Навигация
Медико-демографические аспекты воспроизводства трудовых ресурсов
71484
знака
0
таблиц
0
изображений
4.3 Медико-демографические аспекты воспроизводства трудовых ресурсов.
Современный уровень здоровья городского и сельского населения свидетельствует о том, что восполнение дефицита трудовых ресурсов в различных отраслях народного хозяйства возможно наряду с повышением производительности труда и за счет снижения непроизводительных потерь, обусловленных состоянием здоровья работников. Увеличение такого резерва особенно важно в условиях снизившегося естественного прироста населения.
Учет фактора здоровья необходим и потому, что индустриальный путь развития в таких отраслях, как сельское хозяйство, коренным образом меняет условия труда, характер трудовых процессов, порождает новые профессии и комплекс факторов, влияющих на работоспособность, здоровье трудящихся, изменяет их поведение, установку на закрепление или смену места работы.
На современном этапе здоровье рассматривается как социальный индикатор в обосновании эффективности проводимых социально-экономических, медицинских мероприятий.
Современный уровень здоровья городского и сельского населения свидетельствует о том, что восполнение дефицита трудовых ресурсов в различных отраслях народного хозяйства возможно наряду с повышением производительности труда и за счет снижения непроизводительных потерь, обусловленных состоянием здоровья работников. Увеличение такого резерва особенно в условиях снизившегося естественного прироста населения. Учет фактора здоровья необходим и потому, что индустриальный путь развития в таких отраслях, как сельское хозяйство! коренным образом меняет условия труда, характер трудовых процессов, порождает новые профессии и комплекс факторов влияющих на работоспособность, здоровье трудящихся, изменяет их поведение, установку на закрепление или смену места работы.
На современном этапе здоровье рассматривается как социальный индикатор в обосновании эффективности проводимых социально-экономических, медицинских мероприятий.
Снижение заболеваемости, укрепление здоровья работников, увеличение творческого долголетия — огромный резерв увеличения трудовых ресурсов страны, повышения производительности труда, рационального перераспределения материальных затрат на сохранение здоровья и лечение. В профилактике заболеваний трудящихся все большее значение приобретают социально-оздоровительные мероприятия, направленные на улучшение условий труда, быта, реализацию сбалансированного питания, активного отдыха, здорового образа жизни, искоренения вредных, пагубных привычек (курение, алкоголизм), повышение гигиенической образованности, своевременное использование всех форм восстановительного лечения (лечебной физкультуры, физиотерапии, трудотерапии, психотерапии.
5.Специфика и пути развития сельского жилищного хозяйства.
Одним из важнейших условий решения социально-экономических проблем села на базе реализации его преимуществ является преобразование жилищно-коммунального хозяйства.
Выбирая пути и формы улучшения жилищных условий сельского населения, необходимо исходить из создания наиболее благоприятных предпосылок для реализации функций сельской семьи, всемерно используя в этих целях позитивные особенности сельских поселений.
(Современные функции городской я сельской семьи по своему составу практически совпадают. Однако в сельской семье по сравнению с городской выше удельный вес производственной функции, что связано как с ведением личного подсобного хозяйства, так и со спецификой сельского домашнего хозяйства. Большую роль сельская семья играет в создании необходимых бытовых условий жизни, воспитании детей, организации досуга, поскольку процессы обобществления этих сторон жизни на селе развиты меньше, чем в городе.
Следовательно, тип сельского жилища должен формироваться с учетом специфики сочетания общественных и внутрисемейных форм обеспечения жизнедеятельности человека в сельской местности. Реальная оценка возможного уровня и эффективности обобществления функций семьи позволяет дать характеристику основных черт и особенностей сельского жилища, на которые следует ориентироваться при решении вопросов реконструкции, наращивания и использования жилищного потенциала на селе. Прежде всего размеры сельского жилища, кроме санитарных условий проживания, должны удовлетворять и дополнительные потребности сельской семьи, так как часть производственных функций и функций общественного обслуживания будет и впредь осуществляться в сфере домашнего хозяйства. В частности, необходимость ведения личного подсобного хозяйства требует дополнительных хозяйственных построек и подсобных помещений в жилище для приготовления корма скоту, хранения произведенных продуктов питания. Особенности организации домашнего сельского хозяйства вызывают потребности в дополнительных бытовых помещениях для приготовления пищи, хранения инструментов, заготовляемых продуктов. Продолжительные интервалы в покупках ряда товаров предполагают наличие дополнительных площадей для хранения соответствующих запасов. Дисперсность сельского расселения и связанная с этим большая, чем в городе, потребность сельских семей в средствах передвижения (велосипедах, мотоциклах, мотороллерах, автомобилях) требуют соответствующих увеличений построек для их хранения.)
Более высокий удельный вес на селе семей, состоящих из нескольких поколений, требует и больших размеров жилища, чем предусмотрено типовыми проектами городских квартир, рассчитанных на проживание в них в основном нуклеарных семей (родителей и их детей).
Дополнительные удобства для сельских семей создаются автономностью жилища. Одной из важных характеристик сельского жилища, отражающих его преимущества, является наличие при нем земельного участка, позволяющего включать в среду постоянного обитания семьи часть окружающей природы, удовлетворять оздоровительные и эстетические потребности семьи, осуществлять трудовое воспитание детей и подростков. При недостаточном уровне развития общественного производства земельный участок при жилище выполняет экономическую функцию, обеспечивая возможности производства части сельскохозяйственной продукции и получения сельским населением дополнительного дохода.
В то же время специфика функций сельской семьи в современных условиях вызывает повышенную потребность в обеспечении жилища водоснабжением, отоплением, канализацией, быстрой и надежной его связью с предприятиями социальной инфраструктуры.
Перечисленным выше потребностям в наибольшей степени отвечает односемейный жилой дом с приусадебным участком, набором хозяйственных построек, полностью благоустроенный, имеющий подъезд с твердым покрытием и устойчивую связь с предприятиями общественного обслуживания. Такой дом позволит создать на селе жилищные условия, в целом превосходящие городские, что может стать фактором, компенсирующим некоторые преимущества проживания в городе.
Все это еще раз свидетельствует о том, что гармоничному развитию личности на селе в наибольшей степени будет соответствовать усадебный тип дома. Однако необходимо еще многое сделать для реализации потенциальных возможностей этого типа жилища.
На конец 1983 г. жилищный фонд села составлял 1461 млн. м2 общей (полезной) площади '. Специфической особенностью сельского жилищного фонда является чрезвычайно высокий по сравнению с городом удельный вес индивидуальных домов (72,9 % жилой площади против 23,5 % в городе). Обобществленный жилищный фонд на селе введен в эксплуатацию в основном с начала 60-х годов государственными и кооперативными предприятиями и организациями, а также колхозами. С одной стороны, современные индивидуальные жилые дома на селе обладают определенными преимуществами по сравнению с городскими жилищами, так как имеют приусадебные участки, позволяют по мере увеличения семьи осуществить перепланировку или перестройку дома и т. п.
С другой стороны, современный индивидуальный сельский жилой фонд имеет и недостатки, снижающие его ценность. Прежде всего, это отсутствие комплексного благоустройства. Полная электрификация и газификация большей части сельских поселений не ведет, однако, к применению газа и электричества для целей водо- и теплоснабжения сельского жилого дома. Электрическая энергия используется лишь для удовлетворения потребностей в освещении. Основная часть поселений газифицирована баллонным, а не сетевым газом. Водоснабжение сельского жилого дома обеспечивается чаще всего из колодцев или водозаборных колонок. Острым вопросом благоустройства сельского жилищного фонда является его отопление. Традиционное печное отопление требует регулярного снабжения сельского населения твердым топливом. С середины 60-х годов взят курс на развитие сельского жилищного фонда. Были увеличены государственные капиталовложения в сельское жилищное строительство. С 1961 по 1984 г. на селе введено в действие 829,4 млн. м2 жилой (полезной) площади жилищ, что составляет более половины его современного жилищного фонда. Была поставлена задача обеспечения сельского населения страны благоустроенным жилищем, не уступающим по своим качественным показателям городским стандартам. Однако в то время база сельской строительной индустрии была ориентирована в основном на выпуск конструкций и деталей для 2—5-этажных многоквартирных домов городского типа. Но многоэтажные дома с квартирами городского типа не соответствовали особенностям жизни сельских семей и слабо удовлетворяли их потребности. Такие дома быстро обрастали самодельными хозяйственными постройками, нарушающими санитарные нормы и эстетический вид строений. Многие семьи, проживающие в таких домах, строили себе второе жилище на выделяемых хозяйствами участках. Это привело к снижению заинтересованности сельских семей к проживанию в таких домах.
В 1981 —1985 гг. были приняты меры; обеспечившие не только увеличение капиталовложений на сельское жилищное строительство, но и повышение эффективности их использования. Была преодолена тенденция к снижению объемов вводимого жилищного фонда. Больше половины вводимой площади жилищ стало приходиться на долю государственных и кооперативных предприятий
и жилищно-строительной кооперации. Выросла и доля колхозов
Основными направлениями экономического и социального развития СССР на 1986—1990 гг. предусматривается осуществить меры по увеличению строительства жилья в сельской местности. Решая эту задачу, важно определить пути дальнейшего развития жилищно-коммунального хозяйства на селе в целях более полного обеспечения сельского населения высококачественным жилищем. Необходимо устранить несоответствие между потребностями в сельском жилище и слабостью материально-технической базы специализированных строительных организаций.
Самым высоким уровнем полно сборности жилых домов обладают сборные 1—2-этажные дома из железобетонных объемных блоков. Однако в практике сельского жилищного строительства они не нашли широкого распространения, так как для их монтажа требуются 25—40-тонные краны и специальные транспортные средства, что неприемлемо для сельских дорог.
В индустриальном жилищном строительстве на селе большой удельный вес составляют крупнопанельные жилые дома. Однако, несмотря на большой размах по созданию базы сельского строительства, степень заводской готовности жилых 1—2-этажных домов достигает лишь 25—35.% 2. Это означает, что по-прежнему большая часть строительно-монтажных работ выполняется не на домостроительных комбинатах, а на строительных площадках, куда отвлекается значительная часть квалифицированных рабочих кадров.
В настоящее время значительное распространение получило строительство всех сельскохозяйственных объектов, в том числе и жилищных, силами самих сельскохозяйственных предприятий, так называемым хозяйственным способом. В непроизводственном строительстве, особенно в жилищном, доля СМР, выполняемых хоз. способом, достигает Д. Оценка эффективности хозяйственного способа строительства жилья на селе затруднена, с одной стороны, тем, что сооружение домов хозяйственным способом требует создания строительной базы в хозяйствах, ведет к дублированию основной строительной базы, отвлекает силы сельскохозяйственного предприятия от выполнения своих основных функций. С другой стороны, хозяйственный способ позволяет лучше использовать все имеющиеся а хозяйстве резервы труда и механизмов, особенно в межсезонье. Отсутствие доплаты колхозным и совхозным строителям за выездной характер труда, большая их заинтересованность, значительное уменьшение транспортных издержек, возможность применения дешевых местных мелкоштучных строительных материалов значительно снижают стоимость возведения жилых домов, сокращают сроки их сооружения. Эти преимущества хозяйственного способа строительства свидетельствуют о целесообразности его широкого использования и в дальнейшем.
Представляет интерес смешанный способ строительства, заключающийся в сочетании мощностей государственных подрядных организаций, изготовляющих основные конструкции и детали зданий, и сил сельскохозяйственных предприятий, "завершающих строительные и отделочные работы.
Большую роль в улучшении жилищных условий на селе может сыграть переустройство и рациональное использование существующего жилищного фонда. Об этом свидетельствует тот факт, что основная часть имеющегося индивидуального жилищного фонда построена после 1950 г.
Расчеты, проведенные специалистами, показывают, что гораздо экономнее восстановить и отремонтировать старый жилой дом, чем строить новый, так как удельные затраты на реконструкцию морально устаревшего жилищного фонда составляют всего 50 — 80 руб. на 1 м2 общей площади, т. е. в 3—5 раз меньше, чем при новом строительстве.
Особенно важное значение имеют работы по реконструкции сельского жилища именно в настоящее время, когда взят курс на строительство для села в основном домов усадебного типа. Однако этот путь может быть реализован при условии, что одновременно с реконструкцией жилища будет создаваться дорожно-транспортная сеть, обеспечивающая доступность для населения малых поселений сферы общественного обслуживания.
Другим важным условием более быстрого обеспечения сельского населения высококачественным жилищем является поиск путей, предотвращающих повышение удельной стоимости строительства одноквартирных усадебных домов в связи с централизованным благоустройством.
Самыми капиталоемкими из всех видов централизованного благоустройства домов усадебного типа являются работы по их теплоснабжению. В связи с этим приемлемым выходом может быть ориентация на децентрализованное (автономное) теплоснабжение как на перспективный способ отопления сельского усадебного жилого дома. Задачей плановых и хозяйственных органов должны стать вопросы обеспечения сельского населения компактными высокоэффективными установками, работающими на различных видах топлива — угле, дровах, жидком топливе, природном и сжиженном газе, на электрической энергии, а также вопросы поиска дополнительных источников получения энергии для села.
Наиболее дешевым и поэтому более реальным для условий села видом централизованного благоустройства является водоснабжение; величина капиталовложений в централизованные системы водоснабжения всех сельских поселений составляет, по нашим расчетам, 11,9 млрд. руб. Привлечение для этих целей части средств населения, особенно для работ, связанных с установкой внутри жилищного сантехнического оборудования, позволит сделать более реальным проведение этих работ и значительно сократит их сроки.
Развертывание работ по централизованному водоснабжению потребует и активизации работ по канализации отходов. Здесь возможны два пути — внедрение как централизованных систем, так и децентрализованных очистных установок заводского изготовления. Сравнивать удельные капиталовложения в централизованные и автономные системы канализации еще преждевременно, так как проектирование децентрализованных систем инженерного оборудования для условий усадебной застройки началось сравнительно недавно и разработанные опытные образцы еще очень дороги и находятся на уровне удельной стоимости централизованных систем канализации.
Большое значение для ускорения темпов сельского жилищного строительства имеют мероприятия, направленные на стимулирование его развития за счет средств населения. Реализация этого варианта в современных условиях не противоречит задаче выравнивания условий обеспечения жилищем городского и сельского населения. Во-первых, в настоящее время и в городе растет удельный вес кооперативного жилищного строительства. Во-вторых, привлечение средств сельского населения для жилищного строительства будет означать реализацию потребительского спроса, что само по себе имеет большое народнохозяйственное и социальное значение. И, наконец, в-третьих, увеличение доли индивидуального строительства в условиях сельской местности позволяет удовлетворять спрос сельского населения на жилище на значительно более высоком качественном уровне. В-четвертых, целесообразно более широкое кооперирование средств населения и сельскохозяйственных предприятий.
Поддержание объемов индивидуального жилищного строительства и привлечение средств населения на благоустройство жилого фонда села позволят вскрыть и использовать существенные резервы личных сбережений и труда населения. Но главным при этом, вероятно, явится более разумное использование материалов. Для расширения объемов индивидуального строительства на селе в первую очередь необходимо широкое развитие производства местных строительных материалов — кирпича, камня, дерева и т. д. Для этого требуется создание новых и восстановление старых заводов местных строительных материалов (в основном кирпичных), обеспечение им возможности рентабельного производства продукции.
Следует значительно увеличить рыночные фонды различных строительных материалов, выделяемых для сельского индивидуального и кооперативного строительства (лесоматериалы, цемент, кровельные материалы, гвозди, трубы и т. д.). Необходимо создать базу для выпуска автономных систем благоустройства и соответствующего оборудования.
Требуется также широко внедрить на селе современные методы обслуживания сельского жилищного строительства: с одной стороны, это широкое распространение кооперативного строительства, с другой стороны, индустрия обслуживания сельского жилищного строительства должна предусматривать возможность для застройщиков построить, провести реконструкцию или ремонт дома своими силами. Необходимо предусмотреть развитие хозрасчетных строительных организаций и обеспеченность их кадрами по оказанию помощи застройщикам в выборе проектов застройки или реконструкции, оказании необходимой консультации, продаже тех или иных материалов и сантехнического оборудования, проведения ремонтных работ.
(Одним из актуальнейших вопросов развития жилищно-комму-нального хозяйства на селе является решение организационно-управленческих проблем. Чрезмерная для условий села концентрация и специализация производства конструкций и деталей жилых домов и связанное с этим удлинение и ослабление связей кооперации между отдельными поставщиками, наличие неиспользуемых строительных мощностей, с одной стороны, а с другой — ведомственная разобщенность, наличие в одном регионе дублирующих строительных предприятий — все это ослабляет сельскую строительную индустрию, снижает ее эффективность. В то же время слабое развитие жилищно-коммунальной службы на селе, ограничение деятельности предприятий республиканских Министерств жилищно-коммунального хозяйства обслуживанием только обобществленного жилищного фонда и преимущественно только в городах и поселках городского типа вызывают стихийное появление сельских коммунальных хозяйств. Как строительные работы, так и коммунальные услуги, выполняемые сельскохозяйственными предприятиями, выходят за рамки отраслевых функций и осуществляются колхозами и совхозами вынужденно, вследствие не заинтересованности и маломощности строительных и коммунальных организаций на селе.
Все это позволяет предположить, что в условиях рассредото-ченности сельских поселений, небольших объемов строительных и инженерных работ, приходящихся на каждое поселение, более подходящими являются такие формы организации строительства домов усадебного типа и обслуживания жилищного хозяйства, которые были бы максимально приближены к местам выполнения работ и приспособлены к их небольшим объемам. Распространение хозяйственного способа строительства и коммунальных хозяйств — проявление поиска таких форм. Повышение их эффективности предполагает упорядочение снабжения колхозов и совхозов соответствующими материалами и ресурсами.
6.Совершенствование торгово-бытовой инфраструктуры.
Похожие работы
... придать развитию кооперации и агропромышленной интеграции, созданию агропромышленных кластеров. 2. Мониторинг потенциала социально-экономического развития сельских населенных пунктов на примере деятельности Комитета по делам сельских территорий Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан 2.1 Краткая организационно-правовая характеристика Комитета по делам сельских территорий ...
... этой системе; совершенствование системы социальной защиты населения по оплате жилищно-коммунальных услуг, усиление адресности выделяемых на эти цели средств. 2. Система государственного прогнозирования и программирования социально-экономического развития народного хозяйства Республики Беларусь 1. ОБЩИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В настоящее время ни одна ...
... социально-экономического развития и индикативного планирования экономики Пензенской области 2.1 Среднесрочное прогнозирование социально-экономического развития Пензенской области (до 2010 года) Разработка любого социально-экономического прогноза территории начинается с анализа текущей ситуации в регионе и данных за отчетный период. Оценка социально-экономического положения Пензенской ...
... деформаций стратегического потенциала экономики. Подводя итоги и в определенной мере развивая приведенные обобщения с учетом базовых положений экономической теории и современной практики хозяйствования, добавим, что экономическую политику государства одновременно можно представить как упорядоченное взаимодействие ее составных элементов, следствием чего является ее структурно-функциональная ...
0 комментариев