СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ФУНКЦИИ

6. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ФУНКЦИИ

 

Важное место в структуре государственного аппарата зани­мает система судебных органов, основной социальной функцией которых является осуществление правосудия.

Подобно тому, как представительные органы и органы управ­ления являются носителями соответственно законодательной и ис­полнительной властей, система судебных органов выступает в ка­честве носителя судебной власти. Это положение закрепляется в конституциях и законах ряда современных государств.

В современных демократических государствах правосудие функционирует независимо от законодательной и исполни­тельной властей и имеет строго очерченную в конституции и особых законах компетенцию. Отправление правосудия как специфической государственной функции состоит в наиболее общем виде в том, чтобы обеспечивать надлежащее примене­ние законов путем восстановления как нарушенного права, так и нарушенного равновесия в гражданских правоотношениях.

Законодательная и исполнительная власти находятся у ис­токов судебной власти: они ее формируют. Однако затем су­дебная власть одновременно и отделяется и возвышается, ста­новясь властью особого рода. Исходя из этого, следует всегда иметь в виду, что судебная власть не аккумули­рует властные функции: это лишило бы ее главного свойст­ва — служить справедливому разрешению споров и конфлик­тов, в том числе и тех, которые порождаются самими властны­ми структурами в силу неправомерного использования власти или законно признаваемых за ними полномочий[38].

В целом же миссия правосудия в обществе заключается в том, чтобы быть стражем порядка и оплотом справедливости.

Статья 118 Конституции РФ гласит: "Судебная система Рос­сийской Федерации устанавливается Конституцией Россий­ской Федерации и федеральным конституционным законом". Именно эти законодательные акты служат правовой основой формирования системы правосудия как самостоятельной вет­ви власти, которая могла бы стать мощным механизмом при­менения законодательства и его неукоснительного исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

Часть 2 ст. 4 Закона "О судебной системе Российской Фе­дерации"[39] гласит: "В Российской федерации действуют федеральные суды, консти­туционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федера­ции".

К федеральным судам отнесены:

Þ        Конституционный Суд Российской Федерации;

Þ        Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

Þ        Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации — конституцион­ные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъе­ктов Российской Федерации.

Суды, входящие в единую судебную систему Российской Федерации, осуществляют свои полномочия посредством кон­ституционного, гражданского, административного и уголовно­го судопроизводства.

Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам (ст. 126).

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров (ст. 127).

Конституционный Суд призван осуществлять контроль за всеми государственными органами в РФ о соответствии Конституции издаваемых нормативных актах, заключаемых международных договоров. Также Конституционный Суд решает споры между федеральными органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 125).

В связи с принятием России в Совет Европы теперь юрисдикция Европейского Суда распространяется и на территорию России. Это теперь высший судебный орган для России и ее граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современной правовой науке принцип разделения влас­тей принято относить к основам демократического конститу­ционного строя. Это значит, что он имеет основополагающее значение при решении конкретных вопросов построения го­сударственного механизма.

Назначение принципа разделения властей — исключить возможность концентрации всей полноты власти в руках одного лица или органа путем установления такой государственности, при которой различные ветви государственной власти могли бы взаимно сдерживать друг друга.

Сферы реализации трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной - до­лжны быть четко разграничены, они не должны быть помехой друг другу.

Разделение властей должно основываться, прежде всего, на их сотрудничестве, которое, однако, сдерживало бы каждую из них, ставило бы в определенные рамки и балансировало.

Независимость и самостоятельность каждой из трех вет­вей власти, и особенно законодательной и исполнительной, не должны быть препятствием к их взаимодействию. Больше того, эффективная власть невозможна без их сотрудничества.

В современной России принцип разделения властей признан, конституционно закреплён и применяется в построении и функционировании государственных институтов.

Многие политики и правоведы называют исполнительную власть доминирующей в системе государственных органов[40]. Сильная исполнительная власть России, безусловно, нужна. Но не нужно увлекаться. У нашей страны достаточно горький опыт в этом вопросе. Усиление исполнительной власти при отсутствии адекватного контроля и механизма сдержек таит в себе угрозу резкого разрастания и усиления бюрократического административного аппарата. Численный рост чиновничества, элементарное попрание администрацией основных прав и свобод - подобные пороки порождаются бесконтрольностью исполнительной власти и подчинённого ей аппарата управления.

К сожалению, все еще традиционно слабым местом оста­ется в России судебная власть. Прокламированные Консти­туцией принципы судоустройства и судопроизводства реали­зуются с трудом. И в данном случае ощущается противодействие и давление со стороны других ветвей власти, нередко все еще посягающих на независимость суда. Явно недостаточны материальные, а отчасти и правовые гарантии, необходимые для того, чтобы обеспечить суду достойное место в осуществлении власти. Этот компонент разделения властей неэффективен. Самостоятельность и особенно роль суда в Российской Федерации все еще далеки от тех, которые присущи суду в развитых демократических странах.

Проводимая в настоящее время в России активная политика на построение правового государства позитивно сказывается на состоянии нашего «больного» государства. Хочется надеяться, что следование правовым принципам, присущим демократическому государству позволит нашей стране выбраться из той пропасти, в которой она находится последние десятилетия. Поэтому необходимо поддерживать уже созданный механизм разделения властей, механизм сдержек и противовесов, позволяющий сбалансировать различные ветви власти. Это — одна из важных гарантий продолжения демократического развития России.

Список использованных материалов.

 

1.       Конституция Российской Федерации - М, 1993 г.

2.       Федеральный Конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996, N 1-ФКЗ, НГР: Р9606130 //Справочная система «Эталон».

3.       Декларация «О государственном суверенитете Российской Со­ветской Федеративной Социалистической Республики» от 12.06.1990 г., N 22-I, НГР: Р9000102 //Справочная система «Эталон».

4.       Федеральный закон « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95, N 154-ФЗ, НГР: Р9503508Р0003584 //Справочная система «Эталон».

5.       Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.99, N 184-ФЗ, НГР: Р9503508Р0003584 //Справочная система «Эталон».

6.       Указ Президента РФ «О системе федеральных органов исполнительной власти» от 14.08.96, N 1176, НГР: Р9603947Р9703038 //Справочная система «Эталон».

7.       Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17.05.2000, N 867, НГР: Р0002272Р0100368 //Справочная система «Эталон».

8.       Алексеев С.С. Государство и право. М., Юридиче­ская литература, 1993

9.       Гуценко К. Ф, Ковалев М. А. Правоохранительные орга­ны. М.: Зерцало, 1997

10.     Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка

11.     Ершов В.В.. Суд в системе органов государственной власти. // Государство и право № 8, 1992

12.     Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права. – М. Зерцало, 1998.

13.     Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Альбом схем / Сост. С.В.Нарутто. - Хабаровск: ХГАЭП, 1998.

14.     Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. – М.: Политиздат, 1987 г.

15.     Локк Дж. Избранные философские произведения. М., 1960. т. II.

16.     Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.

17.     Общая теория государства и права. Том 1. Теория государства. /Отв. ред. проф. М. Н. Марченко. М.: Издательство "Зерцало", 1998.

18.     Ожегов С.И.. Толковый словарь русского языка

19.     Руссо Ж.-Ж. . Трактаты. М., 1969.

20.     Судебная система России. — М.: Дело, 2000.

21.     Теория государства и права. / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1998.

22.     Халипов В.Ф. Кратология, как система наук о власти. М.: Республика, 1999,

23.     Хрестоматия по всеобщей истории государства и права /Под ред. З.М.Черниловского. – М., 1994.

24.     Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. – М.: Юр.лит., 1995.

Приложение 1

ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Источник: Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Альбом схем / Сост. С.В.Нарутто. -Хабаровск: ХГАЭП, 1998. - с. 20

Приложение 2

Классификация государственных органов (государственный аппарат)

Источник: С.В. Клименко, А.Л. Чичерин Основы государства и права: Пособие для поступающих в юр. Вузы. – М. Зерцало, - с. 32

[1] Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права. – М. Зерцало, 1998, с. 35

[2] Халипов В.Ф. Кратология, как система наук о власти. М.: Республика, 1999, с. 7.

[3] В.И. Даль Толковый словарь живого великорусского языка

[4] С.И. Ожегов. Толковый словарь русского языка

[5] Гуценко К. Ф, Ковалев М. А. Правоохранительные орга­ны. М.: Зерцало, 1997, с. 42

[6] В.В. Ершов. Суд в системе органов государственной власти. // Государство и право № 8, 1992

[7] Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. – М.: Юр.лит., 1995, с. 10.

[8] Локк Дж. Избранные философские произведения. М., 1960. т. II. с. 72.

[9] Локк Дж. Избранные философские произведения. М., 1960. Т. II. С. 79.

[10] Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. с. 290.

[11] Там же, с. 292.

[12] Там же, с. 292

[13] Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. с. 292.

[14] Руссо Ж.-Ж. . Трактаты. М., 1969. с. 160.

[15] Хрестоматия по всеобщей истории государства и права /Под ред. З.М.Черниловского. – М., 1994. с. 369, 378.

[16] Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. – М.: Юр.лит., 1995, с. 21

[17] Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. – М.: Юр.лит., 1995, с. 24.

[18] Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалисти­ческих республик от 7 октября 1977 г. //Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. – М.: Политиздат, 1987 г.

[19] Декларация «О государственном суверенитете Российской Со­ветской Федеративной Социалистической Республики» от 12.06.1990 г., N 22-I, НГР: Р9000102 //Справочная система ПК «Эталон».

[20] Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. – М.: Юр.лит., 1995, с. 162

[21] Конституция Российской Федерации - М, 1993 г.

[22] Алексеев С.С. Государство и право. М., Юридиче­ская литература, 1993, С. 34

[23] Там же, с. 35

[24] Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права. – М. Зерцало, 1998, с. 31

[25] Общая теория государства и права. Том 1. Теория государства. /Отв. ред. проф. М. Н. Марченко. М.: Издательство "Зерцало", 1998, с. 163.

[26] Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права. – М. Зерцало, 1998, с. 32

[27] Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.99, N 184-ФЗ, НГР: Р9503508Р0003584 //Справочная система «Эталон».

[28] п. 1 ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.99, N 184-ФЗ, НГР: Р9503508Р0003584 //Справочная система «Эталон».

[29] ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95, N 154-ФЗ, НГР: Р9503508Р0003584 //Справочная система «Эталон».

[30] п. 3-4, ст. 15 ФЗ N 154-ФЗ от 28.08.95.

[31] Там же, ст. 22.

[32] Там же, ст. 24.

[33] Там же, ст. 25.

[34] Теория государства и права. / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1998, с. 120.

[35] ст. 1. Указа Президента РФ «О системе федеральных органов исполнительной власти» от 14.08.96, N 1176, НГР: Р9603947Р9703038 //Справочная система «Эталон».

[36] Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17.05.2000, N 867, НГР: Р0002272Р0100368 //Справочная система «Эталон».

[37] п. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.99, N 184-ФЗ, НГР: Р9503508Р0003584 //Справочная система «Эталон».

[38] Судебная система России. — М.: Дело, 2000. с. 16.

[39] Федеральный Конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996, N 1-ФКЗ, НГР: Р9606130 //Справочная система «Эталон».

[40] Например, Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. – М.: Юр.лит., 1995, с. 174.