Состав участников гражданского процесса

2. Состав участников гражданского процесса

2.1 Лица, участвующие в деле

Выделим основную группу, которой законодатель присвоил наиме­нование лиц, участвующих в деле. С точки зрения обывательской, все участвуют в деле: и истец с ответчиком, и свидетели, и адвокат, и пере­водчик. Но понятие лица, участвующего в деле, следует определить применительно к тому специальному юридическому смыслу, который предусмотрен законом. Закон (ст.29 ГПК) относит к лицам, участвующим в деле, следующих субъектов: -стороны (истец и ответчик); -третьи лица; -прокурор; -органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, граждане, участвующие в процессе по основаниям, указанным в ст. 4 и 42 ГПК; -заявители и заинтересованные граждане, органы госуправления, учреждения и т.д. по делам, перечисленным в ст. 231 и 245 ГПК.

Что же позволяет отличать "лиц, участвующих в деле" от других субъектов? Первый признак - наличие юридической заинтересованности. Стороны и третьи лица имеют в деле материально-правовой юридический интерес: в результате разрешения дела одна из сторон может приобрести какое-либо материальное благо, другая - его лишиться. Для истца, ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельные требова­ния на предмет спора, это всегда прямой интерес, так как судебные ре­шения непосредственно влияют на право и обязанности указанных лиц. Для третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, интерес носит косвенный характер, так как решение на права и обязанности такого третьего лица прямо не влияет, он заинтересован в том, чтобы решение по основному иску не оказало отрицательного влияния на судьбу регрессного иска.

Ни прокурор, ни органы государственного управления материального правового интереса в деле не имеют, так как не состоят в спорных пра­воотношениях ни с одной из сторон. Их интересы в деле, безусловно, имеют юридический характер, но это не материальный, а общегосу­дарственный (прокурор) или общественный (органы государственного управления) интерес[8].

В соответствии со ст. 35 Закона о Прокуратуре "прокурор в соот­ветствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой ста­дии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации".

Действующее процессуальное законодательство (ст. 41 ГПК) уста­навливает две формы участия прокурора в суде первой инстанции. Про­курор может возбудить любое гражданское дело в любом из видов гра­жданского судопроизводства (исковом, административном, особом) или вступить в любой уже начатый другими заинтересованными лицами процесс, в любой его стадии.

Прокурор может участвовать в деле как по своей инициативе, так и по инициативе суда. Вопрос об участии в деле решается прокурором самостоятельно в зависимости от того, требуется ли в процессе защита прав и охраняемых законом интересов государства и общества, либо прав и охраняемых законом интересов граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут лично отстаивать в суде свои права и свободы, либо когда нарушены права и свободы зна­чительного числа граждан (п. 4 ст. 27 Закона о Прокуратуре). Участие прокурора в разбирательстве гражданских дел может быть признано обязательным законом или судом (ст. 41 ГПК). В последнем случае суд выносит соответствующее определение и тогда прокурор обязан всту­пить в процесс.

Прокурор является совершенно особым участником гражданского процесса, для характеристики которого уместнее всего употребить вы­работанный русской процессуальной наукой термин "правозаступник". Правозаступник в отличие от представителя, поверенного, слуга частно­го интереса стороны - его клиента защищает индивидуальные права частного лица ввиду и во имя общественного блага[1]. Прокурор выступает гражданском процессе в качестве правозаступника, когда он выявляет иски или вступает в уже начавшийся процесс для защиты свобод частных лиц (п. 4 ст. 27 Закона о Прокуратуре). В некоторых случаях прокурор является защитником государственных интересов. В этом случае он является законным представителем государства.

Судьи участвуют в деле как незаинтересованная сторона и их решения должны быть независимы от мнения окружающих и беспрестрасны. Судьи имеют право оказать в рассмотрении дела если по их мнению дело не имеет оснований для рассмотрения в суде[5].

Лица, участвующие в деле, своими действиями оказывают влия­ние на возникновение и ход процесса; они вправе возбуждать дело, а в некоторых случаях требовать его прекращения; они вправе обжаловать решение, могут обращаться с просьбой к должностным лицам о прине­сении протеста в порядке надзора и т.д. Среди лиц, участвующих в деле, перечисленных в ст. 29 ГПК, не упоминаются судебные представители. Некоторые авторы считали, что это неверно, так как судебные представители играют в процессе само­стоятельную роль[3].

Другие, наоборот, полагают, что у судебных представителей нет юридического интереса, они не имеют самостоятельных процессуальных прав и действуют от имени и в интересах представляемых ими лиц, ко­торым и предоставлено законом право совершения этих действий[5].

С этими доводами трудно согласиться. Даже договорные предста­вители (адвокаты, юрисконсульты и др.) имеют в процессе самостоя­тельные процессуальные права. Конечно, для вступления в процесс они должны представить соответствующую доверенность на право ведения дела. Предъявив такую доверенность в суд, в дальнейшем они действуют по своему разумению. Только в особых случаях, преду­смотренных ст. 46 ГПК, они могут совершать действия по особой дове­ренности. Если признать, что представители якобы не имеют самостоя­тельных процессуальных прав, надо было бы прийти к выводу, что они не являются субъектами процессуального права, что, мягко говоря, не­логично.

Лица, участвующие в деле, наделены значительным комплексом процессуальных прав, которые свидетельствуют об особом положении этих лиц по сравнению с другими субъектами процесса. Закон (ст. 30 ГПК) достаточно полно определяет состав прав, которыми пользуются лица, участвующие в деле. Прежде всего они вправе знакомиться со всеми материалами, которые имеются в деле. Они могут делать выписки из материалов, снимать копии. Это касается как собственных докумен­тов, так и материалов, представленных другими лицами, прокурором, органами государственного управления и др.

Кстати, судебный предста­витель, действующий на основе ордера юридической консультации и доверенности, вправе делать копии, выписки и знакомиться с материа­лами дела без какого-либо особого полномочия от представляемого на совершение именно этих действий. Это его собственные процессуаль­ные права как представителя. Лица, участвующие в деле, активно дей­ствуют в судебном разбирательстве: могут заявлять отводы составу суда, прокурору, секретарю судебного заседания; вправе представ­лял» доказательства, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, давать объяснения об известных им обстоятельствах, имеющих значение для дела. Такие объяснения сторон третьих лиц подлежат проверке и оценке наряду с други­ми собранными по делу доказательствами (ст. 60 ГПК).

Лица, участвующие в деле, имеют право заявлять ходатайства: об истребовании доказательств, назначении экспертизы, обеспечении иска, приостанов­лении производства по делу и т.д. В ходе процесса лица, участвующие в деле, вправе давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, они могут возражать против ходатайств, до­водов и соображений других лиц, участвующих в деле, а также любых субъектов, которые высказали их в ходе процесса. Лица, участвующие в деле, имеют право обжаловать или опротестовать (прокурор) решения или определения в надлежащем порядке и в установленные законом сроки. Они имеют также и иные процессуальные права, предусмотрен­ные в законе.

В ст. 30 ГПК указывается, что лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами и ис­полнять предусмотренные законом обязанности. Злоупотребление пра­вом или неисполнение установленной в законе обязанности может по­влечь применение санкций либо неблагоприятно отразиться на содержа­нии судебного решения. "Каждая сторона должна доказать те обстоя­тельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений" (ст. 50 ГПК).

Безответственное отношение к своим правам и неисполнение обя­занности может поставить лицо, участвовавшее в деле, в положение субъекта, к которому применяется санкция. За невыполнение обязанно­сти по представлению в суд письменных доказательств (при отсутствии уважительных причин) виновные должностные лица и граждане, участ­вующие или не участвующие в деле, подвергаются штрафу до 50 мини­мальных размеров оплаты труда, а в случае неисполнения повторного и последующих требований - штрафу в размере до 100 минимальных раз­меров оплаты труда (ст. 65 ГПК). Такая же санкция установлена за не­представление вещественных доказательств (ст. 70 ГПК)[9].

Гражданская процессуальная правоспособность - предусмотрен­ная законом возможность иметь процессуальные права и нести про­цессуальные обязанности. Она тесно связана с гражданской правоспо­собностью (ст. 17, 18 ГК РФ), но не тождественна ей. В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются дела, возникающие не только из гражданских правоотношений, но и из административных, трудовых, семейных, налоговых, государственных и иных правоотноше­ний. Для гражданского права сейчас аксиоматично, что субъектами права являются: граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства; российские и иностранные юридические лица; Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образова­ния¹.

Граждане обладают гражданской процессуальной правоспособностью с момента рождения, а прекращается их правоспособность в момент смерти. Что касается организаций, то их процессуальная правоспособ­ность возникает с того момента, когда они стали субъектами матери­ального права. Именно с этого момента они обладают нравом на ис­пользование средств процессуальной зашиты.

Что касается вопроса о том, распространяется ли процессуальная правоспособность лишь на стороны и третьи лица или является поня­тием более широким, имеющим в виду также и других субъектов (суд, прокуратура, судебные представители и др.), то вопрос этот продолжает оставаться спорным².

Гражданская процессуальная дееспособность - способность са­мостоятельно осуществлять защиту своих прав в суде: лично возбудить гражданское дело, лично распоряжаться своими материальными и про­цессуальными правами, лично участвовать в судебном разбирательстве, поручать ведение своего дела судебному представителю и т.д.

Полная гражданско-процессуальная дееспособность граждан воз­никает с 18 лет (ч. 1 ст. 32 ГПК). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может лично осуществлять свои права и обязанности в суде в слу­чае объявления его полностью дееспособным (эмансипация - ч. 1 ст. 27 ГК). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе и по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью. Объявле­ние несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) про­изводится по решению органов опеки и попечительства с согласия обо­их родителей либо при отсутствии такого согласия - по решению суда (ч. 2 ст. 27 ГК).

Права несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также гра­ждан, признанных ограниченно дееспособными, должны защищаться в суде их законным представителем. В случае возбуждения дела, в котором стороной является несовершеннолетний от 14 до 18 лет либо лицо, ограниченно дееспособное, суд обязан привлечь к участию в деле несовершеннолетнего или ограниченно дееспособного, которые вправе совершать в суде соответствующие процессуальные действия, однако от­казываться от иска, заключать мировое соглашение или признавать иск эти лица могут только с согласия своих законных представителей.

В некоторых правоотношениях (например, трудовых, по поводу причинения вреда и др.) несовершеннолетние имеют право лично защищать в суде свои права и интересы. Так, например, уволенный по инициативе администрации несовершеннолетний 17 лет вправе самостоятельно предъявить в суд иск о восстановлении на работе. Привлекать ли в этом случае к участию в деле его законных представителей, зависит от ус­мотрения суда.

Если несовершеннолетний (до 18 лет) вступил в брак с соответст­вующего разрешения, он приобретает дееспособность в полном объеме, в том числе и в части гражданского процесса. "Приобретенная в резуль­тате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет" (ст. 21 ГК). Так, вступившая в брак 16-летняя вправе самостоятельно возбудить дело о признании этого брака недействительным (или о его расторже­нии), она может предъявить иск о взыскании алиментов на ребенка и о разделе имущества. В этот же период она вправе предъявить любой дру­гой иск, вытекающий из иных (например, жилищных) правоотношений.

Полностью недееспособные лица (не достигшие 15 лет, объявленные недееспособными в установленном законом порядке) не могут само­стоятельно вести процесс, их права и интересы защищают их законные представители (родители, усыновители, опекуны) (ч. 2 ст. 32 ГПК).

В некоторых случаях недееспособный может добиться возбуждения дела, не имея на это соответствующих прав. Закон в таком случае обя­зывает суд оставить заявление без рассмотрения и привлечь к участию в деле законного представителя недееспособного (ст. 221 ГПК). Законный представитель может подтвердить все действия недееспособного либо некоторые из них. Если судья отказал в принятии заявления по основа­нию п. 8 ст. 129 ГПК, это не препятствует вторичному обращению за­конного представителя недееспособного в суд с заявлением по тому же делу, если будет устранено допущенное нарушение (ст. 129 ГПК, по­следний абзац)[4].