Ресурсы власти и каково их назначение. Функции политической власти

3.   Ресурсы власти и каково их назначение. Функции политической власти.

Ресурсы власти представляют собой «всё то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других». К ресурсам власти относятся: принуждение, насилие, страх, поощрение, убеждение, традиции, право, мифы и др. Ресурсы власти – это все те средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта власти на её объект, в соответствии с целями субъекта.

Ресурсы представляют собой либо важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления и т.д.), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивацию человека (телевидение, пресса и т.д.), либо орудия (инструменты), с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь (оружие, карательные органы в целом).

Можно выделить следующую классификацию ресурсов:

ü   Экономические (материальные ценности, необходимые для производства и потребления)

ü   Социальные (способность повышения или понижения социального статуса, ранга, места в социальной структуре)

ü   Информационные (знания, информация, а также средства их получения)

ü   Силовые (оружие, аппарат физического принуждения)

ü   Демографические (человек как ресурс, создающий другие ресурсы)

Выделяются следующие функции политической власти:

1.         обеспечение господства определённых социальных групп (классов) в обществе;

2.         управление, общественной жизнью людей, включая поддержание общественного порядка с позиций интересов тех или иных больших социальных групп;

3.         поддержание целостности и единства общества (институализация политической власти в специальные учреждения, должности);

4.         руководство заключается в выработке и принятии органами исполнительной власти важных для общества решений, в организации субъектов по их осуществлению;

5.         управление осуществляется через непосредственную деятельность административного аппарата и правительственных органов власти;

6.         организация предполагает согласование, упорядочение, обеспечение взаимосвязи действий, отдельных людей, групп, классов, учреждений и организаций;

7.         контроль обеспечивает соблюдение социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп в обществе. Контроль выполняет также роль обратной связи, с помощью которой власть следит за тем, какие последствия имеет её управленческое воздействие.

Понятие «политическая власть», прежде всего, означает государственную власть вообще. Власть выступает как главное орудие государственного управления.

4.   Легитимность власти и как она достигается в условиях тоталитаризма, авторитаризма и демократии.

Легитимность означает общественное признание власти и согласие ей подчиняться. Но это вовсе не означает, что абсолютно все граждане принимают данную власть. В любом обществе есть правонарушители, экстремисты, анархисты. Легитимность не означает также поддержки всеми проводимого политического курса. В обществе всегда есть критики правящей группы. Легитимность означает, что принимаемые законы и указы выполняются основной частью общества.

В целом принцип легитимности сформировался как результат либерально – демократической оценки власти.

Вебер выделял три типа легитимного господства:

a.        Традиционное,

b.        Рационально – легальное,

c.         Харизматическое.

Традиционная форма основывается на вере, что существующий институт господства определяется соответствующими традициями, имеет в своей основе преемственность, субъект господства вступает в авторитарную роль в соответствии с обычаями предков, и декларируемые им указания соответствуют обычаю и возложенной на него власти.

Рационально – легальное господство основывается на предположении, что существующая политическая система , атрибуты власти и сам образ правления законны именно потому, что соответствуют общепринятым правовым нормам.

Харизматическое господство опирается на бессознательную веру масс в исключительные личностные качества вождя, его ауру, его обладание какими либо выдающимися качествами.

Что же касается тоталитарного режима, то его главной предпосылкой обычно считается индустриальная стадия развития современного общества. В принципе это верно, но данное положение нуждается в уточнении.

Два события 20 века породили полное господство государственной власти над отдельной личностью:

1.         усиление социального контроля благодаря развитым средствам транспорта и связи (телеграф, телефон, железные дороги и т.д.);

2.         шаги в сторону создания новой реальности благодаря радиовещанию и телевидению, сделали возможным манипулирование общественным сознанием путём прямого и непосредственного обращения Вождя к массам (Гитлер, Сталин).

В целом тоталитарному режиму присущи следующие черты:

ü   Отождествления общества с относительно простой организацией. Отсюда ошибочный вывод: обществом можно управлять как большим заводом, чисто административными методами. Развитие горизонтальных структур не приветствуется.

ü   Полный государственный контроль экономики, замена рыночных отношений командно – административными методами управления (планирование, госзаказ). В советском варианте непримиримое отношение к частной собственности, нетрудовым доходам.

ü   Принудительная идеологизация всех сторон общественной жизни, в первую очередь – духовной сферы, непримиримость к инакомыслию, жёсткое подавление политической оппозиции.

ü   Всемогущество власти на основе сращивания правящей партии с государством.

ü   Репрессивный характер режима. Карательные органы подчиняются правящей партии, или её лидеру.

ü   Субъектом власти выступает часть партийной верхушки, монопольно распоряжающаяся государственными ресурсами.

ü   Ведётся работа по созданию нового типа личности, безраздельно преданного партии и её вождю (что приводит к подавлению индивидуальности).

Основополагающим принципом режима является принцип «Все, что не разрешено, то запрещено».

Идеология тоталитарного режима теоретически обосновывает необходимость жёсткого контроля и регламентации жизни, в том числе и личной (фашистская идеология, сталинизм).

В тоталитарном обществе ничего не делается без ведома властей.

5.         Типы политической власти. Разделение и распределение власти в различных политических режимах: парламентских, президентских, авторитарных, ассамблеи, президенциализма.

Ещё Платон в своих трудах разделял древнегреческие города – государства на следующие типы: монархия – правление одного хорошего человека, её искажённая форма – тирания; аристократия – правление нескольких хороших людей, её искажённая форма – олигархия. Кроме этих типов Платон выделял ещё один, который считал наихудшим – демократия (правление многих или всего народа).

Т. Гоббс различал 3 формы государства в зависимости от числа людей в руках, которых сосредоточена власть: правление одного – монархия, части граждан – аристократия, и всего народа или большинства – демократия. Что касается тирании и олигархии, говорил Гоббс, то они лишь «различные названия монархии и аристократии». Т. Гоббс отдавал предпочтение монархической форме правления.

Ш. Монтескье в первых 13 книгах своего главного труда «О духе законов» (1747) разработал типологизацию, в которой различает три главные формы правления – республику, монархию, деспотизм.

Республика – верховная власть находится в руках или всего народа или его части, монархия – управляет один человек. При этом он подчёркивал что монархия – это система, в которой властвует один, но строго придерживаясь установленных законов, а деспотия – система, при которой правит один не признавая каких бы то ни было фиксированных законов, на основе произвола. Монтескье рассматривал аристократию и демократию как формы республиканского правления.

В наши дни в большинстве случаев используется однолинейная схема типологизации: либо по вертикали – разграничение и сравнение «низших» и «высших» форм правления (рабовладельческие - феодальные), либо по горизонтали (диктаторские - либеральные).

В большинстве современных государств государственная власть делится на три ветви: исполнительная, законодательная и судебная.

Родоначальником теории разделения властей является Дж. Локк. Из теории общественного договора он выводит происхождение отдельных видов власти. Он различает законодательную, исполнительную и федеративную власти, но последняя рассматривается им в единстве с исполнительной, так как они находятся в одних руках.

Сущность законодательной власти состоит в принятии законов, выступающих высшей формой выражения государственной воли народа. Кроме законодательной она выполняет следующие функции: финансовую, распорядительную, связанную с формированием высших исполнительных и судебных органов; контроль за деятельностью исполнительной власти.

Исполнительная власть – один из основных видов государственной власти, обеспечивающий реализацию принятых законодательной властью законов и иных нормативно – правовых актов на всей территории страны.

Судебная власть – один из основных видов государственной власти, самостоятельно осуществляющих правосудие.

В различных политических режимах эти ветви государственной власти обладают разной степенью независимости друг от друга.

В парламентских режимах реальная власть принадлежит исполнительному органу – парламенту и премьер – министру. Президент наделён лишь весьма ограниченным кругом полномочий (представительская функция и обязанность подписывать законы страны).

В президентских режимах верховная власть принадлежит президенту, который самостоятельно формирует правительство, является главой государства и исполнительной власти. Он имеет право вето на законы принятые парламентом. Президент страны сам определяет политику государства на весь срок своих полномочий, самостоятельно руководит правительством страны.

При авторитарных режимах вся реальная власть находится в одних руках, управление обществом осуществляется путём репрессий, принуждения. Правитель остаётся вне реального контроля и ограничения со стороны закона и общества.

В условиях президенциализма вся полнота власти принадлежит президенту, но в отличие от президентской республики характер этой власти авторитарный.

Список использованной литературы:

1.   Политология. Энциклопедический словарь, МКУ, 1993 год (Аверьянов В. И.);

2.   Введение в политическую науку, Логос, 1997 год (Гаджиев К. С.);

3.   Политология, ЧеРо, 1996 год (Белов Г. А.);

4.   Политология, Феникс, 2001 год (Самыгин С. И., Столяренко Л. Д.);

5.   Политология, Юнити-Дана, 2002 год (Лавриненко В. Н.)