Уголовное наказание порождает судимость; другие меры государственного принуждения не влекут такого последствия

5. Уголовное наказание порождает судимость; другие меры государственного принуждения не влекут такого последствия.

6. Уголовное наказание – это правовое последствие преступления, тогда как другие меры правового воздействия – результаты менее опасных для общества правонарушений.

Уголовное наказание по своему содержанию более сурово, выражается в большем ограничении прав виновного лица. Наказание по своей сути есть кара за содеянное и заключает в себе принудительное причинение страданий, лишений и ограничений морального, физического, политического и имущественного характера. Без кары наказание утратило бы свой смысл – оно не могло бы рассматриваться как принудительное средство борьбы с преступностью.

2.3.1. Цели наказания

Наказание есть не только кара за совершенное преступление. Оно имеет свои цели. Так в соответствии с ч. 2 ст. 43 УК РФ: «Уголовное наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений».

Любое преступление нарушает социальную справедливость, так как оно причиняет вред личности, обществу, государству; ущемляет права потерпевших, наносит моральный, материальный или физический вред. Поэтому восстановление социальной справедливости предполагает восстановление нарушенных преступлением интересов личности, общества, государства: это возмещение ущерба от преступления, определение наказания, соразмерного тяжести преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Социальная справедливость в наказании раскрывается также через закрепленный в ст. 6 УК принцип справедливости.

Исправление осужденного направлено на превращение его законопослушного гражданина, на привитие у него уважения к законам, правилам человеческого общежития, приспособление к нормальным условиям жизни в обществе. Исправление предполагает процесс воспитательного воздействия на осужденного со стороны органов, исполняющих то или иное наказание.

Реализация цели предупреждения преступлений предполагает недопущение совершения новых преступлений, как самим осужденным, так и иными лицами. Ее осуществление связано с воздействием наказания к лицу, осужденному за совершение преступления, а также к иным, неустойчивым в законопослушном отношении лицам, заставляя тем самым их под страхом наказания не совершать преступлений. Цель предупреждения совершения преступления осужденным достигается путем применения различных воспитательных мер со стороны органов государства, исполняющих примененное к нему наказание.

Цель предупреждения совершения преступлений иными лицами заключается в психологическом воздействии на неустойчивых граждан, путем наказания виновных, неотвратимости наступления ответственности за совершенное преступление, угрозы применения наказания.

Для несовершеннолетних установлен особый порядок назначения и исполнения наказаний. При назначении наказания несовершеннолетнему суд учитывает условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, другие особенности личности подростка, а также влияние на него старших по возрасту лиц. При этом несовершеннолетие рассматривается как смягчающее обстоятельство (п. «б», ч. 1 ст. 61 УК РФ). Понимание исправления в качестве основной цели наказания несовершеннолетних ни в коем случае не исключает применения строгих наказаний к несовершеннолетним, совершившим тяжкие преступления, характер которых свидетельствует о значительной ценностной дезориентации несовершеннолетнего. В этом случае безнаказанность может оказать развращающее влияние на несовершеннолетнего, вызовет у него чувство безответственности (особенно в тех случаях, когда несовершеннолетний не раскаивается в совершении преступления). Отмечу и то обстоятельство, что разумное наказание позволяет несовершеннолетнему, совершившему тяжкое преступление, лучшим образом восстановить свой социальный статус. «Искупление вины» не является целью уголовной политики государства, однако остается правом преступника. «К несовершеннолетним, совершившим тяжкие преступления, должны в необходимых случаях применяться строгие меры наказания, – разъяснил Пленум Верховного Суда РСФСР в п. 10 постановления от 25 декабря 1990 г. № 5 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную деятельность» – Обсуждая вопрос о применении таких мер наказания, суды обязаны… учитывать не только характер и степень общественной опасности совершенного преступления, но и личность виновного и обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие ответственность, а также причины и условия, способствовавшие совершению преступления».

Особенности психики несовершеннолетнего и его социального статуса предполагает особенности применяемых к нему мер уголовного наказания: меры эти более мягкие, в большей степени ориентированы на воспитательное воздействие и отражают условия жизни несовершеннолетнего в обществе.

2.3.2. Виды наказаний

Видами наказаний, назначаемыми несовершеннолетним, являются в соответствии с ч. 1 ст. 88 УК РФ:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы на определенный срок.

В этом перечне указана почти половина всех видов наказаний, предусмотренных уголовным законодательством – шесть из четырнадцати, указанных в ст. 44 УК РФ. В него не вошли наказания:

1) которые нецелесообразно назначать несовершеннолетним в силу социального, правового и фактического положения (лишение права занимать определенные должности, а также наказания, предусмотренные п. «в», «с», «ж», «з», «к» ст. 44 УК РФ);

2) обусловленные положениями п. «а» Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., в соответствие с которой ни один ребенок не должен «быть подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное заключение, не предусматривающие возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет».[24]

В УК РФ указывается, что к несовершеннолетним не применяются наказания в виде пожизненного лишения свободы и смертной казни, предусмотренные п. «м» и «н» ст. 44 (ст. 57 и 59).

Вместе с тем из шести видов наказаний, которые могут назначаться несовершеннолетним, только одно не соединено с привлечением их к труду – штраф. Таким образом, труд остается наиболее эффективным показателем становления виновного на путь исправления. Поэтому суд в соответствии с п. 7 ст. 88 УК РФ может дать указание органу, исполняющему наказания главным образом относительно организации процесса трудовой деятельности несовершеннолетних. Эти рекомендации могут быть связаны и с методами, и с приемами воспитательного характера, обусловленными личностью несовершеннолетних и выявленными судом.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О практике назначения судами уголовного наказания» от 11 июня 1999 г.: «При назначении наказания лицу, совершившему преступления в несовершеннолетнем возрасте, по совокупности преступлений или по совокупности приговоров окончательное наказание не может превышать десяти лет.

В случае совершения лицом нескольких преступлений, одни из которых были совершены в несовершеннолетнем возрасте, а другие – в совершеннолетнем возрасте, суд при назначении наказания по совокупности преступлений вначале назначает наказание за преступления, совершенные в возрасте до восемнадцати лет, с учетом требований ст. 88 УК РФ, а затем за преступления, совершенные после достижения совершеннолетия, и окончательное наказание – по правилам ст. 69 УК РФ».[25]

Учитывая изложенное целесообразно перейти к особенностям назначения конкретных видов наказания.

Штраф назначается только в том случае, если у несовершеннолетних есть самостоятельный заработок или такое имущество, на которое может быть обращено взыскание (вклад в банке на имя несовершеннолетнего, имущество, полученное в наследство, стипендия и др.). Размер штрафа для несовершеннолетних ограничен следующими пределами: минимум штрафа составляет десять, максимум – пятьсот минимальных размеров оплаты труда (хотя для взрослых минимум составляет двадцать пять, максимум – одну тысячу минимальных размеров оплаты труда), либо штраф назначается в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего за период от двух недель до одного года).

Суды назначают наказание в виде штрафа несовершеннолетним, объявленным полностью дееспособными, в соответствии со ст. 27 Гражданского Кодекса РФ: «Полностью дееспособным может быть объявлен несовершеннолетний, достигший 16 лет, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью».

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда (ч.1 ст. 27 ГК РФ).

Это наказание может назначаться несовершеннолетним по смыслу закона в качестве основного, так и в качестве дополнительного.

Как правило, суды не назначают штраф подросткам в возрасте от 14 лет до 16 лет даже при наличии у них самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Остальные требования закона о назначении штрафа как меры наказания и последствиях злостного уклонения от его уплаты предъявляются к несовершеннолетним на основании положений п.п. 3, 4 и 5 ст. 46 УК РФ (штраф). Замена наказания в виде штрафа в случаях злостного уклонения от его уплаты осуществляется соответственно размеру назначенного штрафа в пределах установленных ч. 3, 4 и 5 упомянутой выше статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Уголовно-исполнительного кодекса РФ «В случае неуплаты осужденным штрафа взыскание производится судебным исполнителем в принудительном порядке, в том числе путем обращения взыскания на имущество осужденного». В законе нет никаких рекомендаций относительно несовершеннолетних. Но, поскольку к несовершеннолетним не применяется наказание в виде конфискации имущества, постольку и взыскание на него не должно обращаться.

Закон, не содержит каких либо рекомендаций, связанных с особенностями назначения несовершеннолетним наказания в виде лишения их права заниматься определенной деятельностью.

При назначении этого наказания необходимо исходить из положений ст. 26, 27 Гражданского Кодекса РФ («Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет») и гл. ХII Кодекса законов о труде РФ («Труд молодежи»).

По трудовому договору и по контракту несовершеннолетние могут работать по достижении ими 16-летнего возраста и лишь в исключительных случаях на такую работу могут приниматься лица, достигшие 15-летнего возраста.

С согласия родителей, усыновителей или попечителей или по решению суда несовершеннолетние, достигшие 16-летнего возраста, могут заниматься предпринимательской деятельностью.

Лишение права заниматься определенной деятельностью может быть назначено несовершеннолетнему, достигшему 16-летнего возраста, а в исключительных случаях, при наличии у него постоянной работы, – с 15 лет.

В случае назначения несовершеннолетним наказаний, связанных с изоляцией их от общества (ареста или лишения свободы на определенный срок) или помещением их в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение, судам необходимо решать вопрос и о назначении им в качестве дополнительного наказания лишения права заниматься определенной деятельностью.

В остальных случаях вопрос о целесообразности назначения несовершеннолетним этого наказания в качестве основного или дополнительного суды решают исходя из данных и конкретных обстоятельств дела, а также жизненной ситуации.

Обязательные работы представляют собой новый вид уголовного наказания и заканчиваются в выполнении осужденными несовершеннолетними в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ

Обязательные работы назначаются несовершеннолетним на срок от сорока до ста шестидесяти часов. Для взрослых же продолжительность таких работ составляют от шестидесяти до двухсот сорока часов. При этом несовершеннолетнему должны предоставить ту работу, которая соответствует его возрасту и посильна для него.

Такая работа не должна превышать двух часов в день для подростка от 14 до 15 лет и трех часов – для лиц в возрасте от 15 до 16 лет; в возрасте от 16 до 18 лет, а также лицам в возрасте от 18 до 20 лет в случае применения к ним положений ст. 96 УК РФ не свыше четырех часов в день (п. 2 ст. 49 УК РФ).

Вид обязательных работ определяется органами местного самоуправления с учетом личности виновных и данных судом рекомендаций. Порядок исполнения этого наказания и правила обращения с осужденными устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством РФ.

В случае злостного уклонения осужденного в возрасте от 16 до 18 лет от отбывания обязательных работ последние заменяются ему арестом. При этом время, в течение которого несовершеннолетний отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ареста из расчета один день за восемь часов обязательных работ (п. 3 ст. 49 УК РФ).

Обязательные работы могут назначаться к несовершеннолетним со времени, когда для них будут созданы специальные условия исполнения этого наказания, но не позднее 2001 г. (ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», ст. 5 Федерального закона «О введении в действие уголовно-исполнительного кодекса РФ»).

Исправительные работы могут быть назначены несовершеннолетнему только сроком до одного года (ч. 4 ст. 88 УК РФ) для взрослых – до двух лет. Данное наказание по возможности не должно препятствовать социальному развитию несовершеннолетнего, например: поступлению в учебное заведение.

Наказание это применяется только к работающим несовершеннолетним в соответствии с требованиями гл. ХII «Труд молодежи» Кодекса законов о труде РФ и отбываются по месту их работы.

Несовершеннолетним, в возрасте от 14 до 16 лет, этот вид наказания не назначается.

Минимальный срок исправительных работ для совершеннолетних и несовершеннолетних преступников одинаков – два месяца. Одинаковы и пределы удержании из заработной платы осужденных к данной мере наказания – от 5 до 20% (ч. 1 и 2 ст. 50 УК РФ).

Наказание в виде исправительных работ соединено с определенными проблемами жизни несовершеннолетних: низкая квалификация, небольшой заработок, семейные трудности, определенные режимные требования и т.п.

Поэтому необходим индивидуальный подход с учетом социального положения несовершеннолетнего и всех обстоятельств дела (мотивов совершенного преступления; необходимости возмещения вреда, причиненного преступлением; наличия на содержании виновного младших братьев, сестер, престарелых родителей, иных близких родственников; того, является ли заработная плата единственным источником доходов и прочее).

Наказание в виде исправительных работ соединено с дополнительным воздействием на осужденных: определенными режимными требованиями, обучением в случае необходимости, воспитательным и трудовым воздействием.

Особенности исполнения исправительных работ несовершеннолетними определяются уголовно-исполнительным законодательством.

В случае злостного уклонения несовершеннолетнего от отбывания исправительных работ суд может заменить ему не отбытое наказание арестом или лишением свободы из расчета один день ареста за два дня исправительных работ (ч. 3 ст. 50 УК РФ).

Арест назначается только тем несовершеннолетним, которые к моменту вынесения судом приговора достигли 16-летнего возраста. При этом максимальный срок ареста для несовершеннолетних составляет четыре месяца (для взрослых – шесть месяцев). Минимальный срок – один месяц.

Арест заключается в содержании несовершеннолетнего осужденного в условиях строгой изоляции от общества.

Краткосрочное лишение свободы несовершеннолетних (арест) назначается им за преступления небольшой и средней тяжести в случаях, если ранее лицо уже подвергалось или лишению свободы условно, или другим мерам уголовно-правового воздействия, не связанным с изоляцией от общества.

В России еще предстоит построить специальные арестные дома для несовершеннолетних и установить в уголовно-исполнительном законодательстве особые правила обращения с лицами, приговоренными к аресту, в связи с чем суды смогут назначать наказание в виде ареста по мере создания необходимых условий для его исполнения, но не позднее 2001 года (ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса РФ»).

Лишение свободы назначается несовершеннолетним, совершившим тяжкие, особое тяжкие, а в ряде случаев и преступления небольшой и средней тяжести.

Для несовершеннолетних срок лишения свободы не может превышать десяти лет. Таким образом, даже если санкция статьи за конкретное преступление предусматривает лишение свободы на срок свыше десяти лет (например, за умышленное убийство без отягчающих обстоятельств максимум лишения свободы составляет пятнадцать лет), суд не вправе назначать лишение свободы на срок, превышающий десять лет.

Минимальный срок лишения свободы у несовершеннолетних одинаковый со взрослыми и составляет 6 месяцев (ч. 2 ст. 56 УК РФ).

Лишение свободы это самое строгое наказание в системе наказаний, которые могут назначаться несовершеннолетним. лишение свободы может быть назначено только в том случае, когда, исходя из конкретных обстоятельств дела и данных о личности подсудимого подростка, суд придет к выводу о не возможности избрания другого наказания.

Так Пленум Верховного Суда РСФСР в п. 10 постановления от 25 декабря 1990 года №5 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную деятельность» установил: «Суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы только тогда, когда исправление и перевоспитание его невозможно без изоляции от общества». Пленум Верховного Суда Российской федерации постановлением №11 «О практике назначения судами Российской Федерации наказания в виде лишения свободы» от 21 декабря 1993 года обязал суды при назначении наказания несовершеннолетним подсудимым, в полной мере использовать предоставленные законом возможности для применения к ним видов наказания, не связанных с изоляцией от общества. В этих целях рекомендовано в каждом случае выяснять и оценивать условия жизни и быта подростка, данные о негативном воздействии на него взрослых лиц, учитывать иные обстоятельства, влияющие на ответственность виновного.

«Лица, осужденные к лишению свободы, не достигшие к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, помещаются в воспитательные колонии общего и усиленного режима» в соответствии со ст. 56 Уголовного Кодекса РФ.

Несовершеннолетние лица мужского пола (юноши), осужденные впервые к лишению свободы, отбывают такое наказание в воспитательных колониях общего режима. Те же подростки, которые уже отбывали лишение свободы, должны быть направлены в воспитательные колонии усиленного режима.

Несовершеннолетние женского пола (девушки) отбывают лишение свободы в воспитательских колониях, общего режима, независимо от того, отбывали ли они ранее такое наказание или нет.

Эти колонии занимают особое место в системе учреждений, предназначенных для отбывания лишения свободы, что выражается, во-первых, в установлении более льготных условий содержания по сравнению с условиями содержания взрослых преступников и, во-вторых, в ориентации на применение разнообразных воспитательно-психолого-педагогических приемов, учитывающих неустойчивую психику несовершеннолетних, как основных средств воздействия их обучения, проведения спортивных, культурных мероприятий, а также в процессе трудовой деятельности.

В воспитательных колониях общего и усиленного режимов устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания (ст. 132 уголовно-исполнительного кодекса).

В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме несовершеннолетних, осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние, переведенные из облегченных или строгих условий отбывания наказания.

На облегченных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме несовершеннолетних, осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние, переведенные из облегченных или строгих условий отбывания наказания.

На льготных условиях отбывают наказание осужденные несовершеннолетние, переведенные из облегченных условий для подготовки их к условно-досрочному освобождению по отбытии сроков, установленных ст. 93 УК РФ, исчисляемых после фактического отбывания лишения свободы.

В строгих условиях отбывают наказание осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и облегченных условий отбывания наказания.

Со строгих условий на обычные осужденные несовершеннолетние могут быть переведены при отсутствии взысканий за нарушение требований режима и при добросовестном отношении к труду и учебе по истечении шести месяцев.

Пленум Верховного Суда РСФСР в п. 12 постановления от 25 декабря 1990 года № 5 указал на обязанность судов обсудить возможность отсрочки исполнения приговора при осуждении несовершеннолетнего к лишению свободы и наличии формальных оснований применения отсрочки. Действующий УК РФ такой нормы не содержит. Единственным видом условного освобождения от наказания при вынесении приговора в новом УК является условное осуждение (ст. 73 УК РФ), поэтому при назначении наказания и наличии формальных оснований для условного осуждения суд обсуждает возможность применения ст. 73 УК к несовершеннолетнему. Условное осуждение является наиболее распространенным наказанием для несовершеннолетних.

Условным считается назначенное наказание по приговору суда, которое не приводится в исполнение в течение определенного испытательного срока, который также устанавливается судом при назначении наказания. Размер испытательного срока зависит от срока назначенного наказания. Если назначается наказание до одного года лишения свободы или более мягкий вид наказания, испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года – не менее шести месяцев и не более пяти лет (ч. 3 ст. 73 УК РФ).

Испытательный срок может быть больше по своему размеру, чем назначенное наказание, может быть равным назначенному, а также может быть меньше назначенного наказания.

При условном осуждении наряду с основными могут применяться и дополнительные наказания. Уголовный кодекс не предусматривает принципа условности к дополнительным видам наказания, все они должны исполняться реально. В силу этого в резолютивной части приговора должно быть указано, что в соответствии со ст. 73 УК условным признается только основное наказание.

Например, при вынесении приговора по делу Конарева А.А., совершившего преступление, предусмотренное п. «а», «б», «в», «г» ч. 2 ст. 158 (кража) УК РФ, суд Советского района г. Астрахани назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком на 2 ода. В силу ст. 73 УК РФ суд постановил считать основное наказание условным с испытательным сроком в 1 год.

В качестве дополнительного наказания назначил штраф в размере 1 тысячи рублей.[26]

В этой ситуации дополнительное наказание должно исполняться реально.

При постановлении приговора, которым наказание признано считать условным, суд разъясняет осужденному несовершеннолетнему условия отбывания такого наказания и последствия при уклонении от выполнения возложенных на него обязанностей.

Если условно осужденный несовершеннолетний уклонился от исполнения обязанностей или совершил нарушения общественного порядка, суд может продлить испытательный срок, но не более чем на один год (ч. 2 ст. 74 УК РФ). В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей суд может постановить отмену условного осуждения и исполнении наказания назначенного приговором суда (ч. 3 ст. 74 УК РФ).

Контроль за проведением условно осужденного осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом.

Если условно осужденный несовершеннолетний в течение испытательного срока положительно себя зарекомендовал, то суд может отменить все или часть обязанностей, возложенных при постановлении приговора (ч. 1 ст. 74 УК РФ).

В соответствии с частью 7 ст. 88 УК «суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности». Такими особенностями могут быть, например, особенности психики несовершеннолетнего, физическая слабость и плохое состояние здоровья, способности и склонности к определенному виду деятельности, целесообразность приобретений той или иной профессии и т.п.

Ст. 86 УК не предусматривает специальных норм о замене одного вида наказания другим в случае злостного уклонения от отбывания наказания. Такая замена применяется к несовершеннолетним на основании общих норм, предусмотренных статьями 46 (штраф), 49 (обязательные работы), 50 (исправительные работы) УК РФ.

Особенности назначения наказания несовершеннолетним предусмотрены ст. 89 УК. Руководствуясь общими началами назначения наказания, суд, назначая наказание несовершеннолетнему, учитывает условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц.

Справедливым наказанием в отношении несовершеннолетнего является наказание, наилучшим образом обеспечивающее его исправление. При этом наказание не должно быть чрезмерно строгим – несовершеннолетний возраст как обстоятельство, смягчающее наказание, учитывается в совокупности с другими обстоятельствами, смягчающими наказание.

Учитывая условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, особенности его личности и влияние на него старших по возрасту лиц, суд выявляет: в какой мере эти обстоятельства обуславливают смягчение наказания несовершеннолетнему, с тем чтобы наказание не было чрезмерно строгим; каким образом эти обстоятельства влияют на возможности исправления несовершеннолетнего.

Успешное исправление несовершеннолетнего преступника предполагает наличие комплекса социальных и экономических условий, необходимых для нормального вхождения его в общество. Среди этих условий можно отметить возможность общения несовершеннолетнего в социально здоровой среде, отсутствие вредных влияний, возможность получения несовершеннолетним профессии и занятия правомерной деятельностью, удовлетворяющей материальные и духовные потребности несовершеннолетнего. Отсутствие необходимых условий не означает возможности назначения несовершеннолетнему несправедливо строго наказания, не соответствующего характеру и общественной опасности преступления. В этом случае в соответствии с законом суд должен принять все возможные меры по устранению причин и условий преступления.

2.4. Освобождение несовершеннолетнего
от уголовной ответственности с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия

Принудительные меры воспитательного воздействия на несовершеннолетних являются самостоятельной формой индивидуализации ответственности за совершенное преступление, одним из видов освобождения от уголовной ответственности (ст. 90 УК РФ) или от наказания (ст. 92 УК РФ).

Они могут быть применены к несовершеннолетним в соответствии с ч.1 ст.90 УК РФ при наличии совокупности трех критериев:

1) совершения преступления впервые;

2) совершения преступления, относящегося к категории небольшой или средней тяжести (ч. 2 и 3 ст.15 УК РФ);

3) возможности исправления несовершеннолетнего без уголовной ответственности или без наказания.

При наличии данных критериев, а также с учетом мотивов совершенного преступления и поведения виновного после совершения преступления, а равно при выяснении вопросов о том, применялись ли к нему ранее принудительные меры воспитательного воздействия и какие именно, вопрос о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия может быть поставлен как на стадии предварительного следствия, так и на стадии судебного разбирательства.

На стадии предварительного расследования прокурор или следователь с согласия прокурора выносит постановление о прекращении уголовного дела и передаче его материалов в специализированный государственный орган (в комиссию по делам несовершеннолетних), который назначает несовершеннолетнему принудительные меры воспитательного воздействия в соответствии с положениями ст. 90 УК РФ.

На стадии судебного разбирательства суд сам выносит постановление об освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности и назначает ему одну или несколько принудительных мер воспитательного воздействия (в соответствии с ч. 3 ст. 90 УК РФ), в силу того, что принудительные меры воспитательного воздействия не делятся на основные и дополнительные.

Продолжительность срока применения принудительных мер воспитательного воздействия определяется теми государственными органами, которые назначают эти меры. Обычная продолжительность мер воспитательного воздействия в виде передачи под надзор и ограничение досуга – от шести месяцев до двух лет – за преступления небольшой тяжести; от шести месяцев до пяти лет – за преступления средней тяжести (с учетом ст. 15 УК РФ).

В отличие от наказания принудительные меры воспитательного воздействия не влекут за собой судимости, назначаются, прежде всего, на основе данных о личности виновного и условиях его жизни в целях исправления несовершеннолетних.

В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия эти меры по представлению специализированного государственного органа отменяются, и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности (ч. 4 ст. 90 УК РФ).

Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:

1) предупреждение;

2) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного органа;

3) возложение обязанности загладить причиненный вред;

4) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Предупреждение как мера воспитательного воздействия реализует цели исправления и предупреждения посредством разъяснения подростку характера и степени опасности совершенного деяния, размера причиненного преступлением вреда и возможных последствий. Так, в случае совершения нового деяния, предусмотренного Уголовным Кодексом РФ, он будет привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Передача под надзор состоит в возложении на родителей, или лиц, их заменяющих, либо специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением. При применении данной принудительной меры родители ограничиваются в способах выполнения этой обязанности: обязанность родителя конкретизуется, и ему поручается, например, обеспечить контроль за свободным временем ребенка, не позволять ребенку покидать дом после определенного часа и др. Данная мера является своеобразным предупреждением родителям и другим лицам о возможности привлечения их ребенка (подопечного) к ответственности, с тем, чтобы побудить их к более активной воспитательной деятельности. В случае, когда родители и другие лица не согласны принять обязанности по надзору либо не способны должным образом выполнить эту обязанность, отдается предпочтение специализированному органу (часть вторая статьи 91 УК).

Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков (ч.3 ст.91 УК РФ). Имущественное положение несовершеннолетнего определяется наличием у него самостоятельного заработка, трудовых навыков и достижением 15-летнего возраста.

Под самостоятельным заработком подразумевается не только плата, полученная за выполнение постоянной или временной работы, доходы от предпринимательской деятельности, но и стипендия, другие выплаты.

Трудовые навыки несовершеннолетнего в целях возмещения вреда, причиненного преступлением, используются с учетом положений ст.ст. 43, 46, 48, 175, 177, 179 Кодекса законов о труде РФ (о сокращении продолжительности работы; о запрещении работы в ночное время; о работах, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет; о запрещении привлекать работников моложе 18 лет к сверхурочным работам; о нормах выработки молодых рабочих).

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использование определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезд в другие местности без разрешения специализированного государственного органа.

Несовершеннолетнему может быть предъявлено требование возвратиться в общеобразовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. В отношении несовершеннолетнего могут быть предъявлены и другие требования, необходимые для его исправления. Требования эти должны быть целесообразными, не должны быть жестокими, причинять вред несовершеннолетнему, целью их не может быть уничтожение достоинства несовершеннолетнего.

По общему правилу факт совершения лицом преступления может быть установлен только вступившим в законную силу приговором суда. Поскольку в данном случае допускается исключение из общего принципа, то уделяется особое внимание установлению факта совершения преступления. Данную меру не применяют к лицу, не признавшему свою вину в совершении преступления, также учитывается и то, что признание, как и любое другое доказательство, должно оцениваться критически. У несовершеннолетнего могут быть веские основания для самооговора (например, страх перед уголовным наказанием или перед действительным преступником).

Решение вопроса о степени общественной опасности несовершеннолетнего и возможности его исправления путем применения принудительных мер воспитательного воздействия зависит от установления различных обстоятельств. По данным выборочных социологических исследований, при решении этого вопроса учитывалось: положительное поведение несовершеннолетнего до совершения преступления (63%), совершение преступления впервые (55%), чистосердечное раскаяние (38%), отсутствие судимости (84%0, возмещение причиненного ущерба (18%), явка с повинной, признание вины, активное способствование раскрытию преступления (5%).[27]

Итак, в данном параграфе я рассмотрела основные требования к содержанию мер воспитательного воздействия и последствия их неисполнения. Необходимо подчеркнуть, что особенности содержания принудительных мер воспитательного характера определяются условиями жизни несовершеннолетнего и личным восприятием назначенных ему мер принудительного воздействия. Стоит также отметить, что большое воспитательное значение для виновного имеет сам процесс судебного разбирательства и провозглашение судом постановления о применении принудительной меры воспитательного воздействия.

2.5. Основания и условия освобождения несовершеннолетних от уголовного наказания

Часть первая ст.92 УК РФ предусматривает норму освобождения несовершеннолетнего от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных частью второй ст.90 УК РФ. Освобождение несовершеннолетнего от наказания в соответствии со ст.92 УК РФ – безусловное освобождение от наказания, оно не может быть отменено иначе, как в уголовно-процессуальном порядке отмены незаконных и необоснованных актов.

Основанием освобождения от уголовного наказания, так же как и при освобождении от уголовной ответственности, является невысокая степень общественной опасности деяния и личности, позволяющая достичь целей наказания другими, не уголовно-правовыми мерами.

Освобождение от наказания делится на три вида:

а) освобождение до начала его отбытия с применением мер воспитательного воздействия (ч.1 ст.92 УК РФ);

б) освобождение до начала его отбытия с помещением осужденного в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних (ч.2 ст.92 УК РФ);

в) освобождение от дальнейшего отбытия наказания (ст.93 УК РФ).

Первый вид применяется, когда преступник относится к категории небольшой или средней тяжести, а характеристика личности и обстоятельства его совершения показывают, что принудительных мер воспитательного воздействия в данном случае достаточно. Суд при наличии этих условий выносит обвинительный приговор по делу, но освобождает подсудимого от наказания, применив к нему указанные меры. Общий контроль за исполнением суд осуществляет самостоятельно. Фактом сохранения уголовной ответственности служит обвинительный приговор.

Второй вид освобождения от наказания следует применять, когда несовершеннолетний, хотя и осуждается за преступление средней тяжести, но в суде выясняется, что цели наказания могут быть достигнуты только путем помещения осужденного в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних.

В настоящее время специальными воспитательными учреждениями для несовершеннолетних являются спецшколы и специальные профессиональные училища.

К лечебно-воспитательным учреждениям относятся школы-интернаты, и другие школы, находящиеся в системе органов здравоохранения, предназначенные для несовершеннолетних с физическими недостатками (глухонемых, слепых и др.) и с психическими отклонениями, не исключающими вменяемости, а также страдающих иными заболеваниями и нуждающиеся в лечении и воспитательной работе. Лица, страдающие наркоманией, в специальные учебно- и лечебно-воспитательные учреждения не направляются.

В указанных учреждениях с несовершеннолетними осуществляется повседневная воспитательная работа, общеобразовательная и профессиональная подготовка, проводится необходимое лечение.

В законе определен максимальный срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учреждении, который равен максимальному сроку наказания за совершенное им преступление (ч. 2 ст. 92 УК РФ). Минимальный срок пребывания несовершеннолетнего в специальном воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении равен либо минимальному сроку лишения свободы, либо минимальному сроку наказания в виде лишения свободы – шести месяцам.

Закон допускает возможность как сокращения определенного судом срока пребывания виновного в специальном учреждении по достижении поставленных целей, так и его продления по причине необходимости завершения общеобразовательной и профессиональной подготовки (ч. 3 ст. 92 УК).

Условия применения одних и тех же мер воспитательного воздействия при освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности и при освобождении от наказания можно различать по следующим признакам:

а) освобождение от уголовной ответственности с применением к нему воспитательного воздействия возможно, если подросток впервые совершил преступление небольшой или средней тяжести (ст. 90 УК РФ). При освобождении от наказания этого условия не требуется (ст. 92 УК);

б) при освобождении от уголовной ответственности за преступление средней тяжести к подростку применяются меры воспитательного характера (ст. 90 УК РФ). При освобождении от наказания он должен быть помещён в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение.

Третий вид освобождения несовершенного от наказания именуется условно–досрочным и применяется в тех случаях, когда лицо уже отбывает наказание в виде исправительных работ или лишения свободы. Оно применяется судом, находящемся в месте дислокации воспитательной колонии, по представлению администрации и в соответствии со статьёй 93 УК РФ после фактического отбывания:

а) не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести;

б) не менее половины срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление;

в) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление.

В законе не указываются условия, необходимые для условно-досрочного освобождения несовершеннолетних, так как они те же, что и для взрослых (ст. 79 УК РФ). Аналогично решается вопрос и о последствиях неисполнения условий досрочно освобожденным подростком (п. 7 ст. 80 УК РФ). В отличие от взрослых, (ст. 80 УК РФ) закон специально для несовершеннолетних не предусматривает возможность замены не отбытой части наказания более легким видом и освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ). Считается, что положения этих статей могут быть распространены и на несовершеннолетних. К особенностям уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних также относятся сокращённые сроки давности и погашения судимости (ст.ст. 94, 95 УК РФ). Об этом и пойдёт речь в следующих параграфах.

 

2.6. Сроки давности

В соответствии со ст. 94 УК РФ «сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83, при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности или от отбывания наказания сокращаются на половину».

Под давностью привлечения к уголовной ответственности понимается истечение указанных в уголовном законе сроков после совершения преступления, в силу чего лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности.[28]

Основанием применения института давности служит значительное уменьшение общественной опасности совершенного преступления по истечение продолжительного времени и утрата общественной опасности лица, которое длительным правопослушным поведением после совершения преступления доказало свое исправление.

Для применения давности необходимо наличие двух, предусмотренных законом, условий: а) истечение установленных законом сроков; б) отсутствие обстоятельств, нарушающих течение этих сроков.

Продолжительность сроков давности поставлена, по действующему законодательству, в зависимость не от срока наказания, предусмотренного за совершенное преступление, а от категории этого преступления. Несовершеннолетний, совершивший преступление, освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

1) 1 год после совершения преступления небольшой тяжести;

2) 3 года после совершения преступления средней тяжести;

3) 5 лет после совершения тяжкого преступления;

4) 7,5 лет после совершения особо тяжкого преступления.

Часть 2 ст. 78 УК РФ устанавливает, что «сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу». Следовательно, никакие процессуальные действия по привлечению несовершеннолетнего к уголовной ответственности не прекратят течение сроков давности.

Общее правило исчисления давностных сроков состоит в том, что срок давности начинает течь с ноля часов суток, следующих за днем совершения преступления, а заканчивается в ноль часов последних суток давностного срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 УК РФ «временем совершения преступления признается время совершения общественного опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий». Следовательно, именно с момента совершения предусмотренных уголовным законом действий (бездействий) начинает исчисляться срок давности привлечения к уголовной ответственности.

Хочется также отметить, что истечение срока давности исключает уголовную ответственность только при условии, что течение давности не было нарушено. Течение сроков давности может быть приостановлено и в качестве основания приостановление предусмотрено уклонение лица, совершившего преступление от следствия или суда. В этом случае течение срока давности возобновляется с момента задержания лица или его явки с повинной (ч. 3 ст. 78 УК РФ). Совершение нового преступления не только не прерывает, как это было в старом УК, но и не приостанавливает давности, и сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно (ч. 2 ст. 78 УК РФ).

Под уклонением от следствия или суда подразумевают любые умышленные действия, совершенные лицом, с целью избежать уголовной ответственности и поставившие органы расследования или суд перед необходимостью организовать специальные меры розыска на территории страны или ограниченной местности.

Приостановление срока давности означает, что он прекращается на все время, в течение которого совершивший преступление уклоняется от следствия или суда, а после задержания его или добровольной явки с повинной, течение срока давности возобновляется. В этом случае время, истекшее до момента уклонения, суммируется со временем, прошедшим после задержания лица или его явки с повинной. Если сумма до момента вступления приговора в законную силу превысит установленный законом срок давности, то уголовная ответственность исключается.

В случае совершения несовершеннолетним одновременно нескольких преступлений разных категорий тяжести срок давности привлечения к уголовной ответственности за каждое из них течет отдельно: сначала истекает срок давности за менее тяжкое, а потом – за более тяжкое преступления.

Для освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности существует определенная процессуальная процедура. Возбужденное уголовное дело подлежит обязательному прекращению на стадии предварительного расследования, о чем выносится постановление органа дознания, следователя или прокурора. В стадии предания суду уголовное дело прекращается постановлением судьи (определением суда). Прекращение уголовного дела в связи с истечение срока давности не допускается, если обвиняемый против этого возражает (например, считая себя невиновным). В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке. Если факт истечения срока давности установлен на стадии судебного разбирательства, а также если этот срок истек во время рассмотрения дела судом, разбирательство доводится до конца и суд выносит обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания.

Иногда, обвинительный приговор суда не приводится в исполнение в силу различных причин: болезнь осужденного, стихийные бедствия и др. Если после его вынесения приговор не приведен в исполнение достаточно долгое время, то его обращение к исполнению не всегда целесообразно. Не совершение за это время осужденным нового преступления делает ненужным применение к нему мер исправительного принуждения. Ослабляется и общепредупредительное значение такого запоздалого наказания. Все это является основанием освобождения от наказания в силу истечения сроков давности обвинительного приговора.

Под давностью исполнения обвинительного приговора понимается установленные уголовным законом сроки, после чего вынесенный судом обвинительный приговор не может быть приведен в исполнение и осужденный освобождается от отбывания назначенного ему наказания.

Продолжительность сроков давности обвинительного приговора, также как и сроков давности уголовной ответственности, находится в прямой зависимости от опасности совершенного преступления, от его категории.

Категория преступления – это типовой показатель степени общественной опасности, характеризующий не конкретное преступление, а все преступление примерно одинакового уровня вредности для общественных отношений, охраняемых уголовным законом.[29] Чем опаснее категория преступления, за которое назначено наказание, тем длительнее срок, необходимый для исправления несовершеннолетнего правонарушителя. Поэтому, видимо, продолжительность срока давности обвинительного приговора зависит не от вида и размера наказания, а только от категории, к которой относится совершенное преступление.

Несовершеннолетний, осужденный за совершенное преступление, освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор суда не был приведен в исполнение в следующие сроки, исчисляемые со дня вступления приговора в законную силу:

а) 1 год при осуждении за преступление небольшой тяжести;

б) 3 года при осуждении за преступление средней тяжести;

в) 5 лет при осуждении за тяжкое преступление;

г) 7,5 лет за особо тяжкие преступления.

При осуждении за два года или более преступления сроки давности исчисляются отдельно по каждому преступлению.

Течение срока давности обвинительного приговора приостанавливается, как и течение давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ).

Законом предусмотрено только одно основание приостановления сроков давности обвинительного приговора – уклонение осужденного от отбывания наказания. Совершение нового преступления в течение срока давности исполнения обвинительного приговора, вынесенного за первое преступление, не приостанавливает течение этого срока.

Уклонение от отбывания наказания может выразится в том, что осужденный скрывается от суда до обращения приговора к исполнению или самостоятельно оставит места отбывания наказания, или совершит побег и т.п. Исчисление срока давности приостановится на все время уклонения от отбывания наказания, и его течение возобновляется с момента задержания осужденного или добровольной явки с повинной для отбывания наказания. Время, прошедшее с момента вступления обвинительного приговора в законную силу до момента уклонения осужденного от отбывания наказания, засчитывается в срок давности (ч. 2 ст. 83 УК РФ).

Истечение срока давности обвинительного приговора является обязательным условием освобождения от отбывания наказания, так как это освобождение составляет не право, а обязанность суда и не зависит от его усмотрения.

Положение ч. 5 ст. 67 и ч. 4 ст. 83 УК не распространяются на лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, так как на практике несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет не привлекаются к уголовной ответственности за преступления, предусмотренные ст.ст. 353, 356, 357, 358 УК РФ (преступления против мира и безопасности человечества).

К несовершеннолетним, как и ко взрослым преступникам могут применятся амнистия и помилование.

 
2.7. Судимость несовершеннолетних и ее погашение

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости (ч. 1 ст. 86 УК РФ). Осужденный считается судимым как в период отбывания наказания, так и в течение определенного законом срока после отбывания наказания. Признание лица судимым влечет для него определенные последствия только уголовно-правового характера.

Для несовершеннолетних, отбывших наказание в виде лишения свободы, установлены льготные, по сравнению с совершеннолетними, сроки погашения судимости. Так, в соответствии со ст. 95 УК РФ «сроки погашения судимости, предусмотренные ч. 3 ст. 86 УК РФ, сокращаются и соответственно равны:

а) 1 году после отбывания лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести;

б) 3 годам после отбывания лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление».

Итак, по сравнению со взрослыми они в три раза меньше в случае отбывания лишения свободы за преступления небольшой или средней тяжести, в два раза меньше за тяжкие преступления и почти в три раза меньше за особо тяжкие преступления.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 УК РФ судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет, а также погашенные в порядке, предусмотренном ст. 95 УК РФ, не учитываются при признании рецидива преступлений.

Лицо может освобождаться от отбывания наказания в совершеннолетнем возрасте, но правила ст. 95 УК РФ применяются исходя из возраста лица на момент совершения преступления.

В случае осуждения несовершеннолетнего к лишению свободы или другому, более мягкому наказанию, сроки погашения судимости исчисляются по правилам п. «а» и «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ.[30]

УК устанавливает для несовершеннолетних только погашение, а не снятие судимости, что связано со значительным сокращением ее сроков. В исключительных случаях судимость с несовершеннолетних может быть снята по правилам, предусмотренным п. 5 ст. 86 УК РФ, в которой установлено, что, если осужденный после отбывания наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения рока ее погашения. Погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с ней (п. 6 ст. 86 УК РФ). Так лицо, в прошлом судимое, признается несудимым; факт совершения лицом в прошлом преступления , судимость, за которое погашена, при совершении нового преступления не влияет на квалификацию последнего и не может рассматриваться в качестве обстоятельства, отягчающего наказание.

Таким образом, в данной главе необходимо подчеркнуть следующее. Уголовная ответственность (возникает, реализуется, прекращается) в рамках уголовно-правовых отношений. Возникает уголовное правонарушение с момента совершения преступления. Именно с этого момента у несовершеннолетнего, совершившего преступления, и у органов правосудия, представляющих государство, появляются права и обязанности: государство имеет право применять к виновному меры принуждения, составляющие уголовную ответственность а виновный обязан понести ответственность. Государство определяет несовершеннолетнему наказания, предусмотренные УК И УИК менее строгие, чем ко взрослым преступникам. Эти наказания ориентированы на меры воспитательно-педагогического характера, лишения или ограничения их прав. Сроки давности при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности или отбывания наказания сокращаются наполовину. Для несовершеннолетних, отбывших наказание в виде лишения свободы, установлены льготные, по сравнению со совершеннолетними, сроки погашения судимости, так они в три раза меньше в случае отбывания лишения свободы за преступления небольшой или средней тяжести, в два раза меньше за тяжкие преступления и почти в три раза меньше за особо тяжкие преступления. Все перечисленные в данной главе льготы, а также смягчающие обстоятельства, которые учитываются при назначения наказания и привлечении к уголовной ответственности составляют особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.

Глава III. ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (СТАТИСТИКА) И МЕРЫ ПО ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ

На нынешнем этапе социально-экономического развития особо остро стоит проблема преступности несовершеннолетних как целом по России, так и в нашем регионе. По Астраханской области состояние преступности среди несовершеннолетних выглядит следующим образом:[31]

Наименование прокуратур	1995	1996	+/-	1997	+/-	1998	+/-	1999	+/-
1. Кировская	172	114	-58	123	+9	103	-20	103	0
2. Ленинская	135	108	-27	103	-5	62	-41	77	+15
3. Советская	80	66	-14	74	+8	74	0	101	+27
4. Трусовская	136	62	-74	76	+14	81	+5	101	+20
5. Приволжская	33	19	-14	7	-12	12	+5	7	-5
6. Наримановская	45	56	+11	25	-31	44	+19	86	+42
7. Черноярская	4	12	+8	4	-8	4	0	11	+7
8. Енотаевская	11	11	0	4	-7	5	+1	7	+2
9. Володарская	9	22	+13	13	-9	22	+9	15	-7
10.Красноярская	13	16	+3	9	-7	13	+4	7	-6
11.Лиманская	2	17	+15	6	-11	16	+10	14	-2
12.Икрянинская	41	66	+25	58	-8	55	-3	41	-14
13.Ахтубинская	57	94	+37	72	-22	68	-4	61	-7
14.Харабалинская	23	33	+10	22	-11	35	+13	24	-11
15.Камызякская	59	64	+5	42	-22	29	-13	45	+16
16.Город	523	350	-173	376	+26	321	-55	382	+61
ВСЕГО:	820	760	-60	638	-122	624	-14	700	+76

Итак, в 1999 г. органами внутренних дел расследовано 700 эпизодов преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Далее, считаю необходимым привести статистические данные, предоставленные Прокуратурой Астраханской области по количеству преступлений, совершаемых несовершеннолетними и по категориям несовершеннолетних.

Возросло число краж чужого имущества с 474 до 518, причинений тяжкого вреда здоровью с 3 до 8, грабежей с 41 до 65, разбоев с 8 до 13, умышленных причинений легкого вреда здоровью с 0 до 14, ложных сообщений об акте терроризма с 0 до 7, умышленных повреждений чужого имущества с 0 до 10. Нарушений неприкосновенности жилища с 0 до 1, побои с 3 до 4 – рост незначителен.

Произошло сокращение количества совершенных убийств в истекшем 1999 году – 2 совершены неработающими подростками, 1 совершено учащимися общеобразовательных школ, в совершении еще 1 убийства приняли участие 1 учащийся ПУ и 1 учащийся школы. За АППГ было совершено 6 убийств. Сократилось также количество тяжких преступлений, как хулиганство – 14 за 1999 г (25 за АППГ), причинений средней тяжести вреда здоровью – 3 за 1999 г. (7 за АППГ), неправомерных завладений транспортными средствами – 3 за 1999 г. (7 за АППГ).

Рост подростковой преступности в области произошел за счет 3-х районов: Ленинского, Советского, Трусовского и 4-х сельских районов: Енотаевского, Камызякского, Наримановского, Черноярского.

Снижение преступности несовершеннолетних зарегистрировано в Кировском районе г. Астрахани, Ахтубинском, Володарском, Икрянинском, Красноярском, Лиманском, Приволжском, Харабалинском, Черноярском.

Несмотря на проведенный УВД Астраханской области совместно с представителями учреждений и организаций, занимающимися вопросами предупреждения правонарушений со стороны подростков комплекс общепрофилактических мероприятий, складывающаяся общая неблагоприятная социально-экономическая обстановка в обществе, негативным образом отразилась на положении с подростковой преступностью в области.

За 1999 г. в совершении преступлений приняли участие 256 учащихся школ, рост по сравнению с 1998 годом составил + 17,9%. Рассматривая положение с преступностью учащихся школ области, можно отметить, что в большинстве случаев факты совершения различного рода правонарушений данными подростками своевременно до сотрудников ОВД представителями педагогических коллективов не доводятся.

Подтверждение тому, серия преступлений, совершенных Денисовым П., когда сотрудники по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних Наримановского РОВД при проведении индивидуально-профилактических мероприятий в общеобразовательных школах г. Нариманова выявили факты непосещения рядом учащихся занятий ввиду боязни стать объектом преступления со стороны Денисова.

О фактах непосещения занятий учащимися в ПППН Наримановского РОВД сообщено своевременно не было.

108 учащихся ПУ совершили 153 преступления в 1999 году. В 1998 году 93 учащихся совершили 149 преступлений.

24 учащихся иных учебных заведений (22 человека за 1998 г.) совершили 39 преступлений (20 – за 1998 г.).

24 работающих подростков (44 – в 1998 г.) приняли участие в совершении 29 преступлений (52 преступления за 1998 г.).

Проблемой в организации профилактической работы среди несовершеннолетних продолжает оставаться не занятость подростков учебой и работой.

354 подростка, привлеченных к уголовной ответственности в 1999 г. (323 человека в 1998 г.), на момент совершения преступления нигде не работали и не учились.

Сложной и острой остается проблема детской безнадзорности и беспризорности в нашей области.

Данная проблема заслуживает рассмотрения по каждой из проявившихся общественных групп детского населения:

1) Детей, лишенные родительского попечения в 1994 г. насчитывалось 3376 человек. Родительских прав лишено 102 человека только за 1999 год.

2) Безнадзорные дети. Это дети, которые пребывают как бы в статусе «ничьих». Они живут под одной крышей с родителями, но фактически связи с их семьей атрофированы или уже разрушены. Школа не в состоянии в полной мере решать проблемы социальной защиты и реабилитации таких детей, и они переходят в ряды безнадзорных. Поданным областной комиссии по делам несовершеннолетних на 1999 г. численность безнадзорных детей составила 1101 человек. Значительным остается число неблагополучных семей – 1252 в 1999 г.

3) Особую тревогу вызывает и рост беспризорных детей, то есть безнадзорных не имеющих места жительства или места пребывания. В области действуют 17 детских социально-защитных учреждений. В течение 1998 г. в них обслуживалось 2100 несовершеннолетних детей, 2068 семей. Безусловно, развитие учреждений данного типа оказало позитивное влияние. Положительному результату также способствует работа научно-производственного центра социальной адаптации несовершеннолетних «АМЕН». Этот центр в настоящее время остается единственным профилактическим учреждением безнадзорных детей. Число указанных учреждений не соответствует масштабам проблемы, количеству детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Наблюдается недооценка роди этих учреждений со стороны руководителей местных органов власти, и управления. Все это не позволяет осуществлять должным образом профилактику безнадзорности, бродяжничества детей, усиливает социальную напряженность, обрекает значительную часть детей на криминальный образ жизни.

4) Дети ставшие жертвами преступного посягательства. Глава 20 УК РФ предусматривает ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную (ст. 180) и антиобщественную деятельность (ст. 151). В области имеет место вовлечение взрослыми детей и подростков в совершение преступления и антиобщественный образ жизни (употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ, бродяжничество, попрошайничество), но информация по данной группе детей отсутствует. Это свидетельствует о том, что данная проблема, несмотря на свою актуальность, не получила должного внимания, и разрешения в деятельности соответствующих органов и служб.

Функции по организации и осуществлению профилактики в соответствии с Федеральным Законодательством «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 21 мая 1999 г. возложены на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на органы управления социальной защиты населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы здравоохранения, органы службы занятости, органы внутренних дел (п. 1 ст. 4).

Деятельность этих органов в Астраханской области свидетельствует о целенаправленном участии их в разрешении сложившейся ситуации. Но в то же время отсутствует взаимосогласованное решение рассматриваемых проблем.

При проведении профилактической работы сотрудниками подразделения милиции по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних (ПППН).

Особое внимание обращалось на предупреждение пьянства, наркомании, токсикомании среди подростков.

В 1999 г. 71 подросток в состоянии опьянения совершили 84 преступления.

На работников предприятий и организаций торговли за нарушение правил торговли водкой и другими спиртными напитками составлено 126 административных протокола (114 в 1998 г.).

Проводимые сотрудниками ПППН совместно с представителями органов здравоохранения профилактические мероприятия с подростками, злоупотребляющими алкоголем, наркотическими и токсическими веществами, убедительно доказывают необходимость скорейшего открытия в области лечебно-реабилитационного учреждения для подростков.

При анализе возрастного состава участников преступления приходится говорить о продолжающемся процессе «омолаживания» преступности.

Так количество подростков в возрасте 14-15 лет, принявших участие в совершении преступлений в 1999 г. составило 198 человек (177 в 1998 г.).

В ОВД в 1999 году было доставлено 629 несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности.

Основными причинами процесса роста преступности несовершеннолетних продолжают оставаться:

·    кризис семейных отрицательных отношений, когда большинство подростков, совершивших правонарушение, воспитываются в неблагоприятных семьях;

·    отсутствие действенных рычагов профилактики правонарушений, когда единственной формой реагирования на факт совершения подростком правонарушения является составление административного протокола;

·    недостаточность детских учреждений;

·    снижение материального благополучия основной массы населения.

В целях преодоления сложившейся ситуации с преступностью несовершеннолетних предстоит осуществить комплекс мер по предупреждению подростковой преступности в области:

1. Разработать систему взаимодействия ведомств и служб, как на областном, так и на муниципальном уровнях – с четким определением их места в решении проблемы с преступностью несовершеннолетних.

2. Разработать и принять в области Закон «О правах ребенка», который обеспечил бы защиту следующих прав: право за защиту здоровья, на образование, хорошо организованный и оплачиваемый труд, профессиональную подготовку, здоровые формы досуга, защиту от посягательств на имущество и личность, в том числе защиту от вовлечения в преступную деятельность.

3. Открыть:

·    в целях организации действенной профилактики пьянства и наркомании среди несовершеннолетних лечебно-реабилитационный подростковый стционар для подростков, страдающих алкогольной, наркотической и токсической зависимостью;

·    специализированную школу для детей, совершивших правонарушения и не достигших возраста уголовной ответственности;

·    специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для подростков правонарушителей.

4. В целях устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ускорить процесс создания в области приемных семей и разработать Закон «О приемной семье». В нем предусмотреть введение в области централизованного учета граждан, желающих воспитывать детей, определить порядок оформления документов, гарантировать доступность и бесплатность психолого-медико-педагогической помощи семьям, оплату содержания ребенка.