Марта 1996 г. сопредседатели Конституционной комиссии — Президент и Председатель Верховной Рады — подписали окончательный проект Основного Закона

11 марта 1996 г. сопредседатели Конституционной комиссии — Президент и Председатель Верховной Рады — подписали окончательный проект Основного Закона.

Однако он не стал основой политической консолидации. Не­смотря на предложения Л. Кучмы принять этот документ за ос­нову, Верховная Рада направила его для изучения и анализа в постоянные комиссии.

В начале мая 1996 г. постановлением Верховной Рады была создана депутатская временная специальная комиссия по до­работке проекта Конституции во главе с М. Сиротой. К ее рабо­те были привлечены представители различных депутатских групп и фракций.

Обсуждение доработанного Комиссией проекта в Верховной Раде 17—18 июня было безрезультатным. Возражения вызвали уже первые положения документа: о статусе украинского язы­ка, государственной символике и т.д. Предлагаемые депутата­ми изменения фактически искажали основное содержание до­кумента. По определению многих политиков, конституцион­ный процесс в Украине в это время не просто затягивался, а за­шел в тупик.

В этой ситуации Президент Украины 26 июня 1996 г. обнаро­довал Указ о проведении 25 сентября Всеукраинского референ­дума по вопросу принятия Конституции Украины. На референ­дум предполагалось вынести проект Основного Закона, подго­товленный Конституционной комиссией и принятый за основу большинством депутатов Верховной Рады в марте 1996 г.

Этот шаг Президента, который мог привести к роспуску Вер­ховной Рады, вынудил последнюю искать компромисс и уско­рил конституционный процесс. 28 июня 1996 г. после 2 суток беспрерывной и напряженной работы Верховная Рада Украи­ны приняла Конституцию Украины — Основной Закон нашего суверенного государства.

Принятие новой Конституции стало важной вехой новейшей украинской истории. Конституция состоит из преамбулы, 14 разделов, в которых объединена 161 статья, и переходных положений. Новый Основной Закон — это полити­ко-правовой документ, определяющий основы и пути развития украинского общества.

Конституция закрепляет основные демократические, соци­альные и правовые принципы Украинского государства, в кото­ром человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, безо­пасность признаются высшей ценностью. Одной из основопола­гающих идей новой Конституции является положение о том, что именно государство функционирует для человека, а не на­оборот. Украинский народ является источником власти, кото­рую он реализует через соответствующие органы государствен­ной власти и органы местного самоуправления.

Конституция закрепляет принцип разделения власти на за­конодательную, исполнительную и судебную и независимость их одна от другой. Основой внешней политики Украины, в соот­ветствии с Основным Законом, является обеспечение ее нацио­нальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами мира.

Конституция базируется на лучших достижениях отечест­венного и зарубежного законодательства, учитывает приобре­тенный исторический опыт и соответствует лучшим конститу­циям европейских стран. Впервые в истории конституционного законодательства Украины в ней подчеркивается, что нормы Конституции являются нормами прямого действия, а обраще­ние в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина гарантируется непосредственно Конституцией.

Основной Закон Украины регулирует значительно более широкий круг общественных отношений по сравнению с пре­дыдущей Конституцией. 48 из 161 статьи Конституции относит­ся ко второму разделу «Права, свободы и обязанности гражда­нина», который аккумулирует содержание таких важных, при­знанных во всем мире международно-правовых актов, как Все­общая декларация прав человека. Декларация о праве на раз­витие, Концепция о правах ребенка и другие. Это позволило наполнить Конституцию новым демократическим содержани­ем, значительно расширить систему прав и свобод человека и гражданина в Украине, приблизить государство к мировым стандартам в отношении их защиты.

В соответствии с Основным Законом Украина является уни­тарным, соборным государством. Государство является нацио­нальным по своему происхождению, поскольку его образование произошло на основе осуществления украинской нацией, всем украинским народом права на самоопределение.

Основным вопросом любой конституции является вопрос власти. Основной Закон Украины гласит, что единственным источником власти в Украине является ее народ. Это свиде­тельствует о демократическом характере государства, народ ко­торого может свободно высказывать свое отношение к власти на выборах и референдумах.

Единственным законодательным органом власти в Украине является Верховная Рада. Кроме законодательных, она обла­дает рядом полномочий в сфере государственного строительст­ва и назначения на руководящие должности в государстве.

Президент Украины по Конституции является главой госу­дарства и выступает от его имени. Он избирается прямым все­народным голосованием сроком на пять лет. В соответствии с новой Конституцией он имеет значительные полномочия в со­циально-экономической сфере, обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемственность государства, является гарантом государственного су­веренитета и территориальной целостности, представляет госу­дарство на международной арене.

Главным органом исполнительной власти является Кабинет Министров, который возглавляет премьер-министр. Кабинет Министров, в соответствии с новой Конституцией, имеет более широкие функции и полномочия, связанные с формированием и расходованием Государственного бюджета, обеспечением равных условий развития для всех существующих форм собст­венности. Правительство осуществляет управление объектами государственной собственности, обеспечивает обороноспособ­ность, безопасность и общественный порядок в государстве. Ис­полнительную власть в областях осуществляют областные госу­дарственные администрации.

Судопроизводство в Украине обеспечивается Конституцион­ным Судом Украины и судами общей и отраслевой юрисдик­ции. В соответствии с мировой практикой, полномочия судеб­ной власти были значительно расширены.

Важные функции были возложены на прокуратуру Украи­ны. Конституция закрепила территориальное устройство Укра­ины и определила принципы местного самоуправления.

Существенное влияние на общественно-политические про­цессы в республике оказали «Переходные положения» новой Конституции Украины, главным среди которых стало опреде­ление четких сроков выборов в Верховную Раду (март 1998 г.) и Президента Украины (октябрь 1999 г.).

Принятие новой Конституции Украины поставило ответст­венные задания в сфере государственного строительства, при­ведения в соответствие с Основным Законом действующего за­конодательства и структуры органов власти.

Процесс эффективной реализации конституционных поло­жений сдерживался отсутствием необходимых законодатель­ных актов. К марту 1997 г. из 60 первоочередных конституци­онных законов было принято всего два. Не были приняты важ­нейшие законы о Кабинете Министров, государственных адми­нистрациях и местном самоуправлении. Вместо этого разраба­тывались альтернативные проекты, ставившие целью «подпра­вить», а иногда и перекроить Конституцию.

Однако, несмотря на все сложности, процессы государствен­ного строительства на базе новой Конституции продолжал