Имущественная дифференциация населения и массовая безработица

6. Имущественная дифференциация населения и массовая безработица

Не снижается имущественная дифференциация населения. Доходы 10% наиболее богатых в 15 раз выше, чем у 10 процентов наиболее бедных (а в Москве в 50 раз). Для сравнения заметим, что в США и наиболее развитых странах этот показатель колеблется в пределах 1:6-8.

Стремительный раскол страны на узкий круг богатых людей и огромную массу бедных, не уверенных в своем будущем, создает два поляризованных класса общества с разным представлением о социальной справедливости. Расстояние между ними увеличивается, а социальная база реформ укрепляется. Очевидно, что это приводит к тому, что постоянно воспроизводится угроза социальных конфликтов. Также предпосылки социальной напряженности создает растущий уровень безработицы. Пороговым уровнем принято считать до 10% от числа трудоспособных. По официальным данным, Россия приближается к этому порогу, но с учетом скрытой безработицы (отпуск без оплаты, неполная рабочая неделя и т.д.) реальный ее уровень составляет 13-15%.

Безработица для России явление новое, поэтому следует иметь ввиду ее моральное воздействие на население и его поступки. По данным американских ученых, рост безработицы на 1% увеличивает заполняемость тюрем на 5-7%.

7. Криминализация.

Как угрозу экономической безопас­ности России необходимо выделить криминализацию хозяйственной деятельности, вызванную ростом безработицы, сращи­ванием части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможностью доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства, ослаблением системы государ­ственного контроля.

Преступность поразила практически все сферы хо­зяйственной жизни: отношения собственности; произ­водство и распределение произведенного продукта; фи­нансовую и банковскую деятельность, сферу государ­ственного управления и внешнеэкономическую дея­тельность. Уже первый год так называемой «либерализации» экономики стал годом свободы для криминального сообщества Годовой оборот теневой экономики в 1992 году возрос по сравнению с 1991 годом в 25 раз и превысил триллионный рубеж. Однако, тогда удельный вес теневого сектора экономики был сопоставим с аналогичными по­казателями большинства стран с развитой рыночной экономикой. А к 1996 году он уже составил 45%.

К настоящему времени рухнули последние романтические надежды либералов на возможное облагораживание «черного» рынка.

Средне­годовой прирост преступлений в сфере экономики составляет 12, 5%. С теневой экономикой в качестве рабо­тодателей и рабочей силы так или иначе связали себя примерно 60 млн. человек.

По данным на 1998 год, в стране сохранялась сложная оператив­ная обстановка. Общий массив зарегистрированных преступлений возрос на 7, 7% и составил 2 млн. 582 тыс.

Отмечаемый в прошлом году рост зарегистрирован­ных экономических преступлений связан не только с ак­тивизацией деятельности правоохранительных органов, но и достаточно объективно отражает общую тенденцию дальнейшей криминализация финансово-хозяйственно­го комплекса. Как и в предыдущие годы, доминировали уклонения от налогообложения, противоправные сделки по вывозу сырьевых, энергетических и других невосполняемых ресурсов за рубеж.

Более половины (60, 3%) уголовно наказуемых пра­вонарушений в экономической сфере составили посяга­тельства на собственность. Треть выявленных преступ­лений против государственной власти, интересов го­сударственной службы и службы в органах местного са­моуправления связана со взяточничеством.

Медлительность и незавершенность в создании ме­ханизмов контроля и защиты новых экономических от­ношений от криминального проникновения способ­ствовали стремительному росту и качественному изменению экономической преступности.

В 1998 году выявлено 252,4 тыс. (+15,3%) экономи­ческих преступлений. Размер причиненного материального ущерба превысил 20 млрд. рублей.

Тенденции криминализации экономики наблюда­ются практически во всех ее отраслях. Наиболее уязви­мой перед преступной экспансией оказалась кредитно-финансовая сфера. Здесь выявлено 34, 1 тыс. преступле­ний (+17, 1%), причиненный ими ущерб оценивается в 7, 9 млрд. рублей.

Более 3 тыс. (+29, 4%) преступлений вскрыто во внешнеэкономической сфере. Общий ущерб, нанесенный контрабандой, составил 74, 3 млн. рублей.

На потребительском рынке вскрыто более 22,3 тыс. (+22, 7%) преступлений. Зарегистрировано почти 3, 8 тыс. преступлений, связанных с незаконным предпри­нимательством, их прирост по России составил 33%.

Выявлено 118 фактов незаконного получения кредита, 1003 — легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем (1997 г. — 207).

Возросло количество фактов фальшивомонетниче­ства. Выявлено 9, 5 тыс. случаев изготовления, сбыта поддельных денег или ценных бумаг. Вскрыто 1, 6 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом драгоценных металлов и камней.

Во исполнение Указа Президента Российской Фе­дерации «Об усилении государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта и алко­гольной продукции» и одноименного Постановления Правительства России начиная с 6 октября 1998 г. пре­кращена деятельность почти 3 тыс. подпольных цехов по производству спиртового суррогата. Из незаконного оборота изъято около 4, 5 млн. декалитров фальсифици­рованного алкоголя.

По экспертным оценкам, в сфере криминального влияния находится более 40 тыс. хозяйствующих субъектов с различными формами собственности, в том числе 1, 5 тысячи государственных предприятий, 4 тыся­чи акционерных обществ, свыше 500 совместных пред­приятий, 550 банков, почти 700 оптовых и розничных рынков. Ежегодно организуется и ликвидируется десят­ки тысяч предприятий с одноименными названиями, ложными сведениями об учредителях, владельцах, ус­тавных фондах, что позволяет им бесконтрольно осуще­ствлять нелегальные хозяйственные и финансовые опе­рации, укрывать доходы от налогообложения, не возвра­щать кредиты и т. п.

Проблема криминализации экономики страны ос­тается сегодня проблемой номер один.

В основе процессов криминализации хозяйственной жизни в стране лежит теневая экономика, то есть система экономических отношений вне правового поля государ­ства. Теневой финансовый капитал является экономи­ческой основой (базисом) организованной преступности.

Теневая экономика, как и любое социальное явле­ние, имеет две стороны. С одной стороны, это создание дополнительных рабочих мест, производство продукции, оказание различного рода услуг и, в конечном счете, по­вышение благосостояния общества. С другой — уклоне­ние от уплаты налогов, отмывание капиталов, перекачи­вание капиталов за границу, выведение из оборота неуч­тенных доходов и валюты. Кроме того, конкурируя с официальной экономикой, теневая экономика, имея бо­лее высокую прибыль, оказывается более эффективной и тормозит развитие официальной экономики.

В России централизованная система управления со­здала совокупность условий для появления и развития те­невой экономики и теневых капиталов. В сферу действия теневой системы хозяйства оказались вовлеченными ши­рокий круг людей, ресурсов, а также чиновники разного ранга.

На сегодняшний день в России сложилась своеоб­разная система ухода от уплаты налогов. Это занижение выручки и прибыли, расчеты через третьих лиц, исполь­зование бартера и взаимозачетов, расчеты наличными, получение необоснованных льгот, создание дочерних структур и т. п. По данным Рабочего Центра экономи­ческих реформ при Правительстве РФ, всего 1,5% оп­рошенных руководителей предприятий различных форм собственности оформляют в установленном по­рядке сделки и платят все налоги.

Предпринимательские структуры, появившиеся после экономических реформ, вынуждены были подчи­няться тем правилам, которые были приняты в теневой экономике. Господствующая в хозяйственной деятель­ности преступность навязывала им эти правила, на­правляя их на путь противозаконного получения дохо­дов, ухода от налогообложения.

Однако одна лишь поддержка теневой экономики общеуголовной преступностью не давала и не дает сей­час полной гарантии безопасности.

Решающую роль во всем мире играет активное содей­ствие теневой экономике представителей властных структур всех уровней. Исследования показывают, что теневики с первых дней параллельно с рэкетирами, а иног­да и исключительно, заключали союз с представителями силовых ведомств и местной исполнительной власти. Со временем правоохранительные органы начали активно вытеснять криминал из теневой экономики, и в настоя­щее время представители этих структур совместно с нало­говыми службами «делают крышу» практически всему крупному и среднему бизнесу. Сверхкрупный бизнес стал вотчиной правительственных чиновников и депутатов са­мого высокого ранга. Сферы влияния распределены дос­таточно четко, и срывов, как правило, не бывает.

На содержании теневого финансового капитала на­ходятся многие государственные структуры и обще­ственные организации, формирующие политику госу­дарства. Коррупция проникла во все ветви государ­ственной власти и приобрела огромный размах. Так, 87 % опрошенных оперативных работников и руководи­телей управлений по борьбе с организованной преступ­ностью указали на сращивание организованных пре­ступных формирований с властными структурами, осо­бенно с органами управления на местах, 64% — на сра­щивание с правоохранительными органами, а 31 % — с органами управления на государственном уровне.

Особенность преступности России также состоит в том, что криминальные структуры внедряют своих пред­ставителей в органы законодательной и исполнительной власти различных уровней. Это позволяет создавать обста­новку хаоса в экономике, противостоять принятию либо исполнению принятых законов. Принимаемые в законо­дательном порядке нормы хозяйствования отторгаются определенными группами законодателей, находящих «веские» причины для провала предложенных проектов, способных препятствовать криминальному экономичес­кому поведению в предпринимательстве. Одним из инди­каторов противостояния многим законодательным актам в области экономических реформ является голосование де­путатов в Госдуме, где сразу становится ясно, интересы ка­ких групп населения защищают те или иные депутатские фракции. По прогнозам различных независимых экс­пертов-социологов, политологов, организованная пре­ступность активно включилась в борьбу за места предста­вительной власти в 1995 и 1996 г. и сумела провести, по са­мым скромным оценкам, 8-10% своих представителей.

Сегодня, как представляется, выделение так назы­ваемой «теневой экономики» теряет смысл, поскольку практически криминализируется вся экономическая сис­тема, сущность которой заключается в насыщении эко­номических отношений общественно опасными мето­дами и способами (как противоправными, так и не про­тивоправными) ведения хозяйственной деятельности.

Результатом криминализации экономической сис­темы явилось подчинение экономической политики го­сударства специфическим экономическим интересам криминальных структур. Теневая экономика является тем стержнем, на котором сформировалась современная криминальная структура.

Важнейшим фактором, обусловившим криминализацию экономической жизни общества, является разру­шение механизмов государственной власти, а также проводимая социально-экономическая политика.

Потенциальная опасность криминализации эконо­мики объективно усиливалась также самой направлен­ностью реформ на развитие рыночных отношении. Эта­пу первоначального накопления капитала неизбежно сопутствует обострение криминальных явлений в эко­номической жизни общества.

Несмотря на усиление активности государства в борьбе с криминалом, результаты не дают основании для удовлетворительной оценки. Наиболее опасным яв­ляется не сам темп роста различного рода экономичес­ких преступлений (как бы впечатляюще ни выглядели конкретные цифры и примеры), а переход экономичес­кой преступности в новое качество, выражающееся во все более и более реальной угрозе экономической безо­пасности Российской Федерации.

Говоря об экономической безопасности с точки зрения воздействия на нее криминальной экономики, необ­ходимо обратить внимание на то, что экономическая пре­ступность приобрела качественно новые свойства. Лиде­ры и авторитеты криминального мира создают преступ­ные сообщества, которые активно оказывают влияние на предприятия и организации, имеющие федеральное зна­чение. Этим сообществам все в большей мере свойствен­ны жесткая централизация, четкая дисциплина. Особую тревогу вызывает существование в этих сообществах та­ких атрибутов, как разведка и контрразведка, прекрасное техническое обеспечение и наличие отрядов боевиков, в то время как ранее эти атрибуты могли быть свойственны только государству Это приводит к мысли, что крими­нальные сообщества пытаются подменить собой государ­ство, взяв на себя его функции и вместе с ними властные полномочия. Такая тенденция чрезвычайно опасна, так как ставит под угрозу существование самого государства. Иначе говоря, проблема криминализации экономики должна рассматриваться и в качестве проблемы нацио­нальной безопасности.