Иногда предпочтение отдается так называемым традиционным поставщикам, в пользу которых выделяется большая часть квоты

3.   иногда предпочтение отдается так называемым традиционным поставщикам, в пользу которых выделяется большая часть квоты.

Механизм распределения контингентов по странам часто превращает индивидуальную квоту в инструмент дискриминационной политики, закрывающей дорогу на рынки данной страны большинству экспортеров, заинтересованных в вывозе контингентируемого товара.

В торгово-политической практике часто встречаются также так называемые сезонные квоты. Они распространяются, как правило, на сельскохозяйственные товары. Их суть в том, чтобы закрыть дорогу импортным товарам в сезон и предоставить право на ввоз в межсезонье. Цель этих квот – обеспечить рынками сбыта национальных производителей.

Тарифный контингент – это разрешение на ввоз в страну определенного количества товара по сниженным пошлинам или беспошлинно Товары, ввозимые сверх тарифного контингента, облагаются обычными пошлинами.

Иными словами - это сочетание количественных ограничений и таможенно-тарифной политики. Он открывается, как правило, по сырьевым товарам, в импорте которых по возможно более низким ценам заинтересованы национальные производители. При этом предполагается, что данный товар производится внутри страны, но в количествах недостаточных для покрытия внутреннего спроса.

Лицензионный порядок – это запрещение свободного ввоза или вывоза товаров. Импорт (экспорт) может производиться только по специальному разрешению – лицензии.

Лицензирование является наиболее распространенной формой нетарифных ограничений, на него приходится почти половина случаев их применения. При этом более чем на 80% они затрагивают торговлю промышленными товарами.[3]

В настоящее время наиболее часто применяются следующие виды лицензий: индивидуальные, генеральные и автономные.

Индивидуальная лицензия – это разовое разрешение на импорт или экспорт товара. Она выдается компетентным органом государственной власти, контролирующим внешнюю торговлю, по заявлению национальной фирмы-экспортера или импортере. Лицензия является именной, то есть ее нельзя передавать.

Индивидуальная лицензия регламентирует все важнейшие стороны внешнеторговой сделки. В ней указывается:

-                  количество (не указывается в открытых индивидуальных лицензиях);

-                  стоимость товара, разрешенного к импорту (экспорту);

-                  страна происхождения (страна импорта) товара;

-                  фирма-экспортер (импортер);

-                  срок действия лицензии.

Генеральная импортная (экспортная) лицензия – это постоянно действующее разрешение, которое предоставляет право любому лицу или фирме импортировать перечисленные в ней товары без каких-либо ограничений по количеству или стоимости.

Генеральная импортная лицензия разрешает ввозить указанные в ней товары:

-      либо из определенных, перечисленных в ней стран;

-      либо из любых стран. В этом случае она называется глобальной или открытой генеральной лицензией

Автоматическая лицензия - импортер (экспортер) подает заявку на получение разрешения на импорт (экспорт) и автоматически получает разрешение на ввоз (вывоз) товара при условии, что он не получил официального отказа. Этот вид лицензирования значительно упрощает формальности получения лицензии, но в то же время является предварительным контролем. Обострение конкурентной борьбы на мировом рынке вызвало появление нового вида количественных ограничений ставшего известным под названием «добровольных ограничений экспорта». Они появились в Японии и в странах Западной Европы в форме контингентов на экспорт в США и некоторых товаров. Причиной явилось требование импортеров «добровольно» снизить экспорт ряда товаров под угрозой введения количественных ограничений импорта, повышения существующих или введения дополнительных пошлин. В настоящее время «добровольное ограничение экспорта» получило довольно широкое распространение.

 

Цели применения количественных ограничений

Главная, основная цель применения количественных ограничений – защита позиций национальных производителей в тех случаях, когда другие торгово-политические средства оказываются недостаточно эффективными.

Не менее важная задача – поддержание цен на товары, а , следовательно, и прибылей производителей. Количественные ограничения импорта используются для вытеснения конкурентов с внутреннего рынка.

Так же количественный ограничение являются орудием экономического давления на другие станы с целью выторговывания уступок в конкурентной борьбе и на торговых переговорах.

Налоги и налоговая политика как средства «скрытого протекционизма»

Основной задачей налоговой политики является мобилизация государством финансовых ресурсов. Одновременно, налоги, воздействующие на цены, прибыли и доходы, широко применяются государством в качестве эффективного средство регулирования экономики, в том числе и внешней торговли.

Дифференцированные методы взимание внутренних налогов, различия в их величине и структуре превратили налоговую систему в мощный, хорошо замаскированный барьер, дополняющий и усиливающий таможенную систему, тесно переплетающийся с другими нетарифными барьерами.

Таможенная политика и налоги – это два важнейших инструмента прямого воздействия на цены импортных товаров. В связи с тем, что в последние годы произошло существенное снижение ставок таможенных пошлин, роль налогов как регулятора цен возросла. Взимаемые на границе налоги сборы можно разделить на две группы: уравнительные налоги и сборы, эквивалентные косвенным налогам и сборам, взимаемым с отечественных товаров в стране импортера, и специальные импортные налоги и сборы.

Специальным налогом облагаются только иностранные товары и по существу представляет собой замаскированное повышение таможенных пошлин.

К налогам и сборам, связанным с оформление грузов на таможне относятся: налог на таможенную очистку товара, статистические и гербовые сборы, фрахтовые и портовые сборы… Они уплачиваются лицом, подписывающим таможенную декларацию, в момент импорта. Их величина не превышает 1-2% от стоимости товара.

Большую роль во многих станах играет акцизный сбор – косвенный налог, которым товар облагается при продаже. Облагаемые им товары не могут быть допущены в торговую сеть до приобретения продавцом особых марок.

Существует два принципа налогообложения товаров при экспорте и импорте: в стране происхождения и в стране потребления. Применения одного из этих принципов позволяет избежать двойного налогообложения.

 

Стандарты и требования, связанные со здравоохранением, промышленностью и техникой безопасностью

Эта группа нетарифных ограничений возникла в силу того, что национальные технические, административные и другие нормы или правила их применения построены таким образом, что создают протекционистский барьер на пути импортного товара. АВ нее включаются препятствия на пути ввоза, возникающие в результате имеющихся различий между национальными промышленными стандартами, системами измерений и инспекций качества, требованиями техники безопасности, санитарно-ветеринарными нормами, правилами маркировки и упаковки товаров.

Такого рода ограничения внешнеторгового оборота могут действовать как на границе, так и внутри страны назначения товара. Они или вообще закрывают дорогу иностранному товару на внутренний рынок данной станы, или значительно поднимают его цену в результате необходимости существенной переработки или доработки.

В целях унификации стандартов и координации политики в области стандартизации был создан кодекс по стандартам в ходе «Токийского раунда» ГАТТ, в который были внесены новые соглашения по нетарифным метам, такие как:

Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам

Соглашением признается право его членов вводить защитные меры с целью защиты жизни и здоровья людей, животных и растение, в том числе в соответствии с более жесткими нормами, нежели существующие международные стандарты (если это оправдано). Целью является гармонизация существующих национальных мер и их применение на не дискриминационной основе.[4]

Соглашение по правилам происхождения

Целью соглашения является гармонизация его членами в течение трех лет правил происхождения товаров. Кроме того, участники обязуются применять правила происхождения таким образом, чтобы они не создавали дополнительных препятствий в торговле.[5]

 

Внешнеторговое делопроизводство как средство торговой политики

По имеющимся данным, в современной внешней торговле применяется более 600 типов различных документов. Это товаросопроводительные, транспортные и платежные документы, характеризующие товар, несущие данные о его происхождении, цене, качестве, количестве…

Требования к документам, сопровождающим экспортный товар, во многих странах построены таким образом, что образуют протекционистский барьер на пути экспортных товаров. Это заключается в

-      отсутствии единых требований к товаросопроводительной документации;

-      увеличении денежных расходов экспортера на осуществление торговой операции за счет подготовки дополнительного количества документов;

-      необходимость предоставления консульской фактуры в некоторый странах, что требует дополнительного времени и расходов.

Соглашение по предотгрузочной инспекции

Предотгрузочная инспекция является процедурой по проверке отгрузочных документов (в том, что касается цены, количества, качества товаров), широко применяемой развивающимися странами с целью предотвращения мошенничества и утечки капитала. В соответствии с соглашением стороны обязуются не использовать данную процедуру для создания препятствий в торговле.[6]

Торгово-политические методы расширения экспорта товаров

Экспортные премии (Демпинг, субсидии) – это финансовые льготы, предоставляемые правительством или частными организациями фирмам-экспортерам на вывоз определенных товаров за границу. Они покрывают часть издержек национальных производителей и таким образом повышают их конкурентоспособность на внешних рынках.

Прямые экспортные субсидии (премии) – это определенные суммы, выплачиваемые экспортеру на вывоз товаров, в экспорте которых заинтересована данная страна. Они представляют собой дотации экспортеру для покрытия разницы между высокой внутренней ценой и низкой ценой на аналогичный товар на мировом рынке или для компенсации части расходов поставщиков.

Косвенное субсидирование экспорта является более распространенным, более изощренным и включает в себя целый ряд финансовых льгот отдельным отраслям народного хозяйства или всей экономике на получение кредитов, оплату налогов, расходов на электроэнергию, транспорта и т.д.

Одной из самых старых и распространенных форм финансового поощрения вывоза товаров является страхование экспорта, которое чаще всего осуществляется путем предоставления государственных гарантий на экспортные кредиты.

Заключение

 

Главным законодателем в области мировой торговли является ГАТТ и результаты напряженной работы участников переговоров на «Уругвайском раунде» призваны оказать глубокое воздействие на современный облик международных торгово-экономических отношений. После нескольких лет отведенных участникам на переходный период, сложится многосторонняя торговая система, в которой:

-            все страны, большие и малые, будут вновь обладать и равными правами, и равными обязанностями;

-            практически не будет места односторонним преимуществам исключениям их многосторонней дисциплины в торговле, за исключением торговых преференций и отдельных изъятий из соглашений, предоставляемых развитыми странами в пользу развивающихся государств для целей экономического развития;

-            произойдет существенное сближение национальных законодательств, относящихся к регулированию не только внешней торговли, но и более широких сфер экономики;

-            обход или прямое нарушение существующих правил международной торговли станет делом еще более сложным и рискованным (и экономически, и политически).

Список литературы

 

1. «Новые тенденции в современных международных экономических отношениях развитых капиталистических стран» Э.П.Бабин, Л.Д.Градобитова

Москва, 1991г.

2. «Арсенал средств внешнеэкономической политики и их применение в Российской Федерации» Э.П.Бабин

Москва, 1995г.

3. «Экономика мирохозяйственный связей» П.Х.Линдерт

Москва, 1992г.

4. «Основы внешнеэкономических знаний» Под ред. И.П.Фоминского

Москва, 1994г.

5. «Толковый экономический и финансовый словарь» Бернар и Колли

Москва, 1994г.

 

6. «Международные экономические отношения» В.Б.Буглай, Н.Н.Ливенцев

Москва, 1996г.

 

7. «Международная система ГАТТ: дои после Уругвайского раунда» А.Полуэктов

«Внешняя торговля», №4-5, 1994г.

 

8. «Внешнеторговый режим ведущих зарубежных стран»

И.Дюрмулен

«Внешняя торговля», №4,6, 1996г.

 

[1] А. Полуэктова Многосторонняя система ГАТТ: до и после Уругвайского раунда//Внешняя торговля-94г.-№4-5-23

[2] В.Б. Буглай, Н.Н. Ливенцев Международные экономические отношения-Москва-96-51

[3] Бабин Э.П. Арсенал средств внешнеэкономической политики и их применение в РФ-Москва-95-46

[4] А. Полуэктов

[5] А. Полуэктов

[6] А. Полуэктов