Просвещенный абсолютизм в России

2. Просвещенный абсолютизм в России.

Сословная политика в XVIII в. Привилегии дворян и порабощение крестьян. Приостановка смертной казни Елизаветой Петровной. Уложенные комиссии 1754 и 1767 гг. "Наказ" Екатерины II. Губернская реформа 1775 г. Местная администрация. Судебная реформа 1775 г. Реорганизация полиции. "Жалованная грамота дворянству" и его правовая консолидация. Дворянское самоуправление. "Род средних людей". Крестьяне. Казаки.

3. Государство и право Российской империи в I половине XIX в. Элементы капитализма в России. Сельское хозяйство и рынок. Вольнонаемный и крепостной труд в промышленности. Законы о предпринимательстве. Законодательство о крестьянах. Реорганизация центрального управления. Госсовет, министерства, Комитет министров, канцелярия императора. Третье отделение, жандармский корпус. Реорганизация полиции. Тюрьмы. Синод и синодальное управление. Секуляризация церковного имущества. Изменение статуса духовенства. Законодательство о неправославных исповеданиях. Изменения в церковном праве. Статус Финляндии и Польши. Управление народами Сибири. Гетманство. Выборное управление. Источники права на Украине. Ликвидация гетманства. Кодификационные комиссии. М.Сперанский. Полное собрание законов. Свод законов, разработка и структура. Государственное право. Развитие частного права. Уложение о наказаниях 1845 г. Систематизация преступлений. Наказания.

1.Абрамов А.В. и др. История России. Кн. I. M. 1993.

2. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону,1995.

*3. Головатенко А. История России: спорные проблемы. M. 1994. С. 98.

4.Гумилев Л.Н. От Руси до России. M. 1993.

5.Зырянов П.Н. История России XIX в. M. 1994.

*6.Исаев И.А. История государства и права России. M. 1996. С. 83-84, 86-90,

93-94, 97-104, 106, 108, 110-136, 138, 140-141, 143, 145-188.

*7. Ключевский В.0. Исторические портреты. M. 1991. С. 203, 233, 260-261,

8.Ключевский В.0. История сословий в России. M. 1914.

9.Кулешов С.В. и др. Наше отечество. ч.1. M. 1991.

10. Кюстин А. Николаевская Россия. M. 1990.

1l. Павленко Н.И. Александр Данилович Меншиков. М. 1981.

*12. Рогов В.А. История государства и права России IX - начала XX веков М 1995. С. 76, 240-241.

13. Учебники дореволюционной России по истории./ Составитель Естеферова •5. М. 1993.

*14. Чулков Г.И. Императоры. М. 1991. С. 192.

15. ШишкоЛ.Э. Рассказы из русской истории. М. 1991.

16. Эйдельман К. Твой восемнадцатый век. М. 1986.

Составьте логическую схему базы знаний по файлу материалов, а также терминологический словарь.

Вопросы для подготовки к экзаменам

Что общего и какие различия между понятиями "самодержавие" и "абсолютизм"? Каким было содержание Указа о единонаследии? Что в нем позже изменили и почему?

В чем заключалась военная реформа Петра I ?

В чем заключалось содержание и значение Табеля о рангах?

Как Петр I реорганизовал центральное и местное управление?

Как изменилось правовое положение церкви в XVIII в.?

Когда и какие дворцовые перевороты произошли в XVIII в.?

Как изменились полномочия сената?

Какие репрессивные и карательные органы существовали в I половине

XVIII в.?

Каковы причины кодификационной работы при Петре I и ее итоги?

Какой характер носило уголовное право при Петре I ?

Как Вы оцениваете личность Петра I и значение его реформ?

Как изменились отношения законодателя к смертной казни с конца XVII в. до середины XIX в.?

Что представлял собой "Наказ" Екатерины II ?

Каковы итоги губернской реформы 1775 г.?

Как происходила правовая консолидация дворянства и менялось правовое положение крестьян во II половине XVIII в.?

Как происходила реорганизация центрального управления в 1 половине

XIX в.?

Как происходила кодификация права в 1 половине XIX в.? Что общего и какие различия были в правовом положении Украины, Польши,

Финляндии в составе России?

Какой характер носило гражданское право в I половине XIX в.?

Темы рефератов (факультативно):

1. Правовое положение дворянства по Указу о единонаследии, Манифесту о вольности и Жалованной грамоте дворянству. [2] - С. 241-244, [6] - С. 93-94, 134, 151-153.

2. Органы центрального управления с конца XVII до середины XIX вв [2] -С. 255-265, [6] - С. 97-100, 104-106, 160-165.

3. Отношение в России к смертной казни с IX до середины XIX вв. [2] - С. 359-360, 370-371, [12] - С. 240-241, [10] С.156, 333.

4. "Наказ" Екатерины II и ее практическая политика по отношению к дворянству

и крестьянству. [2] - С. 241-244, 246-250, [6] - С. 141-144, 151-153, 134-135, [3] -

С. 98-99.

5. Изменение наследственного права в XVIII -. I половине XIX вв. [2] - С. 488-492, [6] - С. 130-131, 185-186.

6. Местное управление в XVIII в. [2] - См. 265-269, [6] - С. 100, 145-147.

7. Попытки ограничения самодержавия. [2] - С. 262-254, [14] - С. 73-74, 83-85, 122, 128-129, [16] - С. 100-101, 109-110.

8. Попытки ограничения и отмены крепостничества. [2] - С. 249-250, [3] - С. 85, 100-106, [14] - С. 52-53, 74, [16] - С. 109.

Примечание. Знаком [' ] отмечена рекомендуемая литература по теме реферата.

4. Подготовьтесь к аудиторному занятию, составив конспект по предлагаемым проблемам.

В конце XVII в. в России (позже, чем на Западе) стала складываться абсолютная монархия. Сравните основные признаки российского и западноевропейского абсолютизма.

Были ли петровские реформы вызваны назревшей необходимостью или особенностями личности Петра I ?

Необходимо ли было Петру так круто ломать русскую старину? И всегда ли он брал на Западе лучшее?

Кто был прав в споре западников и славянофилов о Петре I ? И был ли кто из них прав безусловно?

Имелись ли шансы ограничения абсолютизма в России в XVII-XVIII вв.? Почему они не были использованы?

Крепостное право в России отмечали в 1861 г., когда в Европе его давно не было. Оно было страшным тормозом развития страны. Можно ли было отменить его раньше?

ТЕМА: Альтернативные варианты развития государства и права в России в XVIII - I половине XIX вв.

ЦЕЛЬ: Исследовать возможности альтернативного развития российской государственности и права, возникавшие на отдельных этапах истории страны.

ВРЕМЯ: 180 мин.

УЧАСТНИКИ: 3 бригады студентов.

Подготовительный этап (домашнее задание)

Выполните п. 4 курсовых заданий.

1. Вступительное слово тьютора и разбивка студентов на бригады - 10 мин.

2. Подготовка студентов к выступлению и обсуждение

вопросов в бригадах - 20 мин.

3. Доклады с обсуждением проблем всей группой - 90 мин.

4. Свободная дискуссия - 35 мин.

5. Краткие заключительные выступления докладчиков -15 мин.

6. Подведение итогов дискуссии тьютором -10 мин.

Приложение 1

Словарь устаревших слов, вышедших из употребления или утративших первоначальный смысл.

1. Ближняя канцелярия - в начале XVIII в. орган административно-финансового контроля над всеми государственными учреждениями.

2. Бурмистерская палата - учреждение для сбора прямых налогов, затем -центральное казначейство.

3. Военные артикулы - свод военно-уголовного законодательства в начале XVIII в.

4. Земский исправник - глава уездной администрации

5. Колесование - вид квалификационной казни, раздробление тела окованным колесом.

6. Кошки - четыреххвостая плеть.

7. Линьки - канат с узлами, применялся при наказаниях матросов.

8. Наказать - научить, исправить.

9. Посессионные крестьяне, крестьяне, которых купцы покупали вместе с деревнями для работы на заводах.

10. Приказные губы - органы отраслевого (приказного) управления на местах.

11. Присутствие - тот отдел учреждения, где принимались решения.

12. Профос - низший чин, следивший за чистотой отхожих мест. Он же публично ударял по щеке человека, который ударил другого.

13. Расправная палата Сената - апелляционная инстанция, рассматривавшая дела местных судов и администраций.

14. Смирительные дома - места содержания лиц, арестованных во внесудебном порядке за "непотребное" и невоздержанное житие.

15. Устав о благочинии - сборник норм судебного права.

16. Управа благочиния - городской орган полицейского управления.

17. Частный пристав - глава полицейского управления в части (округе) города.

18. Четвертование - поочередное отсечение конечностей, затем головы.

19. Шельмование - позорная процедура объявления шельмой, лишение прав и достоинств.

20. Шпицрутены - толстые прутья. Применялись, когда виноватого прогоняли сквозь строй.

Государство и право Российской империи в период абсолютизма

Самодержавие еще не есть абсолютизм.

Для абсолютной монархии характерны: наличие сильного, разветвленного профессионального бюрократического аппарата, сильной постоянной армии, ликвидация сословно-представительных органов и учреждений. Все эти признаки были присущи и российскому абсолютизму. Однако у него были свои существенные особенности.

Если абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов (особенно крепостного права), то абсолютизм в России совпал с развитием крепостничества;

если социальной базой западноевропейского абсолютизма был союз дворянства с городами (вольными, имперскими), то российский абсолютизм опирался в основном на крепостническое дворянство, служилое сословие.

Особое положение феодальной аристократии (боярства) уже в конце XVII в. резко ограничивается, а затем и ликвидируется. Важным шагом в этом направлении стал акт об отмене местничества (1682 г.). Аристократическое происхождение утрачивает значение при назначении на руководящие государственные посты. Его заменяют выслуга, квалификация и личная преданность государю и системе. Позже эти принципы будут оформлены в Табели о рангах (1722 г.).

Служба для дворянина была обязанностью и продолжалась до конца его жизни. В 1714 г. была произведена перепись дворян в возрасте от десяти до тридцати лет. С 1722 г. за неявку на службу назначалось наказание.

Государственные реформы первой четверти XVIII в.

Правовой статус дворянства был существенно изменен принятием Указа о единонаследии 1714 г. Этот акт имел несколько последствий:

Юридическое слияние таких форм земельной собственности, как вотчина и поместье, привело к возникновению единого понятия "недвижимая собственность". На ее основе произошла консолидация сословия.

Установление института майората - наследования недвижимости только одним старшим сыном, не свойственно русскому праву. Целью было сохранение от раздробления земельной дворянской собственности. Реализация нового принципа приводила, однако, к появлению значительных групп безземельного дворянства, вынужденного устраиваться на службу по военной или по гражданской линии.

Логическим продолжением Указа о единонаследии стала Табель о рангах (1722г.).

Сформулированная Табелью о рангах новая система чинов и должностей юридически оформила статус правящего класса. Были подчеркнуты его служебные качества: любой высший чин мог быть присвоен только после прохождения через всю цепочку низших чинов. Устанавливались сроки службы в определенных чинах. С достижением чинов восьмого класса чиновнику присваивалось звание потомственного дворянина и он мог передавать титул по наследству, с четырнадцатого по седьмой класс чиновник получал личное дворянство. Практика выработала способ прохождения лестницы служебных чинов ускоренным образом (это касалось только дворян). Уже после рождения дети дворян-аристократов записывались в должность и по достижении ими пятнадцатилетнего возраста имели достаточно важный чин. Такая юридическая фикция была несомненно обусловлена пережитками старых принципов службы и основывалась на фактическом господстве в аппарате дворянской аристократии.

Дети дворян по разнарядке направлялись на учение, и от уровня их подготовки зависели многие личные права (например, право на вступление в брак). Петр I осуществил реформу высших органов власти.

Сенат был образован в 1711 г. как чрезвычайный орган на то время, когда Петр I участвовал в военном походе.

Позже - из двух дополнительно принятых указов, - стало ясно, что Сенат становится постоянно действующим органом. Решения принимались коллегиально и только единогласно.

Генерал-прокурор одновременно руководил заседаниями Сената и осуществлял контроль за его деятельностью. Генерал-прокурор и обер-прокурор могли быть назначены и отстранены только монархом.

В конце 1717 г. начала складываться система коллегий. Назначались Сенатом президенты и вице-президенты, определялись штаты и порядок работы. Кроме руководителей в состав коллегий входили четыре советника, четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус, регистратор, переводчик и подьячие. Специальным указом предписывалось с 1720 г. начать производство дел "новым порядком".

Уже в декабре 1718г. был принят реестр коллегий: 1) Иностранных дел; 2) Казенных сборов: 3) Юстиции; 4) Ревизионная (бюджетная); 5) Военная; 6) Адмиралтейская; 7) Коммерц - коллегия (торговля); 8) Штатс-контора (ведение государственных расходов); 9) Берг- и мануфактур-коллегия (промышленная и горнодобывающая).

В 1721 г. была учреждена Вотчинная коллегия, заменившая Поместный приказ, в 1722 г. из единой берг-мануфактур-коллегии выделилась Мануфактур-коллегия, на которую, кроме функций управления промышленностью, были возложены задачи экономической политики и финансирования. За берг-коллегией остались функции горнодобычи и монетного дела.

Со смертью патриарха Адриана в 1700 г. решением Петра I было упразднено российское патриаршество. Был создан Духовный Коллегиум, будущий Святейший Синод, ставший высшим органом церковного управления. Синод возглавлял светский чиновник - обер-прокурор, опиравшийся на штат церковных фискалов.

В 1708 г. вводится новое территориальное деление государства, в результате чего образовалось восемь губерний.

В ходе реформы (к 1715 г.) сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд - провинция - губерния.

После неудачных походов на Азов (1695-1696 гг.) прекратило свое существование дворянское конное ополчение. Образцом для преобразования военных частей стали полки личной охраны Петра 1 - Преображенский, Семеновский и Бутырский. Стрелецкое восстание 1698 г. ускорило ликвидацию старых стрелецких подразделений и их расформирование. С 1723 г. на основе переписи была введена система подушной раскладки рекрутов (до 1725 г. было проведено пятьдесят три рекрутских набора, давших двести восемьдесят четыре тысячи солдат). Закрепленный порядок позволил сформировать многочисленную, хотя и плохо обученную армию.

О Петре спорят до сих пор. Всю свою жизнь Петр неустанно трудился как умственно, так и физически. С рук его не сходили мозоли. Однако пороки царя были также значительны. Труды он венчал повальным пьянством. Его отец казнил за курение, а Петр его насаждал. Потеснив знатных бояр, он смело выдвигал людей из низов. Однако многие его любимцы прославились не только талантами, но и такими взятками, какие боярам не снились. Примером служит любимец царя "Сашка" Меншиков. Следственная комиссия по делу о злоупотреблениях князя сделала на него начет более 1 млн. руб. Петр значительно снизил этот начет, а по закону казнили за кражу более 20 руб. Петр создал регулярную армию и флот, но ценой рекрутского рабства. Подушная подать усилила крепостной гнет. Он "прорубил окно в Европу", но брал с Запада готовое - машины, мастеров, учебники, готовые структуры государственных коллегий. Однако то, что требовало длительного времени для внедрения, перенималось им значительно труднее. Все превнесенное должно было иметь для него сиюминутное практическое значение. Он и английский парламент понял и оценил именно с этой практической стороны. На одном заседании в присутствии короля, наслушавшись речей оппозиции, Петр сказал своим: "Весело слушать, когда сыны отечества открыто говорят королю правду, вот чему должно у англичан учиться".

И он же лично пытал стрельцов. Петр карал смертью или усечением языка за богохульство, и тут же учинил "Всешутейший собор" - издевательскую пародию на церковные святыни. Это было самодурство власти, не знавшей своих границ. Петр по-варварски боролся с варварством. Петр дал мощный толчок развитию России, едва не сломав ей хребет.

Не считаясь с вековыми традициями, Петр пересмотрел порядок престолонаследия.

Законный престолонаследник (царевич Алексей) был лишен права наследования. В 1722 г. издается "Указ о наследии престола", утвердивший право монарха по собственной воле назначать наследника.

Но указ не работал. Уже в 1725 г. гвардия возвела на трон Екатерину I, при которой фактически страной правил князь Меншиков. В 1727 г. царем стал двенадцатилетний Петр II.

В 1726 г. создается Верховный Тайный Совет, сосредоточивший в своих руках решение всех вопросов внутренней и внешней политики. Верховный Тайный Совет стал рассматривать жалобы на действия Сената и подбирать кандидатуры будущих сенаторов. При таком соседстве Сенат превратился в одну из коллегий. Верховный Тайный Совет приобретает законодательные полномочия.

В 1730 г. "верховники" предложили престол Анне Ивановне, но с "кондициями", урезавшими ее власть в духе конституционной монархии . Однако при поддержке дворян Анна стала самодержицей. Правил ее фаворит Бирон, бывший конюх. Бироновщина запомнилась как страшное 10-летие в истории России. В 1740 г. царем стал 2-месячный Иван V. Правил Бирон, потом Миних - немцы. В 1741 г. гвардия свергла власть немцев и возвела Елизавету Петровну. При ней дворец по национальности представлял не то маскарад с переодеванием, не то игорный дом. Дамы меняли костюмы по два, по три раза в день, императрица -даже до пяти раз, почти никогда не надевая два раза одного и того же платья.

Их от нее осталось 15 тысяч. В вихре балов она редко находила время подписать важный документ. Добрая женщина, она приостановила казни. Но она же разрешила дворянам ссылать крестьян в Сибирь. Петра III свергла Екатерина II. Вышло так, что после смерти Петра 1 правили женщины и их фавориты. История будто стремилась наглядно показать, что сильные монархи являлись скорее исключением из правил. Многие плоды реформ Петра находились в упадке.

Возникшие еще при Петре 1 специальные политические репрессивные органы более интенсивно стали развиваться во второй четверти XVIII в. Преобразования 1713-1718 гг. укрепили систему розыскных канцелярий и в 1718 году образуется центральный орган - Тайная канцелярия. После ее ликвидации в 1726 г. Контрольно-розыскные и надзорные функции переходят к Верховному Тайному совету, а затем в 1731 г. специально созданной Канцелярии тайных розыскных дел. Это был в собственном смысле слова карательный орган, прототип тайной полиции

.

Незнание закона субъектами, в отношении которых он действовал, было обычным явлением. В целом публиковалось не более половины всех издаваемых актов, тираж был небольшим.

Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII в. стали: