Статус кандидата на должность Президента Российской Федерации

2.2. Статус кандидата на должность Президента Российской Федерации.

Все зарегистрированные кандидаты обладают правами и несут равные обязанности. С момента регистрации кандидат в Президенты, который находится на государственной, муниципальной службе или работает в средствах массовой информации, на время его участия в выборах освобождается от работы, ему запрещается использовать преимущества своего служебного положения. К сожалению, на выборах Президента Российской Федерации в 1996 году действующий Президент то и дело нарушал это положение Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации".

После регистрации кандидаты по личному заявлению освобождаются от работы, военной службы и военных сборов со дня регистрации до дня официальной публикации результатов выборов. В течение этого срока Центризбирком выплачивает кандидатам денежную компенсацию в размере 20 минимальных размеров оплаты труда. Кандидат на должность Президента не может быть уволен с работы по инициативе работодателя, переведён без его согласия на другую работу или должность, направлен в командировку, призван на военную службу и т.д.

Кандидат со дня регистрации до дня официальной публикации результатов имеет право бесплатно ездить на общественном транспорте, кроме такси. Оплата поездок в пределах Российской Федерации проводится Центральной избирательной комиссией. Кандидат в любое время до дня выборов может снять свою кандидатуру. Если это сделано без уважительных причин, то Центризбирком взыскивает с него часть понесённых расходов на предвыборную агитацию и проведение выборов.

Кандидат может иметь по стране до 200 доверенных лиц, которые на основании заявлений в письменной форме регистрируются Центризбиркомом. Эти лица получают от Центральной избирательной комиссии удостоверение и осуществляют агитационную деятельность, способствующую избранию кандидата. На предвыборный период работодатель обязан предоставить доверенному лицу неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любой момент отозвать их, сообщив об этом в Центризбирком. Кандидат на должность Президента Российской Федерации не может быть привлечён к уголовной ответственности, арестован или подвергнут административному взысканию без согласия Генерального прокурора Российской Федерации. Давая такое согласие, Генпрокурор немедленно извещает об этом Центризбирком.

Предвыборная агитация. Кандидаты на должность Президента Российской Федерации в соответствие со Ст.38 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" вправе вести предвыборную агитацию. Но запрещается её проводить "федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, их должностным лицам при исполнении служебных обязанностей". Также агитировать в воинских частях, военных учреждениях, в благотворительных организациях и религиозных объединениях. Запрещено вести агитацию членам избирательных комиссий. Запрещено проводить агитацию в сопровождении бесплатной (или на льготных условиях) раздачи избирателям товаров, денег, ценных бумаг. Если журналисты, должностные лица СМИ являются кандидатами на должность Президента Российской Федерации, их доверенными лицами или членами избирательных комиссий, то им также запрещается участвовать в освещении выборов через свои СМИ.

При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы, материалы и выступления на собраниях, митингах, в СМИ не должны содержать призывы к насильственному изменению основ конституционного строя и поощрять центробежные тенденции, то есть сепаратизм в России. При этом запрещается агитация или пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную вражду.

Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей не вправе вручать или обещать избирателям денежные средства, ценные бумаги, подарки и другие материальные ценности за выполнение предвыборной организационной работы. Избирательные комиссии обязаны контролировать соблюдение порядка проведения предвыборной агитации. И в случае обнаружения фактов противоправных выступлений кандидата или его команды Центризбирком вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации с предложением об отмене решения о регистрации кандидата. Подобные представления рассматриваются Судом в трёхдневный срок, а за три до выборов - немедленно.

Кандидатам на должность Президента Российской Федерации для предвыборной агитации предоставляется на равных основаниях эфирное время на каналах телерадиокомпаний, которые финансируются за счёт средств соответствующего бюджета (федерального бюджета и бюджета субъектов РФ) - бесплатно, равное число эфирного времени - одно время выхода в эфир. Для этой же цели избирательные объединения, блоки и инициативные группы избирателей вправе использовать государственные и муниципальные телерадиокомпании. Инструкция о порядке предоставления эфирного времени кандидатам, объединения, блокам и группам избирателей издаётся Центральной избирательной комиссией с участием государственных органов, которые обеспечивают права и свободы в СМИ. При этом обязательно рассматриваются предложения кандидатов, объединений блоков и инициативных групп избирателей.

Предвыборная агитация проводится также и периодическими печатными изданиями. Но те из них, что предназначены для публикации исключительно официальных сообщений, не вправе публиковать агитационные материалы кандидата и его команды. Периодическое печатное издание, учредителями которого являются государственные или муниципальные органы и которое финансируется из государственного бюджета, вправе предоставить место на полосе кандидату и его сторонниками, и не вправе отказать в этом другим кандидатам. Порядок публикации агитационных материалов в периодических печатных изданиях устанавливается Центризбиркомом с участием государственных органов по СМИ. На негосударственную периодику ограничения не распространяются (П.4, Ст.41 ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации").

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам и членам его команды в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний и встреч рассматриваются соответствующими органами в пятидневный срок со дня подачи и удовлетворяются в порядке, устанавливаемом территориальной избирательной комиссией. При этом избирком обязан обеспечить равные возможности для всех кандидатов.

Кандидаты на должность Президента Российской Федерации вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки, рекламные щиты и другие агитационные печатные материалы. Запрещается распространение анонимных агитационных печатных материалов. Не позднее, чем за 25 дней местные власти обязаны выделить специальные места для вывешивания и расклейки печатных агитационных материалов. В случае распространения анонимных или подложных материалов избиркомы обязаны обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитации.

Финансирование выборов. Расходы избирательной комиссий по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации, по обеспечению деятельности избиркомов в течение срока их полномочий проводятся за счёт средств федерального бюджета. Эти расходы предусмотрены отдельной строкой в законе о государственном бюджете. Председатели избиркомов распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за это. Кандидат на должность Президента Российской Федерации создаёт собственный избирательный фонд для финансирования предвыборной агитации. Эти средства должны содержаться на специальном временном счёте в отделении Сбербанка Российской Федерации. Право распоряжения ими принадлежит создавшему этот фонд кандидату. Избирательные фонды формируются за счёт следующих денежных средств: средств, выделенных Центризбиркомом; собственных средств кандидата, которые не могут превышать 1000-й размер минимальной оплаты труда; средств, которые выделены кандидату выдвинувшей его общественностью, при этом сумма не должна превышать 50000-й размер минимальной оплаты труда; добровольных пожертвований физических лиц, каждое из которых не может превысить 50-кратный размер минимальной оплаты труда; добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых не может превышать 5000-й размер минимальной оплаты труда. Предельная сумма расходов кандидата за счёт средств избирательного фонда не может превышать 250-тысячный размер минимальной оплаты труда.

Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны: 1)

иностранных государств, организаций, граждан; 2) лиц без гражданства; 3) российских юридических лиц с иностранным уставным капиталом, который превышает 30%; 4) международных организаций и международных общественных движений; 5) органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций; 6) воинских частей, военных учреждений и организаций; 7) благотворительных организаций и религиозных объединений.

Если кандидат для ведения предвыборной компании использовал незаконные денежные средства, то Центризбирком вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации с представлением об отмене решения о регистрации кандидата. Этот документ суд обязан рассмотреть в пятидневный срок, а за пять дней до выборов - немедленно. (Ст.45 ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации").