Гинзбург Л.Я. «Социалистическое трудовые правоотношения» М. 1977г с. 44

1.   Гинзбург Л.Я. «Социалистическое трудовые правоотношения» М. 1977г с. 44

2.   Александров Н.Г. «Трудовое правоотношение» М. 1948г. с. 219 3.   Александров Н.Г. Указ. соч. с. 229

Для возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений должен совершится согласно нормам права соответствующий юридический факт.

«По своему отношению к воле людей юридические факты разделяются на события и действия»¹

1 Теория государства и права – учебник М.Н. Марченко М. 1997г с 397 – 398

События – это явления, не зависящие от воли человека т.е. стихийное бедствие, рождение, достижение определенного возраста, смерть человека и т.п. Они могут иметь юридическое значение лишь в той мере в какой они оказывают влияние на общественные отношения. События становятся основанием для правомерных действий.

Событием, как явлением, не зависящем от воли человека – противостоят все виды действия людей, как волеизъявления человека.

Действия классифицируются на правомерные и неправомерные по признаку отношения к ним правовых норм.

Юридические факты, влекущие за собой возникновение трудовых правоотношений именуются основанием их возникновения.

Особенность этих фактов состоит в том, что таковыми не могут служить события, правонарушения, единичный административный акт. Эти факты предоставляют собой правомерные действия (волеизъявления работника и руководителя, действующего от имени работодателя), совершаемые с целью установить трудовые правоотношения.

Поскольку они являются именно правомерными волеизъявлениями людей, их называют юридическим актами.

Еще Гейхман В.А. в своей работе в 1974г. написал, что преимущественно трудовые правоотношения возникают на основании трудового договора. Хотя оговаривается, что для отдельных категорий работников недостаточно единичного юридического акта трудового договора. Трудовой договор представлен как согласованное волеизъявление, с одной стороны гражданина, желающего получить работу на данном предприятии (учреждении, организации) и, с другой стороны этого предприятия. Наряду, с трудовым договором, занимающим ведущее место в основаниях возникновения трудовых правоотношений, определенное место занимают сложные юридические фактические составы.

Например, конкурс и трудовой договор, трудовой договор и административный акт, назначение на должность и т.д.

«При раскрытии сущности конкурса следует исходить из того, что это не отдельный юридический акт, а совокупность юридических актов (объявление о конкурсе, подача заявления претендентами на должность, избрание советом, утверждение решения совета).»¹

1 Зайкин А.Д. «Российское трудовое право» М. 1997г

Для возникновения в процессе конкурса необходимых правовых последствий требуется. Чтобы все юридические акты совершались последовательно, в том порядке, который определен соответствующими нормами права. Конкурс характеризуется состязательностью и предоставлением права выбора лучшего работника из числа претендентов совету учреждения, т.е. коллегиальному органу не являющемуся стороной в трудовом правоотношении. Только после акта избрания советом и утверждения результатов конкурса администрацией с избранным лицом может быть заключен трудовой договор. Следовательно, избрание по конкурсу и утверждение его результатов являются обязательными юридическими актами, предшествующими заключение трудового договора.

Существование указанного состава обусловлено спецификой труда отдельных категорий работников, особой сложностью выполнения ими работ, повышенной ответственностью за их выполнение.

Неординарный характер такой трудовой деятельности представляет достаточно высокий уровень требований к лицам для замещения соответствующих должностей и обусловливает необходимость установления особого порядка подбора высококвалифицированных кадров. При конкурсе соблюдается следующий порядок, с лицом избранным по конкурсу (например, в вузе) ученым советом, руководитель от имени вуза заключает трудовой договор при условии, что раннее руководителем был издан соответствующий акт управления (приказ) об утверждение решения совета и о конкурсном избрании лица.

В данном случае в указанный состав включены юридические акты, свойственны разным отраслям права и совершаемые в следующей последовательности:

1.   конкурс, завершаемый решением соответствующего совета

2.   приказ руководителя об утверждении решения ученого сове, которому придана юридическая сила, акт управления

3.   заключение с лицом избранным по конкурсу, трудового договора, двухсторонний юридический акт – соглашение

Трудовые правоотношения в порядке конкурса возникают преимущественно для работников научно – педагогического и художественно – творческого труда.

Хотя для замещения некоторых государственных должностей государственной службы установлен конкурсный подбор (федеральный закон «Об основах государственной службы Российской федерации», Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности). Поступлению на эти должности предшествует конкурс, осуществляемый соответствующей конкурсной комиссии (государственной комиссии), по решению которой с лицом избранным по конкурсу, заключается трудовой договор.

В отличие от конкурса при выборе на должность кандидат выдвигается группами или коллективами людей, они же выбирают лицо на соответствующую должность. А полномочия выбранного лица устанавливаются на определенный срок. При этом согласие кандидата баллотироваться предваряет сами выборы на должность. Например, ректор вуза избирается на срок до 5 лет тайным голосованием на общем собрании в том порядке, как это установлено уставом вуза (акт избрания). Затем лицо, избранное на должность ректора вуза, утверждается в должности соответствующим органов управления в видении которого находится данное высшее учебное заведение (акт утверждения) в случае мотивированного отказа утверждать кандидатуру, избранную на должность ректора, проводятся новые выборы. При этом если менее двух третий голосов от общего числа участников конференции, он утверждается в обязательном порядке (Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»)

Следовательно, в данном сложном юридическом фактическом составе соседствуют такие юридические акты, как выборы на должность и утверждение в должности вышестоящем органом управления, а так же в обязательном порядке, предварительно полученное согласие кандидата замещать соответствующую должность по выборам, то есть акт выражающий волеизъявление самого кандидата на должность. Гейхман правильно отмечал «что отсутствие согласие на занятие выборной должности делает беспредметным акт избрания, в силу чего он не вызывает к жизни трудового правоотношения». Отличительными особенностями данного основания являются:

1.   право выдвижения кандидатуры на выборную должность принадлежит группам или коллективам людей, а не самим кандидатам на основе самовыдвижения

2.   указанные группы участвуют в выборах кандидата на должность не являясь субъектами трудового правоотношения

3.   выборы кандидата на должность в установленных законом случаях требуют утверждения вышестоящего органа управления

4.   полномочия избранного кандидата ограничиваются, на который он избран, как правили, на пять лет

5.   предварительное и свободное согласие на замещение должности по выборам означает, что кандидат выражает согласие по всем условиям труда зафиксированными в правовых нормах. Однако в случаях, установленных действующим законодательством, учредительными документами, локальными правовыми актами между лицом, избранным на должность, и соответствующим образом обозначенным должностным лицом или органом заключается трудовой договор, как, например, при избрании директора или членов правления акционерного общества