Навигация
Правовое регулирование организации и проведения пари
79462
знака
0
таблиц
0
изображений
2.2. Правовое регулирование организации и проведения пари.
Для начала напомним, что пари – это азартная игра, исход которой зависит от обстоятельства, в отношении которого не известно наступит оно или нет, и которое не зависит от участников игры. Исходя из этого, в данном параграфе будут рассмотрены следующие виды пари, разрешенные к организации и проведению Указом Президента Республики Беларусь № 548: цилиндрические игры (рулетка), букмекерская игра, игра тотализатора [5, п. 9].
Цилиндрические игры (рулетка) – азартные игры, в которых их участники, определяя комбинации чисел, символов и других знаков с помощью вращающегося устройства, выигрывают в зависимости от заранее установленной пропорции общей суммы сделанных ставок и выигрышей [5, п. 10]. Данную игру я отношу к разновидностям пари, так как в данном случае игрок как бы заключает пари относительно того, что выиграет то число или цвет, на которое он сделал ставку. При этом на определение номера, символа или знака влияет только воля случая. В Республике Беларусь игорные заведения имеют право организовывать и проводить только такой вид цилиндрической игры, как «Американская рулетка» [7].
В нашем законодательстве в отношении данной игры закреплены только особенности, касающиеся заключения данной сделки. Так, прежде чем сделать ставку, игрок должен обменять свои стоимостные фишки на игровые, которые должны отличаться по цвету, чтобы у каждого игрока был свой цвет фишек [8, п. 3.4]. При этом стоимость фишек также может варьироваться. Выбор игрока определенного числа или символа подтверждается расположением фишек на игровом столе [8, п. 3.4, ч. 3], то есть данный договор может заключаться путем совершения действий.
Более подробно в нашем законодательстве регламентировано проведение букмекерской игры и игры тотализатора.
В соответствии с пунктом 1.4. Приказа Министерства спорта и туризма № 1698,
- букмекерская игра – это азартная игра, в которой участник делает ставку на результат события (заключает пари с букмекерской конторой), а размер выигрыша определяется до начала игры и зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими, документально подтвержденными фактами [10].
Сторонами в данном договоре являются букмекер – юридическое лицо (работник юридического лица), а также предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, принимающий ставки и выплачивающий выигрыши; и игрок– физическое либо юридическое лицо, делающее ставки на букмекера [10, п.1.6; 1.7].
Основной особенностью заключения данного договора является то, что ели игрок (в соответствии с условиями приема ставок и правилами игры) делает ставку, то букмекер обязан принять деньги и выдать игроку карточку, в которой указывается место расположения букмекерской конторы; дату и время приема ставки; подробную информацию о событии и условиях приема ставки; сумму ставки [10, п. 5.2]. При этом второй экземпляр заполненной карточки остается у букмекера. После завершения события (событий), на которое сделана ставка, букмекер выплачивает выигрыш при предъявлении игроком первого экземпляра карточки [10, п. 5.3]. При этом выигрыш по выигравшей карточке может быть получен в течение месяца со дня наступления события [10, п. 5.4].
В соответствии с пунктом 14 Указа Президента Республики Беларусь № 548,
- игра тотализатора – азартная игра, в которой участник делает ставку на результат события (заключает пари с тотализатором), а размер выигрыша зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими, реальными, документально подтвержденными фактами, а также от общей суммы внесенных ставок [5].
Из самого определения игры тотализатора видны главные ее особенности, которые заключаются в том, что выигрыш в данной игре зависит не только от события, но и от общей суммы сделанных ставок. Следовательно, сам организатор игры не несет никакого риска, а даже наоборот, ему принадлежит право изымать 30% от суммы сделанных ставок в свой доход [11, п. 5.3].
Существует также особенность заключения данного договора. Она выражается в том, что для того, чтобы сделать ставку, игрок должен приобрести у организатора билет, соответствующий определенному событию, о котором заключается пари [11, п. 5.1]. При этом, если все игроки сделали ставки на одно событие, то, если это событие происходит, организатор обязан вернуть все ставки и выплатить выигрыш в размере 10% от суммы ставок за свой счет [11, п. 5.6]. То есть нельзя говорить о том, что организатор не рискует никогда. Также особенностью является и то, что момент начала события (до которого должны быть сделаны все ставки) определяется организатором [11, п. 5.2].
Вот такие виды пари разрешены к проведению на территории Республики Беларусь игорными заведениями. Однако, опять же сделаю оговорку о том, что физические лица могу заключать между собой и другие виды пари, однако непременным условием таких азартных игр должно быть то, что участники ни при каких обстоятельствах не могут влиять на исход данного пари.
Также необходимо заметить, что в Республике Беларусь разрешен к проведению организатором еще один вид пари – лотерея. Однако, в связи с тем, что данной игре посвящено большое количество нормативных актов, данный вид азартных игр будет рассмотрен в отдельном параграфе далее.
2.3. Правовое регулирование организации и проведения лотерей.
Проведение лотерей в Республике Беларусь осуществляется очень долгое время. При этом данную игру не относили к азартным играм, хотя даже из определения данной игры вытекает азартный характер данной игры. Данное определение дается во всех нормативных актах, посвященных регулированию данного вида азартных игр. К основным нормативным актам относятся:
1. Декрет Президента Республики Беларусь №6 от 12.05.1998 «О некоторых мерах по упорядочению лотерейной деятельности»;
2. Указ Президента Республики Беларусь № 78 от 04.02.1999 «О лотерейной деятельности в Республике Беларусь»;
3. Приказ Министерства финансов Республики Беларусь № 60 от 19.03.1999 «Об утверждении правил организации и проведения лотерей в Республике Беларусь».
В данных нормативных актах дано следующее определение лотереи:
Лотерея – групповая или массовая игра, в ходе которой организатор лотереи проводит между ее участниками - собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи. При этом выпадение выигрыша не зависит от воли и действий субъектов лотерейной деятельности, является случайным (не может быть никем специально устроено) [4, п. 2].
Из данного определения четко видно, что лотерея – это разновидность пари.
Законодательство Республики Беларусь различает следующую классификацию лотерей.
По способу определения выигрыша (времени проведения):
- мгновенная лотерея, – в которой результат розыгрыша определяется путем проверки лотерейного билета сразу после его приобретения;
- тиражная лотерея, -- в которой между приобретением лотерейного билета и розыгрышем проходит определенный период времени [12, разд. 2, п. 1].
По способу участия в лотереи:
- активная лотерея, – когда участник игры сам определяет комбинацию цифр, символов, знаков на игровом поле лотерейного билета;
- пассивная лотерея, – когда участник игры получает лотерейный билет с размещенной на игровом поле комбинацией [12, разд. 2, п. 2].
По территории проведения:
- республиканская лотерея, – которая проводиться на территории двух и более областей Республики Беларусь (г. Минска);
- местная лотерея, – которая проводиться на территории одной административно-территориальной единицы Республики Беларусь [12, разд. 2, п. 3].
Теперь рассмотри особенности проведения лотереи, предусмотренные законодательством Республики Беларусь. Первой особенностью данного договора является то, что в качестве организатора в этой азартной игре выступает сложный субъект, состоящий из
- учредителя лотереи -- республиканский орган государственного управления или местный исполнительный или распорядительный орган, принявший в пределах своей компетенции решение об учреждении лотереи, утвердивший условия ее проведения и несущий ответственность за учреждение и проведение данной лотереи;
- организатора лотереи -- юридическое лицо государственной формы собственности, получившее специальное разрешение (лицензию) на занятие лотерейной деятельностью, действующее в соответствии с решением учредителя лотереи, являющееся организатором лотерейного процесса (разработка проекта лотереи, оплата изготовленных билетов, заказ и оплата технических средств для проведения лотереи, реализация билетов и т.д.) и несущее предусмотренную законодательством ответственность за соответствие проводимой лотереи законодательству и условиям лотереи, а также за результаты финансово-хозяйственной деятельности по ее проведению,
- и реализатора лотереи - юридическое лицо государственной формы собственности или гражданин, которые на основании договора с организатором лотереи реализует лотерейные билеты. При этом с гражданином заключаются трудовой договор и договор о полной материальной ответственности в порядке, установленном законодательством [6, п. 2].
Также особенностью данной сделки является то, что основанием возникновения гражданско-правовоых отношений является приобретение лотерейного билета, в котором должно быть указано: наименование учредителя (организатора) лотереи, номер лицензии и свидетельства, разрешающих ее проведение; название лотереи, правила игры, игровые поля; стоимость билета; номер серии (тиража), порядковый номер билета; условия, сроки и место получения выигрыша; дата проведения тиража (для тиражной лотереи) [6, п. 2].
Особенность данной азартной игры заключается еще и в том, что выигрышные лотерейные билеты принимаются к оплате в течение шести месяцев со дня проведения розыгрыша призового фонда тиражной лотереи или окончания срока реализации серии мгновенной лотереи [6, п. 21].
Существует также особенности, касающиеся распределения дохода, полученного от реализации лотерейных билетов. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 78, средства полученные от проведения лотерей не являются собственностью организатора. 40-50 процентов от суммы общего объема реализованных лотерейных билетов составляют призовой фонд лотереи, а остальная часть направляется в республиканский или местный бюджет (в зависимости от вида лотереи) [6, п. 22; 23; 25]. Вся прибыль, полученная от проведения лотереи должна направляться на цели, для которой проводилась лотерея.
Главной особенностью всех лотерей является то, что в соответствии с пунктом 27 Указа Президента Республики Беларусь № 78, споры между организатором, реализатором и участником лотереи рассматриваются в судебном порядке [6].
Подводя итог данной главы, можно отметить следующее. Несмотря на существование огромного числа азартных игр, законодательство Республики Беларусь разрешает организаторам проводить лишь малую часть из них. Особо жесткие ограничения проявляются в правовом регулировании карточных игр, что имеет целью максимальное устранение фактора влияния личных способностей игрока на исход игры. Особенностью правового регулирования всех азартных игр является еще и то, что все виды игорного бизнеса подлежат лицензированию. Также особенность состоит в том, что для разрешения споров, связанных с проведением азартных игр существует специальная организация – Экспертный совет Белорусской ассоциации азартных игр. А такой вид азартных игр, как пари, даже имеет судебную защиту.
На этой оптимистической ноте я закончу рассмотрение правового регулирования проведения игр и пари в Республике Беларусь.
Заключение
Подводя итог данному труду, хочется отметить следующее. Во-первых, белорусское законодательство, регулирующее проведение игр и пари еще очень «молодое», вследствие чего в нем существует множество недоработок и противоречий, которые касаются прежде всего терминологии в данной области. Самый яркий пример: глава Гражданского кодекса Республики Беларусь называется «Проведение игр и пари», притом, что распространяет оно свое действие только на азартные игры в широком смысле слова (тоже, кстати, недоработка в терминологии). При этом сам кодекс не дает определений ни пари, ни игры, ни азартной игры. Также специальное законодательство, посвященное азартным играм, содержит некоторые специальные термины, которые нигде не разъясняются.
Белорусское законодательство настолько неопределенно регулирует проведение игр и пари, что допускает возможность существования нескольких (иногда диаметрально противоположных) мнений относительно некоторых элементов азартной игры в частности и сущности самой азартной игры в целом. Как было заметно в работе, я имею свое собственное мнение по некоторым вопросам правовой природы азартной игры, которое иногда не совпадает с мнением других теоретиков (которых, кстати не так много). При этом свою позицию я основываю на нормах, содержащихся в специальном законодательстве, нормах Общей части Гражданского кодекса Республики Беларусь, а также законах логики.
Я считаю, что достиг своей цели, и мне удалось доказать, что белорусское законодательство (несмотря на все «но») допускает возможность проведения азартных игр только физическими лицами без участия организатора. Также достижением своей работы я считаю и то, что мне удалось дать более четкую классификацию всех азартных игр на игры и пари, а также более правильно определить предмет данного договора – как возможный выигрыш.
В заключение отмечу, что хотя данный гражданско-правовой договор является новым явлением для Республики Беларусь, его внедрение в повседневную жизнь, которое уже активно происходит, возможно, позволит «встать на ноги» не только отдельным лицам, но и всему государству (как это произошло с Королевством Монако). Однако, для этого законодатели Республики Беларусь должны пересмотреть свое негативное отношение к азартным играм и обеспечить более полную судебную защиту данного договора.
Ненавидеть азартную игру– значит ненавидеть саму жизнь, а ненавидеть жизнь – это…конец.
Список литературы
1. Кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 «Гражданский кодекс Республики Беларусь»/ Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 1999. – 512 с.
2. Кодекс Республики Беларусь от 06.12.1984 «Об административных правонарушениях»// «Собрание законов БССР, указов Президиума ВС БССР, постановлений СМ» 1984 г., № 35, ст. 505
3. Декрет Президента Республики Беларусь № 21 от 01.12.1998 «О мерах по упорядочению игорного бизнеса в Республике Беларусь»// «Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь» 1998 г., № 34, ст. 853
4. Декрет Президента Республики Беларусь № 6 от 12.05.1998 «О некоторых мерах по упорядочению лотерейной деятельности»// «Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь» 1998 г., № 14, ст. 347
5. Указ Президента Республики Беларусь № 548 от 20.09.1999 «Об утверждении Порядка осуществления игорного бизнеса на территории Республики Беларусь»// «Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь» 1999 г., № 27, ст. 761
6. Указ Президента Республики Беларусь № 78 от 02.04.1999 «О лотерейной деятельности в Республики Беларусь»// «Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь» 1999 г., № 5, ст. 109
7. Приказ Министерства спорта и туризма Республики Беларусь № 1698 от 18.11.1999 «Об утверждении Положений и Правил по игорному бизнесу»// Зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 03.12.99 г., регистрационный номер 8/1597
8. Положение «О порядке содержания казино»/ утверждено Приказом Министерства спорта и туризма Республики Беларусь № 1698 от 18.11.1999
9. Положение «О порядке содержания зала игровых автоматов»/ утверждено Приказом Министерства спорта и туризма Республики Беларусь № 1698 от 18.11.1999
10. Положение «О порядке содержания букмекерской конторы на территории Республики Беларусь»/ утверждено Приказом Министерства спорта и туризма Республики Беларусь № 1698 от 18.11.1999
11. Положение «О порядке содержания тотализатора на территории Республики Беларусь»/ утверждено Приказом Министерства спорта и туризма Республики Беларусь № 1698 от 18.11.1999
12. Приказ Министерства финансов Республики Беларусь № 60 от 19.03.1999 «Об утверждении Правил организации и проведения лотерей в Республике Беларусь»// "Национальный реестр правовых актов", 1999 г., N 31
13. Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1089 от 15.07.1999 «О мерах по развитию лотерейной деятельности»// Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь» 1999 г., № 20, ст. 577
14. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: В 2 кн. Кн. 1/ Отв. Ред. В.Ф. Чигир. – Мн.: Амалфея, 2000. – 544 с.
15. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: В 2 кн. Кн. 2/ Отв. Ред. В.Ф. Чигир. – Мн.: Амалфея, 2000.
16. Гражданское право. Том 2. Учебник, издание второе перераб. и дополн./ Под. ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого – М.: проспект, 1999. – 720 с.
17. Гражданское право. Часть 2. Обязательственное право: Учебник для студ. юрид. вузов/ Под. ред. В. В. Залесского – М., 1998. – 659 с.
18. Гражданское право России. Часть 2. Обязательственное право: Курс лекций./ Отв. ред. О. Н. Садиков – М., 1997.
19. Гражданское право. Общая часть. Учебн. пособие/ Под. ред. В. А. Витушко. – Мн.: БГЭУ, 1998 – 284 с.
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://tarasei.narod.ru
Похожие работы
... , порчи, и комиссия во главе с директором предприятия принимает решение по результатам инвентаризации (акты утверждает директор). В соответствии с рядом постановлений Правительства Республики Беларусь и Законом «О бухгалтерском учете и отчетности» стоимость обнаруженных излишков имущества зачисляется на счет 92 «Внереализационные доходы и расходы». В случаях недостач, порчи имущества в пределах ...
... правительств, бизнеса. Поэтому вопрос гармонизации налоговых систем является проблемой достаточно отдаленного будущего. 3. Особенности налоговой системы Республики Беларусь 3.1 Общая характеристика налоговой системы, особенности налогообложения в Республике Беларусь Под налоговой системой государства понимается совокупность налогов, пошлин и сборов, установленных на его территории и ...
... фирмы могут организовать давление со стороны влиятельного правительства страны базирования и вовлечь принимающую сторону в конфронтацию. 2. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 2.1. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ И УСПЕШНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ «Привлечение инвестиций, как внутренних, так и ...
... доходы. · Теневая экономика характеризуется разнородностью состава, поэтому имеет разветвленную классификацию. · На данном этапе сформировались разнообразные механизмы функционирования теневой экономики. · В Республике Беларусь функционирование теневого сектора происходит по тем же принципам, что и во всем мире. Однако присутствуют так же и специфически белорусские ...
0 комментариев