Основные внутренние и внешние функции государства

5. Основные внутренние и внешние функции государства.

Функции государства – основные направления деятельности государства, та реальная роль которую играет государство. Основные направления деятельности подразделяются на внутренние (деятельность в пределах общества) и внешние (межгосударственные отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы.

Генеральная функция – обслуживание общенациональных интересов, реализация общих дел.

Внутренние функции:

а) защита прав и свобод граждан

б) экономическая функция

в) социальная функция

г) фискальная функция

д) правоохранительная функция

е) экономическая функция

ж) культурная функция

Внешние функции:

а) оборонная (широкое толкование – защита территориальной целостности, МО + ФСБ + ФПС + ГТК и т.д.)

б) международное сотрудничество с другими государствами.

в) сотрудничество с международными организациями (ООН, ЕС, СБиР, СНГ и т.д.).

6. Типология государства. Различные подходы к выделению типов государства.

Типология государства:

Тип – совокупность признаков отличающих одно государство от другого.

Подразделение на типы может осуществляться с различных подходов:

1. Классический (формационный) подход придерживается классического материалистического учения марксистко-ленинской теории. Суть: определенному типу общества соответствует определенный общественно-экономическая формация, как совокупность производственных сил и отношений. Все это определяет тип общества и государства:

а) первобытнообщинный тип – государства нет.

б) рабовладельческий тип (есть антагонистические классы).

в) феодальный тип (есть антагонистические классы).

г) капиталистический тип (есть антагонистические классы).

д) социалистический (антагонистические классы отсутствуют).

2. Исторический подход очень прост, делит государства по историческим событиям без учета обычаев и традиций:

а) Древние государства (до 5 в.н.э. – распада Р.И.).

б) Средневековые государства (с 6 по 18 в.н.э.).

в) Новые государства (к. 18 – к. 19 веков)

г) Новейшие государства (20 в.)

3. Цивилизационный подход принимает за основу уровень развития цивилизации, культуры и т.д. (Артур Тойнби):

а) западная (Европейская).

б) православная (Византийская).

в) исламская.

г) индийская (буддийская).

д) китайская (конфуцианская).

е) японская.

ж) латиноамериканская.

э) африканская.

4. Идеологический подход за основу принимает официальную идеологию публичной власти:

а) коммунистические государства (Китай, Куба, Вьетнам).

б) социалистические государства (социал-демократия: Швеция, Франция).

в) консервативные государства (ФРГ, Англия (Тетчер)).

г) либеральные государства (США (Клинтон)).

д) националистические государства (Израиль, Эстония, Латвия, Индия).

7. Понятие и классификация форм государства.

Форма государства – это организация и устройство государственной власти, которые отражают особенности развития страны, уровень демократии и культуры населения. Формы государства синтезируются из 3-х систем: формы правления, формы государственного устройства и формы государственно-политического режима.

Форма государства: форма правления + форма государственного устройства + форма государственно-политического режима.

ФП: Монархия + Республика; Монархия: Абсолютная + Ограниченная; Ограниченная: Дуалистическая + Парламентская; Республика: Президентская + Парламентская + Смешанная.

ФГУ: 1) Простая + Сложная; Простая: Унитарное; Сложная: Уния + Протекторат Империя + Фузия + Инкорпорация + Федерация + Конфедерация. 2) ВГУ + МГУ; ВГУ: УГ + ФГ; МГУ: Союз + Содружество + Сообщество.

ФГПР: Демократический + Недемократический + Переходный.

8. Форма правления. Монархия и республика. Особенности формы правления в Российской Федерации.

Форма правления - #G0комплексный конституционно-правовой #M12291 820001460институт#S, организация власти, характеризуемая ее формальным источником; структура и правовое положение высших органов государственной власти (#M12291 820000763глава государства#S, парламент, правительство), а также установленный порядок взаимоотношений между ними. Главным, определяющим признаком Ф.п. является правовой статус #M12291 820000763главы государства#S (выборный и сменяемый в республике, наследственный - в монархическом государстве). Для современных государств характерны две Ф.п.: республика и монархия.

Монархия #G0(гр. monarchia - единовластие) - форма правления при которой #M12291 820000763главой государства#S является #M12291 820002005монарх#S; власть монарха ,как пр., является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. В современном мире сохраняются два исторических типа М. - абсолютная и конституционная. Конституционная М. существует в двух видах, различающихся степенью ограничения власти #M12291 820002005монарха#S. Дуалистическая М. - переходная форма правления, при которой #M12291 820002005монарх#S сосредоточивает в своих руках всю #M12291 820001493исполнительную власть#S, формирует правительство, ответственное перед ним, а не перед парламентом, а #M12291 820001271законодательная власть#S юридически принадлежит парламенту. Дуалистическая М. характерна для стран с сильными пережитками феодализма. Парламентарная М. представляет собой гораздо более демократическую форму правления. В парламентарной М. отсутствует конституционно-либеральный дуализм: права #M12291 820002005монарха#S ограничены во всех сферах осуществления гос. власти. Он лишен права самостоятельно осуществлять формально сохраненные за ним полномочия, все исходящие от него акты нуждаются в одобрении #M12291 820001988министров#S (т.н. #M12291 820001686контрассигнация#S). #M12291 820001493Исполнительная власть#S осуществляется правительством, которое несет ответственность перед парламентом. Особая разновидность М. - выборная (или избирательная), сочетающая элементы М. и республики. Такая М. существует ныне в Малайзии, где #M12291 820000763главой государства#S является #M12291 820002005монарх#S, избираемый на 5 лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию. Дуалистическая – власть делится. Конституционная – власть передается. Квазимонархия (как бы монархия) – бывшие колонии Великобритании, которые признают власть английской королевы (Канада, Австралия, Н.Зеландия, Ямайка и т.д.). Формально королева назначает своего представителя – генерал-губернатора.

Республика #G0(лат. res/publica от res - дело, publicus - общественный) - форма гос. правления, при которой все высшие органы гос. власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а #M12291 820000853граждане#S обладают личными и политическими правами. В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются Р. В рамках республиканской формы правления принято различать президентскую, парламентскую Р. и Р. смешанного типа (полупрезидентскую). Юридически отличительными чертами президентской Р. (США, Мексика, Казахстан и др.) служит то, что избираемый на всенародных #M12291 820000689выборах#S президент является одновременно #M12291 820000763главой государства#S и #M12291 820001487исполнительной#S власти. Он формирует свою #M12291 820001487исполнительную#S администрацию (США, Мексика) или правительство (Перу, Кыргызстан), которые ответственны только перед ним. В правительстве, как пр., отсутствует должность премьер-министра. Президент не может распустить парламент, парламент не может уволить в отставку администрацию (правительство). В виде исключения в президентских Р. встречаются наличие поста "административного" премьер-министра, право парламента увольнять отдельных #M12291 820001988министров#S. Парламентская Р. (Италия, ФРГ, Венгрия, Латвия) юридически характеризуется тем, что парламент является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает президента, являющегося лишь #M12291 820000763главой государства#S, но не #M12291 820001487исполнительной#S власти. Президент осуществляет свои полномочия, как пр., только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент может уволить в отставку правительство, выразив ему #M12291 820000670вотум#S недоверия, если последнее теряет поддержку парламентского большинства. В последнем случае президент имеет право по предложению правительства распустить парламент и объявить досрочные #M12291 820000689выборы#S. В Р. смешанного типа (Франция, Финляндия, Румыния) элементы президентской Р. сочетаются с элементами парламентской Р. Президент (#M12291 820000763глава государства#S) избирается, как пр., на всеобщих #M12291 820000689выборах#S и наделен юридически и реально большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет лишь общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств. По ряду формально-юридических признаков к Р. смешанного типа можно отнести и РФ.