Навигация
Подходы к семейной политике в современном мире
101725
знаков
0
таблиц
0
изображений
5. Подходы к семейной политике в современном мире
Диапазон принятых в современном мире подходов к семейной политике достаточно широк: от отказа от всякой политики до сведения ее к одной из функций, исполняемых семьей. В этом отношении выделяется несколько основных групп государств. К первой группе можно отнести страны, сформулировавшие свою политику в отношении семьи и принявшие широкий подход, ориентированный в целом на достижение благополучия семей. Во второй группе — страны, акцентирующие в своей политике внимание на отдельных аспектах жизнедеятельности семьи. Третью группу составляют страны, вообще не определившие своей политики в отношении семьи.
При этом можно выделить такие основные виды мотивации: политика стимулирования уровня рождаемости (совпадает с политикой в области народонаселения); политика, направленная на социальную защиту семей с детьми; «нейтральная» политика, ориентированная на поддержку всех типов семей.
Проблемы ответственности государства за укрепление и развитие семьи как общественного института, обеспечения прав семей, создания надлежащих условий для их функционирования, выполнения социальных функций получили отражение во многих документах ООН и ее учреждений. В одном из первых международных актов — Всеобщей декларации прав человека (1948) — подчеркивается, что «семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства». Это важнейшее Положение направлено на защиту семьи, оказание ей помощи в жизненном становлении, подготовке к принятию ответственности за «естественную среду обитания своих членов», прежде всего детей и молодежи, престарелых и инвалидов. Во имя этих целей политика и соответствующее законодательство, содействующие укреплению семьи, должны стать приоритетными направлениями деятельности национальных правительств и межправительственных организаций.
В ООН предпринимаются усилия систематизировать основные положения, касающиеся семьи и содержащиеся в международных документах, разработать Декларацию о правах и ответственности семьи. Для реализации поставленной цели, под эгидой ООН Венским комитетом неправительственных организаций по вопросам семьи создана рабочая группа «Хартия семьи/права семьи». Ее деятельность способствует формированию и развитию национальных систем семейной политики, выработке программ укрепления семьи, обобщению их международным опытом.
На основе анализа «Руководящих принципов по вопросам семьи», разработанных названной рабочей группой, выделим наиболее важные положения, отражающие приоритеты семейной политики в современном мире:
— утверждение ценности семьи, уважение и защита всех типов семей независимо от их национальных, культурных, региональных различий, недопущение их дискриминации;
— обеспечение лучших условий жизнедеятельности семьи, создание предпосылок для здорового развития общества, социального и экономического прогресса в интересах семьи, перераспределение в этих целях ресурсов в пользу социальных программ за счет военных расходов;
— осуществление специальных мер социальной и экономической поддержки бедных семей, семей с особыми проблемами (инвалидность её членов, наличие иждивенцев, престарелых, многодетные семьи, молодые, неполные семьи и др.);
— оказание семьям поддержки в гармоничном сочетании ее членами профессиональных и семейных обязанностей;
— содействие полноценному физическому и умственному развитию девушек, подготовка их к материнству;
— предупреждение насилия, злоупотреблений и эксплуатации внутри семьи в отношении ее членов, в том числе скрытых форм этих явлений, осуществление мер по усилению защиты членов семьи;
— предоставление помощи семьям, столкнувшимся с проблемами наркомании, алкоголизмом, преступностью, агрессией, принятие мер по их искоренению;
— формирование позитивного для семьи информационного пространства.
Политика материальной поддержки семей с детьми составляет важную составную часть социальной политики во всех странах Европейского Союза, хотя между ними существуют и немалые различия.
По значительности ресурсов, направляемых на прямую поддержку семей, возглавляют список страны Северной Европы (Швеция, Дания, Финляндия) — они расходуют на семейную политику более 4 % валового внутреннего продукта (1995 г.). В конце списка — страны Южной Европы, где системы социальной защиты созданы сравнительно недавно, и затраты на семейную политику составляют от 0,2 % в Греции до 1,1 % в Португалии. Испания и Италия тратят, соответственно, 0,4 и 0,8 % ВВП. Расходы большинства других европейских стран лежат в пределах от 2 до 3 % ВВП (Франция — 2,6 %, Германия — 2,1 %).
Большие различия кроются и в правилах назначения пособий. Франция — единственная страна Европейского Союза, где не назначается пособие на первого ребенка. В семи странах увеличивается размер помощи семьям с тремя и более детьми. В пяти странах выплаты растут вместе с возрастом детей, а в Дании, наоборот, они уменьшаются. Только в двух странах — Испании и Греции — выплаты семьям облагаются налогом. Еще одно различие касается возрастной границы выплат (чаще всего 18 лет с продлением на период учебы). По этому пункту Франция, Великобритания и Ирландия проводят наиболее ограничительную политику, в то время как Швеция и Нидерланды устанавливают специальные выплаты обучающимся, выходя за рамки семейных пособий.
С 1989 г. существует Европейский центр по изучению семейной политики, который отслеживает и анализирует изменения форм, функций и статуса семьи в каждой из стран — членов ЕС, оценивает и распространяет информацию об изменениях в семейной политике, изучает влияние других форм государственной политики и структурных изменений на жизнь семьи. Центр финансируется ЕС.
6. Президентская программа семейной политики
(в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2002 N 1129)
Программа имеет следующее содержание:
I. Ввведение
II. Цели государственной семейной политики
III. Основные принципы государственной семейной политики
IV. Основные направления государственной семейной политики
V. Механизмы реализации Основных направлений государственной семейной политики
Рассмотрим только последний пункт, наиболее «практический» и важный из всех. Ведь обещать можно много, красиво говорить можно долго, а вот как осуществить задуманное – во многих случаях этот вопрос остаётся открытым.
V. Механизмы реализации Основных направлений государственной семейной политики
22. Для обеспечения постоянно действующего механизма управления необходимо укрепить или создать в составе федеральных органов исполнительной власти социальной направленности специальные подразделения для разработки и реализации мер государственной семейной политики (в пределах их компетенции).
23. Обеспечивать государственную поддержку деятельности общественных объединений, благотворительных фондов, занимающихся проблемами семьи.
24. Обеспечивать своевременную и полную реализацию всех федеральных и региональных социальных целевых программ, в том числе федеральной программы "Дети России", имеющей статус президентской.
25. Создать надежный механизм финансирования государственной семейной политики. Рассмотреть возможность финансирования в перспективе из федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов мер государственной семейной политики, определенных в качестве федеральных социальных гарантий. Активно привлекать внебюджетные средства, в том числе средства частных и благотворительных фондов, страховых фондов.
26. Провести экспертизу законодательства Российской Федерации, разработать предложения по обеспечению его соответствия изложенным в Основных направлениях государственной семейной политики принципам государственной семейной политики.
27. Осуществлять экспертизу всех законопроектов с точки зрения оценки влияния принимаемых мер на положение семьи, условия реализации ею своих функций.
28. Разработать и реализовать программы правового просвещения семьи, разъясняющие права семьи и ее членов на государственную поддержку, в том числе в сфере труда, здравоохранения, образования, социального обеспечения и социального обслуживания, и другие.
29. Обеспечить изучение экономических, демографических, правовых, педагогических, социально-психологических проблем российских семей. Предусмотреть координацию и финансирование научных исследований.
30. Осуществлять постоянный мониторинг положения российских семей. В целях обеспечения информирования федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о проблемах семей подготавливать национальные доклады о положении российских семей.
31. Совершенствовать социальную и демографическую статистику, характеризирующую положение российских семей.
Обеспечить своевременную и полную разработку материалов предстоящей Всероссийской переписи населения 1999 года в части социально-экономических и демографических характеристик семей как важнейшего источника данных о положении семей.
32. Сотрудничать со средствами массовой информации в целях обеспечения широкого и объективного освещения в них проблем семьи.
33. В целях кадрового обеспечения разработки и реализации государственной семейной политики осуществлять в необходимых количествах подготовку и переподготовку научных и преподавательских кадров, а также специалистов широкого профиля по работе с семьей: социальных работников, педагогов, юристов, демографов, медиков, психологов, социологов и других.
Разрабатывать специальные учебные программы, обеспечивать их научной и методической литературой, справочными пособиями.
Список литературы
1. Профессор И. И. Осинский Доклад: »Проблемы современной семьи и семейной политики в России ».
3. Здоровая семья — здоровое поколение /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, № 13 (144)- 2001.
4. Информационный бюллетень «Население и общество» № 34, 1999 г.
6. Информационный бюллетень «Международный год семьи в Российской Федерации» № 2, 1995.
7. Журнал «Семья в России» № 3-4, 1995.
8. Путин В. В. «Президентская программа государственной семейной политики» в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2002 г.
9. Давлиев И. А. «Я и моя семья». Тат. книгоиздательство, 1984 г.
10. Сборник статей «Культура семейных отношений». М. 1985 г.
[1] Профессор И. И. Осинский Доклад: »Проблемы современной семьи и семейной политики в России ».
Похожие работы
... и детьми. 2) Малая группа, основанная на браке или кровном родстве, члены которой связаны общностью быта, взаимной ответственностью и взаимопомощью. Малая социальная группа – относительно устойчивая, небольшая по численности социальная группа, члены которой находятся в непосредственном взаимодействии друг с другом (личные контакты и т. п.), что приводит к возникновению эмоциональных связей, а ...
... о том, сколько должно быть денег, каким путем они могут быть добыты, как их следует тратить и т. п.; - сексуальная. В нашем исследовании мы рассмотрим психологическую совместимость людей в семье. 2.1 Исследования психологической совместимости Многие психологи считают, что супружеская совместимость – важнейшее условие стабильности и благополучия супружеской пары. Совместимость ...
... там формируется ответственное отношение каждого к своему здоровью. Глава 3. Социологические исследования российских социологов в области социологии семьи В этой главе будут приведены некоторые статьи и социологические исследования современных российских социологов, исследующих социологию семьи в России. 3.1. С.Н.Варламова, А.В. Носкова, Н.Н. Седова Брачный договор в России: от прошлого к ...
... культуру, надо «вжиться» в идеи о культуре, проникнуть в их внутреннюю логику и на основе собственной интуиции воспроизвести исторический процесс. Таким образом, Вебер, заложив основы социологии идейного моделирования социальных явлений, уводил ее от социальной действительности. Подводя итог сказанному о социологии XIX и начала XX века, следует подчеркнуть, что она не знала законов развития ...
0 комментариев