобождаются от уплаты государственной пошлины (статья 17 Закона РФ "О защите прав потребителей). Та же льгота предоставлена федеральному антимонопольному органу, федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам), осуществляющим контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органам местного самоуправления, общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) по искам, предъявляемым перечисленными органами и организациями в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Иски предъявляются в суд по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика, или по месту причинения вреда.

Суд вправе при удовлетворении установленных Законом "О защите прав потребителей" требований потребителя вынести решение о взыскании с продавца (изготовителя, исполнителя), нарушившего права потребителя, в федеральный бюджет штрафа в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

•Как защитить свои права в суде

Итак, Ваши права нарушены и единственным способом их защиты является суд. Порядок рассмотрения дел в суде регулируется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, принятым Верховным Советом РФ 11 июня 1964 г. (в редакции 31.12.95г.) Всю судебную процедуру можно разделить на несколько этапов.

•1. Подготовка документов

Прежде чем обратиться в суд необходимо подготовить документы. Естественно, перечень документов будет зависеть от существа спора, однако по любому делу должно быть составлено исковое заявление.

Исковое заявление - это основной документ, отражающий суть возникшего спора. От того, как составлено исковое заявление и как сформулированы исковые требования во многом зависит исход дела, а поэтому законом установлены определенные требования к содержанию искового заявления.

Так в заявлении обязательно должны быть указаны следующие сведения:

•1. Наименование суда в который подается заявление. •2. Ф.И.О. и адрес истца. Если адрес прописки не совпадает с адресом, по которому Вы реально проживаете, в заявлении надо указывать адрес прописки, а ниже можно сделать приписку указав адрес, по которому лучше направлять повестки. В заявлении можно указать телефон, по которому с Вами можно связаться в случае необходимости. •3. Наименование и местонахождение ответчика. В заявлении указывается юридический адрес ответчика, т.е. адрес его регистрации. Если этот адрес неизвестен, Вы можете обратиться в регистрирующий орган (в Москве это регистрационные палаты, в других городах органы юстиции). Если юридический адрес ответчика не совпадает с фактическим, не забудьте известить об этом суд. Суду должны быть переданы все известные Вам координаты ответчика (телефоны руководителей и т.д.) •4. Существо спора. Вам необходимо кратко изложить спорную ситуацию, указав на то, какие права нарушены. •5. Необходимо указать на каких нормах закона основаны ваши требования. Желательно привести текст статей закона, на которые Вы ссылаетесь в подтверждение своего иска. •6. В заявлении должны быть четко указаны требования, которые Вы предъявляете к ответчику.

Ниже мы приводим образец искового заявления, в котором содержатся все обязательные реквизиты.

•В СИМОНОВСКИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЙ

•СУД МОСКВЫ

•ИСТЕЦ: ИВАНОВ СЕРГЕЙ ВЛАДИСЛАВОВИЧ

•проживающий по адресу: _____________________

•ОТВЕТЧИК: АО "ВЕРОНИКА"

•адрес: _____________________________________

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

27 марта 1995 года я приобрел холодильник "ЗИЛ" ‹ 6789905 по цене 1 456 000 рублей. Через три месяца в холодильнике было обнаружена неисправность, для устранения которой требуется замена холодильного агрегата. Поскольку установленный на холодильник срок гарантии еще не закончился, 10 июня 1995 г. обратился к ответчику с просьбой произвести ремонт холодильника, однако мне было предложено за свой счет доставить холодильник в мастерскую и оплатить стоимость ремонта в размере 750 000 рублей. Считаю действия ответчика незаконными по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества имеет право потребовать безвозмездного устранения недостатков в товаре. При этом, товар весом более 5 кг. доставляется к месту ремонта силами продавца или за его счет.

В соответствии со ст.20 Закона РФ "О защите прав потребителей, продавец обязан устранить недостатки не позднее 20-дневного срока с момента предъявления потребителем соответствующего требования. За каждый день просрочки исполнения требования потребителя установлена неустойка в размере 1% от стоимости товара. На сегодняшний день просрочка составляет 120 дней.

Действиями ответчика мне причинен существенный моральный вред. Более трех месяцев я не имею возможности пользоваться холодильником. Отсутствие холодильника в летний период причиняло мне значительные неудобства и отрицательно сказалось на моем здоровье (у меня началось обострение язвы).

На основании изложенного и руководствуясь ст.15,18, 20, 22 Закона РФ "О защите прав потребителей"

•П Р О Ш У:

•1. Обязать ответчика произвести ремонт неисправного холодильника, возложив на него обязанность доставить холодильник для ремонта и обратно своими силами. •2. Взыскать с ответчика неустойку за просрочку ремонта холодильника в размере 1 747 200 рублей. •3. Взыскать с ответчика 500 000 рублей в качестве компенсации за причиненный моральный вред. •

•ПРИЛОЖЕНИЕ:

•1. Копия товарного чека •2. Копия технического паспорта •3. Копия акта о неисправности холодильника •4. Копия заявления с просьбой о ремонте 5. Копия медицинского заключения о состоянии здоровья.

"_____"_______________199___г.

____________________(подпись)

------------------------------------------------------------------------

Исковое заявление составляется в нескольких экземплярах, количество которых зависит от числа ответчиков (Например, если у Вас два ответчика, то в суд представляется три экземпляра искового заявления, один из которых остается в суде, а два других рассылаются ответчикам). Заявление может быть написано от руки или напечатано, что удобнее, поскольку легче читается. Если заявление не умещается на одной странице, то лучше написать его на нескольких отдельных листах. Оптимальный размер искового заявления 1,5 - 2 страницы.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обоснованность исковых требований (например, договор, квитанции об оплате, чеки, медицинские справки, свидетельство о браке и т.д.). Количество документов зависит от существа спора. Перечень документов и образцы исковых заявлений по некоторым категориям дел (развод, взыскание алиментов и т.д.), как правило, вывешены в судах. К заявлению лучше приложить копии документов, особенно если Вы отправляете документы по почте. Подлинники Вы принесете с собой в судебное заседание.

Подготовив материалы для подачи в суд, обязательно снимите копии с искового заявления и всех, относящихся к делу документов. Лучше завести отдельную папку, в которой разместить документы в хронологическом порядке. Наличие такой "копии судебного дела" облегчит Вам подготовку к судебному заседанию и может потребоваться в случае, если после подачи документов в суд, Вы решите обратиться за помощью адвоката.

•Подача искового заявления

Когда все документы подготовлены, можно идти в суд. По общему правилу иск подается в суд по месту нахождения ответчика. Однако из этого правила существуют исключения. Одно из них содержится в ст.17 Закона РФ "О защите прав потребителей", в соответствии с которой иски граждан-потребителей по их выбору подаются в суд по месту нахождения ответчика, по месту жительства потребителя или по месту причинения потребителю ущерба.

По общему правилу исковое заявление должно быть оплачено государственной пошлиной. В январе 1996 года вступил в силу новый Закон РФ "О государственной пошлине", который изменил ставки пошлины, действовавшие с 1992 года. Конкретный размер пошлины, которую необходимо уплатить по Вашему иску, можно узнать в канцелярии суда или у адвоката. Закон "О государственной пошлине" устанавливает ряд льгот по уплате пошлины. Так, от уплаты пошлины освобождаются потребители, по искам, связанным с защитой нарушенных прав, предусмотренных Законом РФ "О защите прав потребителей". Кроме того суд, может освободить от уплаты пошлины инвалидов, ветеранов ВОВ, лиц с тяжелым материальным положением и т.д. Если Ваши требования не попадают под действие Закона РФ "О защите прав потребителей, но заплатить пошлину вы не можете и хотите чтобы суд освободил Вас от уплаты государственной пошлины, к исковому заявлению приложите заявление примерно следующего содержания.

•В СИМОНОВСКИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЙ

СУД МОСКВЫ

•от ___________________________________________

•проживающего по адресу: ____________________

Х О Д А Т А Й С Т В О

Прошу освободить меня от уплаты государственной пошлины в связи с тяжелым материальным положением. Я не работаю, получаю пенсию в размере 110 тысяч рублей. Других источников доходов не имею.

•ПРИЛОЖЕНИЕ:

•1. Справка о размере пенсии.

•2. Копия пенсионного удостоверения

___________________(подпись)

"____"_____________199__г.

------------------------------------------------------------------------

Исковое заявление можно отправить по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) или передать судье на личном приеме. В каждом суде установлены дни приема (например, практически во всех судах Москвы два приемных дня: понедельник с 13.00 до 18.00 и в четверг с 9.00 до 13.00). Только в приемное время судья примет Ваши документы. Учитывая загруженность судов будьте готовы к большим очередям в судах. В некоторых районах Москвы очередь на прием к судье занимают с 5 утра. В ряде судов существует запись. Помните, что судьи консультаций не дают, свое отношение к делу или к Вам они показывать не должны. Хороший судья - беспристрастный судья.

В некоторых случаях судья может отказать в принятии искового заявления. Исчерпывающий перечень таких ситуаций указан в гражданско-процессуальном кодексе. Как правило, отказ в принятии искового заявления связан с нарушением истцом требований закона при подготовке иска (например, не приложены необходимые документы, заявление подано не в тот суд и т.д.). Отказывая в принятии искового заявления судья обязан вынести определение, в котором указывается причина отказа, а также рекомендация суда, куда следует обратиться с данным спором). Копию определения суда обязан выдать Вам вместе со всеми документами. В суде остается один экземпляр искового заявления и вынесенное судом определение.

Если недостатки искового заявления легко можно устранить (например, не уплачена государственная пошлина), то судья выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении судья устанавливает срок, в течение которого недостатки должны быть устранены. Если в установленный судом срок требования суда не выполнены, исковое заявление считается неподанным и возвращается истцу.

Если Вы считаете, что претензии суда необоснованными, то определение об отказе в принятии искового заявления или об оставлении заявления без движения можно обжаловать. Жалоба (закон ее называет "частная жалоба" ) подается в вышестоящий суд, через канцелярию суда, в котором рассматривалось дело. Срок подчачи жалобы - 10 дней с момента ее вынесения судьей.

В жалобе надо указать причину, по которой Вы не согласны с определением суда и норму закона, которая, по вашему мнению нарушена судом.

Ниже мы приводим образец частной жалобы.

------------------------------------------------------------------------

В МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

от _____________________________________

проживающего по адресу: ______________

•ЧАСТНАЯ ЖАЛОБА

Определением Симоновского межмуниципального суда Москвы от 20 января 1996 года мое исковое заявление было оставлено без движения. В качестве основания к оставлению иска без движения суд ссылается на то обстоятельство, что исковое заявление не оплачено государственной пошлиной. С определением не согласен по следующим причинам.

Я обратился в суд с иском об обязании ответчика устранить недостатки в приобретенном холодильнике. Свои требования я основываю на Законе РФ "О защите прав потребителей".

В соответствии со ст.17 указанного Закона потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам, связанным с защитой нарушенных прав потребителей. Аналогичная норма содержится в Законе РФ "О государственной пошлине".

Таким образом, определение суда вынесено с нарушением процессуальных норм. На основании изложенного и руководствуясь ст. 306 ГПК РФ

•П Р О Ш У:

•Определение Симоновского межмуниципального народного суда от 20 января 1996 года отменить.

•Дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

_______________(подпись)

"_____"___________199___г.

------------------------------------------------------------------------

Судья примет у Вас исковое заявление и выдаст повестку для следующего приема, на который будет приглашен и ответчик. Если заявление подано по почте, через некоторое время Вам по почте придет повестка. Если повестки долго (более двух месяцев) нет, поинтересуйтесь в канцелярии суда о судьбе Вашего заявления. Посылая документы в суд по почте не забудьте сохранить почтовую квитанцию. По дате на квитанции Вы всегда сможете разыскать потерявшийся на почте конверт с документами.

•Подготовка к судебному заседанию

После подачи заявления начинается период подготовки к судебному заседанию. В соответствии с действующим законодательством срок досудебной подготовки не должен превышать семи дней, а по сложным делам он может быть продлен до двадцати одного дня. Из-за загруженности судов, плохой работы почты и необязательности некоторых организаций, длительное время не отвечающих на запросы суда, эти сроки постоянно нарушаются.

В рамках подготовки дела к слушанию, судья вызывает стороны на прием для беседы. Во время приема судья выясняет суть претензий сторон, определяет какие документы могут понадобиться в судебном заседании, решает вопрос о необходимости привлечения к делу других организаций. Каждая из сторон вправе просить судью о вызове свидетелей, направлении запроса в ту или иную организацию. Помните, что в соответствии с вступившими в силу 10.01.96г. поправками к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР обязанность предоставления доказательств лежит на сторонах. Суд не должен проявлять инициативу в сборе доказательств по делу и может истребовать необходимые документы только по ходатайству одной из сторон. Поэтому собираясь на прием к судье заранее определите какие документы из каких организаций Вам необходимы для рассмотрения дела, кого Вы бы хотели пригласить в судебное заседание в качестве свидетелей. Судья может предложить ответчику подготовить письменный отзыв на исковое заявление. Копия отзыва должна быть направлена истцу.

На приеме можно заявить ходатайство об обеспечении иска. Обеспечение иска - мера, применяемая судом в целях предотвращения растраты имущества недобросовестным ответчиком. Мерами обеспечения иска являются: наложение ареста на денежные средства и имущество ответчика, запрещение ответчику совершать определенные действия и т.д. Об обеспечении иска суда выносит определение. Сторона, не согласившаяся с определением суда об обеспечении иска вправе обжаловать его вв вышестоящем суде.

Если ответчик не явился на прием, судья может перенести прием на другой день, а при повторной неявке ответчика - судья назначит дату судебного заседания.

Довольно важный вопрос - судебные повестки. По общему правилу суд обязан известить стороны о дате судебного заседания. Это не вызывает сложностей если стороны явились на прием. Судья просто просит их расписаться в определении о назначении дела к слушанию. Если же на прием ответчик не явился, то повестка направляется ему по почте, заказным письмом с уведомлением о вручении. Повестка должна быть вручена лицу, которое вызвается в суд, а если ответчиком является организация, то повестка вручается любому должностному лицу, которое может поставить штамп и расписаться на уведомлении о вручении повестки. Если Вы не доверяете почте, то отвезите повестку ответчику сами.

Сторона считается извещенной надлежащим образом, только если в суде есть подтверждение вручения повестки. Иногда ответчик отказывается расписываться в получении повестки. В этом случае почтальон обязан сделать отметку в уведомлении о вручении об отказе принять повестку. Кроме того повестка может быть вручена через участкового милиционера. Для этого суд направляет в отделение милиции повестку и просьбу о ее вручении ответчику.

Судебное заседание

Несомненно самая главная часть судебного процесса - судебное заседание. Судебное заседание чем-то напоминает театральную постановку. Каждый шаг процесса регламентирован гражданско-процессуальным законодательством. У каждого участника процесса своя роль и даже свое место в зале.

Как правило, гражданские дела рассматриваются в открытом судебном заседании, т.е. любой гражданин, даже не имеющий никакого отношения к делу может присутствовать в зале во время процесса. Однако ни высказывать свое мнение, ни задавать вопросы зрители не имеют право. За нарушение порядка в зале, судья вправе удалить зрителей из зала суда, оштрафовать нарушителя или даже вызвать наряд милиции и применить к виновному административное наказание в виде лишения свободы до 15 суток. В суд нелья приводить детей не достигших 16-летнего возраста, за исключением случаев, когда суд вызывает ребенка для допроса (например по делам о расторжении брака, когда решается вопрос с кем из родителей будет проживать ребенок).

Судебное заседание начинается с проверки явки участников процесса. В суд всегда необходимо приходить с паспортом. Установив, кто из вызванных лиц явился, суд удаляет из зала свидетелей. Затем судья обязан разъяснить сторонам их права и обязанности. Было бы правильнее если бы стороны узнавали о своих правах и обязанностях до начала судебного заседания, но закон есть закон.

По общему правилу гражданские дела рассматриваются с участием народных заседателей. В 1992 году были приняты изменения к гражданско-процессуальному законодательству, которые позволили ряд гражданских дел рассматривать без участия народных заседателей. Законом было установлено, что народные заседатели привлекаются к участию в деле по гражданским делам, сумма исковых требований по которым превышает 30-кратный размер минимальной оплаты труда. Однако, если обе стороны не возражают, то и дела на большую сумму могут рассматриваться судьей единолично. Перед началом судебного заседания судья обязан разъяснить сторонам право на рассмотрение спора с участием народных заседателей. Свое согласие на единоличное рассмотрение спора стороны должны подтвердить своими подписями в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании ведется протокол. В протокол записывается все, что происходит в ходе рассмотрения дела. Протокол ведет секретарь судебного заседания. Как правило, секретари не владеют стенографией и записывают только то, что по их мнению может представлять интерес для дела. Учитывая это не говорите слишком быстро, секретарь должен успевать записывать ваше выступление. Если вы считаете что-то из сказанного вами, свидетелем или ответчиком особенно важным, вы можете обратиться с просьбой занести сказанную фразу в протокол. Протокол должен быть подготовлен и подписан судьей не позднее следующего дня после судебного заседания. Стороны могут знакомиться с протоколом судебного заседания и в течение трех дней приносить на него замечания. Судья может принять замечания или отклонить их, о чем выносится соответствующее определение. Независимо от того приняты ли судом замечания на протокол, они должны быть приобщены к материалам дела.

В соответствии со ст.34 ГПК РСФСР стороны имеют право заявлять ходатайства, заявлять отводы, знакомиться с материалами дела и делать выписки из них, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать друг другу вопросы, высказывать свои соображения по всем возникающих в ходе судебного заседания проблемам, право обжаловать решение и определения суда. Давайте разберем некоторые из предоставленных законом прав.

Право отвода. В начале судебного заседания стороны имеют право заявить отвод судье, народным заседателям (если они участвуют в процессе), прокурору, секретарю судебного заседания, либо всем сразу. Основания отвода установлены законом: нахождение кого-либо из участвующих в деле лиц в родственных отношениях с истцом или ответчиком, прямая или косвенная заинтересованность в исходе дела. Если Вы заявляете отвод, Вы должны представить доказательства обоснованности предъявляемых претензий. Нет смысла заявлять отвод, если таких доказательств у Вас нет. Судья, рассматривающий дело может принять отвод или отказать в его принятии. Решение суда по вопросу отвода оформляется определением.

Право знакомиться с материалами дела. Это право возникает у сторон с момента принятия дела судом. По общему правилу материалы дела хранятся в канцелярии суда. Строго говоря законодательством не установлено никаких ограничений по времени ознакомления с делом, однако в большинстве судов Вы сможете получить материалы дела только в приемные дни. Чтобы быстро найти дело Вы должны знать его номер (обычно он указывается на обложке). Если же номер дела неизвестен, надо знать фамилию судьи, который рассматривает дело и наименование ответчика. Материалы дела выдаются под залог паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. Право знакомиться с материалами дела имеют только участвующие в деле лица и их представители, имеющие доверенность на представление интересов. Уносить дело из суда запрещается. Вы можете переписать любой документ, находящийся в деле и попросить работников суда заверить подлинность копии документа.

Право заявлять ходатайства. Ходатайство (ударение на втором слоге) - это обращенная к суду просьба о совершении какого-либо процессуального действия (допросе свидетеля, аресте счета, назначении экспертизы и т.д.). Ходатайство может быть как письменным так и устным. Письменные ходатайства приобщаются к материалам дела. Заявлять ходатайства можно на любом этапе судебного заседания.

Право представлять доказательства и участвовать в их исследовании. Это не только право но и обязанность сторон. Один из принципов гражданского судопроизводства - состязательность процесса. От того, насколько убедительными будут представленные сторонами доказательства зависит исход процесса.

Доказательства бывают устные и письменные и вещественные.

•Устными доказательствами являются выступления сторон и показания свидетелей. •Письменными - любые документы, подтверждающие обоснованность заявленных сторонами требований, заключения экспертов. Кроме того, при согласии суда в качестве доказательств могут рассматриваться магнитофонные и видеозаписи. Если одна из сторон неправомерно удерживает у себя письменное доказательство, суд вправе рассмотреть дело без этих документов. При этом сведения, которые по мнению одной из сторон удерживаются другой стороной считаются доказанными. •Вещественными доказательствами являются различные вещи, с помощью которых можно установить обстоятельства дела (например, с помощью сгоревшего телевизора можно установить причину его возгорания).

Отдельно необходимо остановиться на таком виде доказательств, как заключение эксперта. Как известно, нельзя быть специалистом во всем. Судья - профессиональный юрист и в некоторых случаях, для правильного разрешения спора ему необходим совет специалиста. Для этого существует экспертиза. Экспертиза назначается в судебном заседании. Стороны вправе предложить свои вопросы для экспертизы, а также предложить кандидатуру эксперта или экспертного учреждения. Экспертом может быть любое лицо, обладающее специальными познаниями в той или иной области (например, экспертом по делу о некачественном выполнении строительных работ может быть инженер-строителей, по медицинскому делу - врач соответствующей специализации и т.д.) О назначении экспертизы судья выносит определение. В определении должны содержаться вопросы экспертам, наименование эксперта или экспертного учреждения, а также предупреждение экспертов об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. На время проведения экспертизы производство по делу приостанавливается, поскольку некоторые виды экспертиз требуют длительного времени. Как правило, вместе с определением о назначении экспертизы экспертам направляются материалы судебного дела. Стороны могут присутствовать при проведении экспертизы. Готовое заключение эксперта направляется в суд вместе с материалами дела. Получив результаты экспертизы судья назначает дату судебного заседания.

После того, как судья разъяснил сторонам их процессуальные права, выяснил доверяют ли стороны данному составу суда рассматривать дело, а также рассмотрел все имеющиеся у сторон ходатайства судья обязан предложить сторонам закончить дело миром, т.е. заключить мировое соглашение.

Мировое соглашение - это документ, который подписывается сторонами по делу и отражает существо достигнутых сторонами договоренностей. Мировое соглашение утверждается судьей. Одновременно с утверждением мирового соглашения судья выносит определение о прекращении производства по делу. Если одна из сторон не исполняет мировое соглашение, вторая сторона вправе обратиться к судебному исполнителю. В этом случае мировое соглашение приобретает силу судебного решения и исполняется судебным исполнителем по общим правилам исполнения судебных решений.

Если от заключения мирового соглашения стороны отказались, судья приступает к рассмотрению существа дела. Сначала предоставляется право выступить истцу и его представителю, затем ответчику и его представителю. Выступления должны быть лаконичными и не длинными. Выступая не надо зачитывать свое исковое заявление. Лучше перескажите его своими словами, может быть чуть подробнее. В конце выступления четко сформулируйте свои исковые требования. Если в вашем выступлении много дат или цифр, заранее напишите их на бумаге. Во время выступления стороны имеют право пользоваться записями. Помните, что суд не место для выяснения отношений. Будьте предельно корректны, постарайтесь не реагировать на реплики противной стороны. Иногда ответчик сознательно провоцирует истца на скандал, поэтому не поддавайтесь на провокации. После каждого выступления все участвующие в деле лица имеют право задать выступающему вопросы. Не забудьте, что любое действие в судебном заседании совершается с разрешения судьи, председательствующего в процессе. Первым любому выступающему задает вопросы судья, затем прокурор (если он участвует в процессе), потом стороны и их адвокаты.

После объяснения сторон допрашиваются вызванные в суд свидетели. Свидетелями являются лица, которые могут подтвердить те или иные обстоятельства дела. Свидетели вызываются в суд по ходатайству сторон или по инициативе суда. Приходя в суд свидетели должны иметь при себе паспорт. Поскольку инициаторами допроса свидетелей, как правило, являются стороны, к началу судебного заседанрия свидетели знают какие обстоятельства они должны подтвердить. До момента допроса, свидетели находятся вне зала. Допрашиваются они по одному, сначала свидетели со стороны истца, затем свидетели ответчика. Перед допросом суд выясняет нет ли между свидителем и ответчиком неприязненных отношений и предупреждает ответчика об уголовной ответственности за дачу ложных показаний и за отказ от дачи показаний. Стороны имеют право задавать свидителям вопросы. После допроса свидетели остаются в зале, для того, чтобы исключить общение допрошенных и недопрошенных свидетелей между собой.

После допроса свидетелей суд приступает к изучению письменных материалов дела. Судья зачитывает все имеющиеся в деле материалы. В ходе исследования материалов дела стороны могут давать свои пояснения по каждому документу, просить судью о приобщении дополнительных документов, задавать противной стороне уточняющие вопросы по имеющимся в деле материалам.

Когда исследование материалов дела закончено, суд переходит к прениям.

Прения сторон - это стадия процесса в которой стороны в своих выступлениях обобщают всю полученную в судебном заседании информацию, анализируют исследованные судом доказательства, дают юридическую оценку всем обстоятельствам дела и формулируют свою позицию по делу. Выступления в прениях могут носить эмоциональный характер, но не забывайте, что главная задача этой стадии процесса - убедить суд в правильности вашей позиции и необоснованности возражений ответчика.

После прений стороны имеют право на заключительную реплику и затем судья удаляется в совещательную комнату для вынесения решения. Поскольку составление мотивированного решения требует времени, судья выносит только резолютивную часть решения, в которой высказывает свое решение по делу. В окончательной форме решение должно быть вынесено через три дня после судебного заседания. Зачитав резолютивную часть решения судья обязан разъяснить сторонам порядок обжалования решения. Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.

Если неявился ответчик

Довольно часто рассмотрение дела откладывается из-за неявки одной из сторон. Эта ситуация может продолжаться годами, поскольку по неизвестным причинам большинство судей не желают ни рассматривать дело без ответчика, ни принимать к нему какие-либо меры (например, штраф или принудительный привод).

Поведение истца в этом случае зависит от того есть ли в материалах дела подтверждение вручения ответчику повестки. Если такого подтверждения нет, то остается только смириться. Рассмотрение дела будет отложено на другой день. В связи с большим количеством дел следующее судебное заседание по делу может быть назначено через полтора-два месяца.

Если же имеются доказательства извещения ответчика о дате судебного заседания и у суда нет информации о причинах неявки ответчика Вы можете настаивать на рассмотрении дела без ответчика.

10 января 1996 года вступили в силу поправки к Гражданскому-процессуальному Кодексу РСФСР (ГПК РСФСР). Поправками установлена процедура вынесения судом заочного решения. Итак, если ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился в суд, то при согласии истца, в отношении ответчика может быть вынесено заочное решение.

При рассмотрении дела с вынесением заочного решения суд заслушивает истца и ограничивается теми доказательствами, которые есть в деле. В течение трех дней с момента вынесения решения его копия высылается неявившейся стороне. В 15-дневный срок неявившаяся сторона может обратиться в суд с просьбой об отмене заочного решения. При этом суду должны быть представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки. Если причины достаточно убедительны, суд отменяет заочное решение и назначает новое судебное заседание по делу, на котором вновь рассматривает дело уже с участием ответчика.

Судебный приказ

Помимо введения процедуры вынесения заочного решения внесенные в ГПК РФ изменения предусматривают особый (облегченный) порядок судебной защиты граждан путем выдачи судебного приказа. Этот порядок прежде всего касается вкладчиков различных финансовых компаний и заключается в следующем:

Гражданин подает в суд заявление. Это заявление оплачивается государственной пошлиной в размере 50% от установленного для гражданских дел данной категории, размера государственной пошлины. Размер пошлины, которую вы должны оплатить можно узнать в суде или у адвоката.

Судья, в трехдневный срок после принятия заявления, извещает должника о поступлении в суд заявления и предлагает ему предствить ответ в срок до 20 дней. Если должник согласен с требованием заявителя, либо в срок не представил в суд никакого ответа, заявителю выдается судебный приказ. Судебный приказ имеет силу исполнительного листа и исполняется по общим правилам исполнительного производства.

Судебный приказ выдается по следующим категориям дел:

•Если не исполняется нотариально заверенный договор; •Если требование основано на письменной сделке; •Если требование основано на векселе, опротестованном нотариусом в неплатеже или неакцепте; •Если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей; •Если требование заявлено о взыскании с граждан недоимок по налогам и государственному обязательному страхованию; •Если заявлено требование о взыскании начисленной но не выплаченной заработной платы.

В двадцатидневный срок после выдачи судебного приказа должник вправе обратиться в тот же суд с просьбой об отмене этого приказа. Для отмены приказа необходимо представить доказательства, подтверждающие, что должник по уважительной причине не смог в установленный судьей срок представить свои возражения. В этом случае судья отменяет судебный приказ и дело рассматривается по общим правилам судопроизводства.

Исполнение решения суда

Большинство потpебителей, имеющих опыт судебной защиты своих пpав знают, что между вынесением судебного pешения и "живыми" деньгами есть сложный и иногда очень длинный этап - исполнение pешения.

1. Законная сила судебного решения

Решение суда начинает исполняться только после вступления в законную силу. Это пpоисходит чеpез 10 дней после вынесения судом pешения если ни одна из стоpон не подала жалобы на pешение. Однако если ответчик не согласен с pешением суда, то в течение 10 дней он может обжаловать pешение в вышестоящий суд. И только в том случае, если вышестоящий суд согласится с pешением, оно вступает в законную силу.