Надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие

3. Надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие.

Оперативно-розыскную деятельность могут выполнять субъекты, указанные в Законе Украины от 18 февраля 1992 г. «Об оперативно-розыскной деятельности». К ним относятся оперативные подразделения органов внутренних дел, органов Службы безопасности, приграничных войск, управления государственной охраны.

Органами дознания являются: милиция, органы безопасности, командиры воинских частей, соединений, таможенные органы и др., указанные в ст. 101 Уголовно-процессуального кодекса Украины.

Досудебное следствие является новым институтом. Необходимо сформировать систему соответствующих органов и принять закон, регламентирующий их функции.

В настоящее время эту функцию выполняют органы предварительного следствия — следователи прокуратуры, органов внутренних дел и службы безопасности. Деятельность органов предварительного следствия урегулирована уголовно-процессуальным законодательством и находится под постоянным надзором прокурора.

4. Надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан. Отсюда вытекает, что прокуратура должна осуществлять надзор за соблюдением законов в следственных изоляторах, тюрьмах, исправительно - трудовых и воспитательно-трудовых колониях, а также психиатрических больницах со строгим и усиленным надзором.

Условия содержания осужденных не отвечают требованиям сегодняшнего дня, отсутствует материальная база для улучшения условий содержания осужденных.

Наша пенитенциарная система входит в состав Министерства внутренних дел. Чрезвычайно важным является решение вопроса о возможности создания на базе органов исполнения наказаний самостоятельной государственной структуры или выведения ее из состава органов внутренних дел и передачи Министерству юстиции.

Cогласно ст. 9 «Переходных положений» Конституции Украины до введения в действие законов, регулирующих деятельность государственных органов по контролю за соблюдением законов, и до сформирования системы досудебного следствия и введения в действие законов, регулирующих ее функцинирование, она должна продолжать выполнять функцию надзора за соблюдением законов всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами и функцию расследования деяний, содержащих признаки преступления.[9]

§ 5. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ. НАЗНАЧЕНИЕ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ И ПЕРЕХОДНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ КОНСТИТУЦИИ

Такие важные конституционные институты, как основы конституционного порядка (раздел I Конституции), основы избирательной системы (раздел Ш), процедура внесения изменений в Конституцию (раздел ХП1) могут быть изменены лишь тогда, когда:

-           проект о внесении изменений в эти разделы внесут Президент Украины или не менее двух третей депутатов Конституционного состава Верховной Рады;

-           за принятие изменений должно проголосовать не менее двух третей депутатов конституционного состава Верховной Рады, данное решение должно быть подтверждено на Всеукраинском референдуме.

Конституцией предусмотрено принятие изменений и к другим разделам. В то же время не могут быть внесены изменения в Конституцию, если они ликвидируют права и свободы граждан или направлены на ликвидацию независимости Украины или нарушение территориальной целостности.

Раздел XIV Конституции Украины «Заключительные положения» содержит две статьи — 160 и 161. Статья 160 устанавливает срок, с которого Конституция вступает в законную силу. Это день ее принятия. Как известно, таким днем стало 28 июня 1996 года. День принятия Конституции Украины является государственным праздником (ст. 161).

В разделе XV Конституции «Переходные положения» предусмотрено, что система органов государственной власти должна приводиться в соответствие с новой Конституцией, но для этого необходимо время — переходный период.

Очередные выборы Верховной Рады состоялись 29 марта 1998 года. Очередные выборы Президента состоятся в последнее воскресенье октября 1999 года. Президенту предоставляется право в течение трех лет после принятия Конституции издавать одобренные Правительством Указы по экономическим вопросам, не урегулированные Конституцией (п. 4 «Переходных положений»). Это делается с целью ускорения социально-экономических реформ. Для формирования Кабинета Министров и Конституционного Суда отведено три месяца после вступления в силу Основного Закона.

Прокуратура продолжает выполнять функции общего надзора и предварительного следствия до введения в действие новых законов, регулирующих деятельность органов такого назначения (п. 9 «Переходных положений»).

Суд продолжает осуществлять свои полномочия до формирования системы судей общей юрисдикции, но не более 5 лет (ст. 125 Конституции и п. 12 «Переходных положений»).

В течение 5 лет сохраняется существующий порядок ареста, содержания под стражей, задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также порядок проведения осмотра и обыска жилища или иного владения лица (п. 13 «Переходных положений»).

П. 14 «Переходных положений» касается пребывания на территории Украины иностранных формирований. Оно возможно лишь в условиях аренды.[10]

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Принятие Основного Закона — это значительное событие в жизни народа. Он закрепил основы государственной поли­тики, направленной на обеспечение прав и свобод человека и достойных условий жизни. Через содержание Конституции проводится гуманная идея о том, что государство функциони­рует для человека. Поэтому именно сегодня государство с его аппаратом должно поступать так, как пелось в популярной пес­не: «Раньше думай о Родине, а потом о себе».

На конституционном уровне закреплено положение о том, что государственная власть в Украине осуществляется на прин­ципах ее разделения на законодательную, исполнительную, су­дебную.

Конституционной основой внешней политики является обеспечение ее национальных интересов и безопасности пу­тем поддержания взаимовыгодного сотрудничества с члена­ми международного содружества по общим принципам и нор­мам международного права. Вступление в Совет Европы, ак­тивное сотрудничество с ОБСЕ, Европейским Союзом и дру­гими международными организациями требуют приведения законодательства Украины в соответствие с нормами между­народного права.

Кроме политического значения, новая Конституция Украи­ны имеет чрезвычайную юридическую ценность как право­вой акт. Прежде всего это Основной Закон нашего государст­ва, который имеет высшую юридическую силу. Все другие за­коны и нормативно-правовые акты должны приниматься на ее основе и соответствовать ей. А это значит, что Конститу­ция является основным источником нашего законодатель­ства и рассчитана на длительное время.

Таким образом. Конституция — это основа дальнейшего развития законодательства. Уже первый анализ ее содержа­ния дает возможность сделать вывод о необходимости при­нятия новых законов, потому что иначе ряд статей Конститу­ции будут носить чисто декларативный характер. Кроме того, действующее законодательство следует привести в соответст­вие с Основным Законом.

  СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1)    Конституция Украины.

2)    Коментар до Коституції України. К., Інститут законодавства Верховної Ради України. 1996 р.

3)    Касынюк Л. А. «Основы конституционного права Украины.».: Харьков, ООО «Одиссей», 1998 г.

4)    Скакун О. Ф., Подберезский М. К. «Теория государства и права». Харьков, 1996 г.

5)    В. В. Копейчиков. Основи конституційного права України. К.:Юрінком Інтер, 1997 р.

6)    Основы государства и права. Учебное пособие / Под ред. :А. С. Васильева, М.Ф. Орзих, В.А. Михалев./. Одесса, 1997 г.

7)    М. Ф. Орзих. Конституционное право Украины (учебно-методическое пособие). Одесса. 1998 г.

8)    И. Я. Тодоров, Э. А. Чередниченко. Основы государства и права. Донецк, 1997 г. стр. 37-38.

[1] И. Я. Тодоров, Э. А. Чередниченко. Основы государства и права. Донецк, 1997 г. стр. 37-38.

[2] Касынюк Л. А. «Основы конституционного права Украины.».: Харьков, ООО «Одиссей», 1998 г. стр. 4-8.

[3] М. Ф. Орзих. Конституционное право Украины (учебно-методическое пособие). Одесса. 1998 г. стр. 11.

[4] И. Я.Тодоров, Э. А. Чередниченко, стр. 39.

[5] Комментарий к Конституции Украины. К.: 1996 г. Стр. 11-13.

[6] Основы государства и права. Учебное пособие / Под ред. :А. С. Васильева, М.Ф. Орзих, В.А. Михалев./. Одесса, 1997 г. стр. 5 6-91.

[7] Л. А. Касынюк. Стр. 16-18.

[8] И.Я. Тодоров, Э.А. Чередниченко. Стр. 57-58.

[9]Касынюк Л. А. «Основы конституционного права Украины.».: Харьков, ООО «Одиссей», 1998 г.

[10] Касынюк Л. А. «Основы конституционного права Украины.».: Харьков, ООО «Одиссей», 1998 г.