Правовое регулирование общественных объединений

8. Правовое регулирование общественных объединений

Решающее значение в политической жизни США имеют в основном 2 политические партии: Республиканская и Демократическая, созданные еще в XIX веке. Различия в из политике следующие: республиканцы выступают во внутренней политике за сокращение финансовых социальных программ (ассигнования на образование, здравоохранение, жилье, помощь безработным), а во внешней политике требуют решительно сократить финансовую помощь зарубежным странам; демократы занимают противоположные позиции.. обе главные партии не имеют постоянных программ - они принимают лишь предвыборные манифесты, не имеют постоянного членства, у них нет обязательных членских взносов. Национальные съезды партий созываются раз в 4 года для выдвижения кандидатуры президента, между съездами функционируют национальные партийные комитеты, избираемые съездами. Главная цель этого органа - обеспечить победу лидера партии на президентских выборах.. вся партийная деятельность, как и порядок выборов, приспособлена в США к двухпартийной системе.

Общефедеральными партиями считаются также очень небольшая по численности Коммунистическая партия, Международная партия зеленых, Социал-демократическая партия, Социалистическая партия труда, Американская независимая партия, Прохибиционистская партия, выступающая за запрещение продажи спиртных напитков. Эти партии, вместе взятые, на выборах как правило не набирают более 1 % голосов.

Конституция США, включая поправки, о партиях не упоминает, по традиции они считаются “частным делом”, “клубом” их членов.

Большое влияние на политику государства, особенно экономическую, оказывают предпринимательские союзы. Всего их в стране насчитывается около 3 тыс. В общефедеральном масштабе действуют Национальная ассоциация промышленников, Торговая палата. Специальных законов об этих ассоциациях нет. Под руководством первой действует “круглый стол бизнеса” - периодические совещания представителей около 200 крупнейших фирм. На его заседаниях вырабатываются предложения для Конгресса и Президента, в частности по вопросам экономической политики.

Профессиональные союзы США строятся частично по цеховому, а частично по производственному признаку. Они немногочисленны, в США в профсоюзах состоит менее 1/5 всех работающих по найму. Профсоюзы не играют большой роли в политической жизни, что отчасти связано с законодательством, запрещающим их политическую деятельность. К заслугам профсоюзов можно отнести установление законодательного минимума оплаты труда - 4,25 центов за час работы.

В США существует несколько фермерских организаций, которые в основном заняты тем, что стремятся удерживать высокие цены на сельскохозяйственную продукцию, и в политической жизни участвуют не очень активно, преимущественно в качестве группы давления на законодательную власть.

Большую роль в политической жизни США стали играть комитеты политических действий (политические комитеты). Они формируются различными партиями, общественными объединениями, политическими деятелями с целью поддержки определенных кандидатур на выборах, главным образом путем финансовых пожертвований.

Весьма важной группой давления в США являются лоббисты, действующие при Конгрессе. Лоббисты - представители фирм, банков, общественных объединений, ставящие своей целью способствовать или препятствовать принятию определенного законодательства в интересах тех лиц и организаций, которых они представляют.

Большое влияние на общественное мнение и через него на политику оказывают средства массовой информации. Конституция США (поправка I) гарантирует свободу распространения информации, в том числе политической.

9. Институты непосредственной демократии

Выборы, отзыв депутатов, народная законодательная инициатива, референдум регулируются Конституцией США и федеральным законодательством только частично (выборы) или вообще не регулируются.

Подробно о выборах Президента, членов Конгресса, глав и членов местных органов власти было сказано выше в соответствующих главах.

В федеральном конституционном законодательстве США не фиксируются принципы избирательного права. Практически выборы являются всеобщими (ценз оседлости составляет 30 дней для президентских выборов, от 1 до 30 дней - для других, что устанавливается законодательством каждого штата), равными, с необходимым равенством избирательных округов. Во все представительные органы выборы прямые, но Президент и Вице-президент США избираются путем косвенных выборов (выборщиками). На выборах применяется тайное голосование (бюллетени, избирательные машины, специальные электронные карточки избирателей). Для выборов Президента и Вице-президента вся страна составляет единый национальный (федеральный) избирательный округ. В большинстве штатов регистрация избирателей необязательна.

Отзыв избранных депутатов предусмотрен только в отдельных штатах. Отозваны могут быть члены муниципальных представительных органов и некоторые должностные лица. Народная законодательная инициатива используется в единичных штатах, и то очень редко, референдумы же проводятся в штатах и на муниципальном уровне чаще.

10. Основы правового статуса личности

Первым конституционным документом, в котором говорилось о правах личности в США, была Декларация независимости 1776 года, в которой заявлялось о неотъемлемых правах человека - о праве на жизнь, свободу и стремление к счастью, формулировалось коллективное право народа на восстание против угнетения.

Как уже было отмечено, политические и частично социально-экономические права были включены в Конституцию в виде поправок, получивших название Билль о правах, а также в виде отдельных разделов некоторых последующих поправок. К сожалению, эти поправки не охватывают весь необходимый круг вопросов и эти пробелы конституционного регулирования восполняются отдельными законами.

Конституция запрещает, кроме чрезвычайных ситуаций, приостанавливать правила habeas corpus, принимать законы об опале и законы, имеющие обратную силу (разд. 9 ст. I), предписывает рассматривать все дела о преступлениях с участием присяжных заседателей (поправка VI). Конституция запрещает лишать гражданских прав членов семей тех лиц, которые осуждены за государственную измену, исключает проверку религиозных убеждений как условие для занятия какой-либо государственной должности (поправка I).

Билль о правах запрещает ограничивать права и свободы, которые презюмируются (разд. 1 поправка XIV). Конгрессу запрещается издавать законы, ограничивающие свободу слова, печати, собраний (поправка I), право народа хранить и носить оружие (поправка II), право обращаться к правительству с петициями (поправка I). Согласно Биллю о правах, обеспечивается свобода совести (поправка I), охрана личности, бумаг (документов, переписки), имущества (поправка III, IV), предусматривается суд присяжных по уголовным делам, определенной категории гражданских дел, право обвиняемого на защиту (поправка VI), право отказываться от дачи показаний против самого себя (поправка V). Не допускается двойное наказание за одно и то же преступление (поправка V), требование большого залога по судебным делам, наложение высоких штрафов, применение жестоких, необычных наказаний (поправка VIII), лишение или ограничение избирательных прав гражданина в связи с расой, цветом кожи, полом, возрастом (разд. 1 поправка XV, XIX, XXVI).

Заключение

Значение конституции США неоднозначно для различных периодов истории этой страны. В начальный период она носила исторически прогрессивный характер, поскольку способствовала развитию новых, капиталистических производственных отношений. Ее влияние на конституционный опыт других стран заметно до сих пор, особенно на основные законы латиноамериканских государств (строение органов государственной власти, распределение между ними компетенции, элементы федерализма, похожая компетенция Верховного суда).

Корме того, конституция США является одной из первых, закрепивших основы демократического государства (представительной демократии), а именно - институт выборов в органы власти, легальность оппозиции, принцип разделения властей, институт прав человека (часть из которых до сих пор не присутствует в нашем законодательстве), политический и идеологический плюрализм, институт местного самоуправления (только развивающийся в нашей стране и поэтому очень полезный для изучения).

Тем не менее, изучив в данной курсовой работе конституцию США, можно сказать, что в настоящее время она выглядит как умеренно-демократический документ, по многим параметрам демократии уступающий основным законам стран Западной Европы и других регионов современного мира. Это - отсутствие контроля народа за деятельностью высших ветвей власти и недостаточный контроль местных властей, отсутствие законодательной инициативы у населения, это и то, что конституция не была принята всенародно, и, следовательно, не выражала интересов всего населения, при принятии не была ратифицирована всеми штатами и др.

Таким образом, можно сделать вывод, что изучение конституции Соединенных Штатов Америки является необходимым для изучения основ демократии и правового государства.

Список литературы:

        Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Под ред. Б.А. Страшуна. Общая часть. Тома 1-2. М: БЕК, 1996. - 757 с.

        Общая теория права и государства: Учебник /Под ред. В.В. Лазарева. - М: Юрист, 1994.- 360 с.

        Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. - М: Юридическая литература, 1993. - 256 с.

        Современные зарубежные конституции. Учебное пособие. Составитель - В.В. Маклаков. М, 1992. - 285 с.

        Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран.- М: Юристъ, 1997. - 568 с.

        Douglas Whitman, John William Gergocz. The legal environment of business. McGran-Hill, 1991.