ПРИНЦИПЫ РЕГИСТРАЦИИ СМЕРТИ

2.3.7. ПРИНЦИПЫ РЕГИСТРАЦИИ СМЕРТИ

Основанием для государственной регистрации смерти является:

·   документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом;

·   решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;

·   документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий.

Государственная регистрация смерти производится органом записи актов гражданского состояния по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, месту обнаружения тела умершего или по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти. В случае если смерть наступила на судне, в поезде, в самолете или в другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация смерти может быть произведена органом записи актов гражданского состояния, расположенным на территории, в пределах которой умерший был снят с транспортного средства. В случае, если смерть наступила в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов записи актов гражданского состояния, государственная регистрация смерти может быть произведена в ближайшем к фактическому месту смерти органе записи актов гражданского состояния.

Заявить о смерти устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния обязаны:

·   супруг (супруга), другие члены семьи умершего, а также любое другое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти;

·   медицинская организация или учреждение социальной защиты населения в случае, если смерть наступила в период пребывания лица в данных организации или учреждении;

·   учреждение, исполняющее наказание, в случае, если смерть осужденного наступила в период отбывания им наказания в местах лишения свободы;

·   орган внутренних дел в случае, если смерть осужденного наступила вследствие приведения в исполнение исключительной меры наказания (смертной казни);

·   орган дознания или следствия в случае, если проводится расследование в связи со смертью лица или по факту смерти, когда личность умершего не установлена;

·   командир воинской части в случае, если смерть наступила в период прохождения лицом военной службы.

Заявление о смерти должно быть сделано не позднее чем через три дня со дня наступления смерти или со дня обнаружения тела умершего.

В запись акта о смерти вносятся следующие сведения:

·   фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, гражданство, национальность (если сведения о национальности указаны в документе, удостоверяющем личность умершего), дата и место смерти умершего;

·   причина смерти (на основании документа, подтверждающего факт смерти);

·    реквизиты документа, подтверждающего факт смерти;

·   фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя либо наименование и юридический адрес органа, организации или учреждения, сделавших заявление о смерти;

·   серия и номер выданного свидетельства о смерти;

·   фамилия, имя, отчество, место жительства лица, которому выдано свидетельство о смерти.

В случае если государственная регистрация смерти производится на основании решения суда об объявлении лица умершим, днем его смерти в записи акта о смерти указывается день вступления решения суда в законную силу или установленный решением суда день смерти.

Свидетельство о смерти содержит следующие сведения:

·   фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, дата и место смерти умершего;

·   дата составления и номер записи акта о смерти;

·   место государственной регистрации смерти (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация смерти);

·     дата выдачи свидетельства о смерти

Регистрация смерти в Адлерском районе г. Сочи составляет примерно 1000 случаев в год.

ГЛАВА III

ВОПРОСЫ ИЗМЕНЕНИЯ, ВОССТАНОВЛЕНИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ АКТОВЫХ ЗАПИСЕЙ

Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом  2 статьи 69 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является:

·   запись акта об усыновлении;

·   запись акта об установлении отцовства;

·   запись акта о перемене имени;

·   решение суда;

·   решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка;

·   заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об  их изменении или исключении;

·   заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями);

·   документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;

·   документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее;

·   заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если:

·   в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки;

·   запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации;

·   представлен документ установленной формы об изменении пола, выданный медицинской организацией. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению. Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица. В заявлении о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должны быть указаны следующие сведения:

·   фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства заявителя;

·   реквизиты записи акта гражданского состояния, в которую заявитель просит внести исправление или изменение.

Заявитель подписывает заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния и указывает дату его составления. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. Заявителем также должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность.

Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления. При наличии уважительных причин (неполучение копий записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения, и других) срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния.

При получении заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния орган записи актов гражданского состояния запрашивает копию записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, в органе записи актов гражданского состояния по месту ее хранения. При наличии заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, документов и истребованной копии записи акта гражданского состояния исправление или изменение вносится в запись акта гражданского состояния либо во внесении такого исправления или изменения заявителю отказывается. Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния либо отказ во внесении такого исправления или изменения производится на основании заключения органа записи актов гражданского состояния в случаях. В случае, если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные при подаче заявления, подлежат возврату. Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд.

Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи, подлежащей исправлению или изменению. На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить об исправлении или изменении, внесенных в запись акта гражданского состояния, в орган записи актов гражданского состояния по месту хранения второго экземпляра соответствующей записи акта гражданского состояния и одновременно в орган внутренних дел по месту жительства заявителя в трехдневный срок со дня внесения такого исправления или изменения.

Восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу. Основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является сообщение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния. Запись акта гражданского состояния может быть восстановлена по поступлении в орган записи актов гражданского состояния вступившего в законную силу решения суда об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния. На основании восстановленной записи акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния с отметкой о том, что запись акта гражданского состояния восстановлена.

Аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Глава IV

ВОПРОСЫ ОПЛАТЫ ПРАВОВЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНАМИ ЗАГС

 

За совершение действий, связанных с оформлением актов гражданского состояния, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: 1) за государственную регистрацию заключения брака (включая выдачу свидетельства) – базовая ставка;

2) за государственную регистрацию расторжения брака (включая выдачу свидетельства):

а) по взаимному согласию супругов, не имеющих несовершеннолетних детей – 2-кратная базовая ставка

 б) по решению суда - базовая ставка с каждого из супругов;

в)с лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие психического расстройства, либо с лицом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет – 20 процентов базовой ставки;

3) за государственную регистрацию перемены фамилии, имени или отчества, включая выдачу свидетельства об указанной регистрации – базовая ставка;

4) за государственную регистрацию прочих актов гражданского состояния (включая выдачу свидетельства), а также за внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния (включая выдачу свидетельства) – 30 процентов базовой ставки;

5) за выдачу повторного свидетельства о регистрации акта гражданского состояния – 50 процентов базовой ставки;

6) за выдачу гражданам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния о наличии записей о государственной регистрации актов гражданского состояния – 20 процентов базовой ставки;

К прочим актам гражданского состояния, относятся, в частности, соответствующие акты о рождении, смерти, усыновлении (удочерении), установлении отцовства.

 

 

Государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей:

1) за внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния государственная пошлина уплачивается независимо от количества свидетельств, выдаваемых впоследствии на основании заключения органов записи актов гражданского состояния.

2) при выдаче свидетельств о регистрации актов гражданского состояния государственная пошлина уплачивается в случаях:

а) исполнения решений суда, в частности, об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния, об исключении сведений о родителях;

б) вписания либо исключения сведений об отце по заявлению лиц, установленных законом;

в) изменения фамилии либо имени ребенка по решению органа опеки и попечительства;

г) в иных случаях изменения записей актов гражданского состояния;

За выдачу свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния государственная пошлина не уплачивается, если соответствующая запись акта гражданского состояния восстановлена на основании решения суда.

 За базовую ставку принимается размер минимальной месячной оплаты труды, установленной в момент совершения действий, предусматривающих уплату пошлины. Государственная пошлина уплачивается заявителем через Сберегательный банк на счет, указываемый работниками данного органа ЗАГС, в сумме, соответствующей размеру пошлины за конкретный вид услуг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучив в рамках данной дипломной работы деятельность органов ЗАГС, я могу заключить, что органы ЗАГС не просто предоставляют услуги населению, а осуществляют свою деятельность в сфере правовых услуг. Само название исследуемых органов (учреждений) говорит о том, что эти органы (учреждения) производят записи актов гражданского состояния, что заключает в себе глубокий правовой смысл. Ведь актами гражданского состояния именуются важнейшие события в жизни людей, имеющие юридическое значение и в совокупности характеризующие гражданское состояния человека. Гражданское состояние, в свою очередь, предопределяет комплекс прав и обязанностей, т.е. правовой статус лица. Гражданское состояние – не что иное, как правоспособность, дееспособность, гражданство, принадлежность гражданину определенного имени, фамилии, отчества, а также его семейное положение, а все это характеризует место человека в обществе и его связи с другими людьми. Основные права и свободы принадлежат человеку от рождения, каждый человек рождается свободным. Все равны перед законом и судом независимо от расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, идеологий и других объектов. Но это не означает, что объем субъективных прав и обязанностей у всех граждан одинаков. Конкретные субъективные права и обязанности возникают с наступлением предусмотренных законом фактов, многие из которых подлежат регистрации в органах ЗАГС. Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение (расторжение) брака, перемена фамилии, имени, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти. Деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов правовых услуг, что также имеет важное значение.

Важность органов записи актов гражданского состояния можно определить, например, по фактам регистрации рождения. Свидетельство о рождении (актовая запись), выданное органом ЗАГС, является основанием для получения общегражданского паспорта. А получение впервые гражданином общегражданского паспорта – событие неординарное, государственное, но вместе с тем и чисто гражданское, имеющее также глубокий правовой смысл. С одной стороны, гражданин получает паспорт (по достижении определенного возраста) – документ, удостоверяющий не только его принадлежность к тому или иному государству, но и личность, которую органы ЗАГС вели к этому событию шаг за шагом, прослеживая изменения в его жизни, охраняя интересы в рамках закона и производя соответствующие записи. Следовательно, правомерно и логично, чтобы выдачу паспортов осуществляли органы ЗАГС, продолжая производить при этом соответствующие записи именно гражданского состояния, а не органы внутренних дел, куда молодой человек приходит, мягко говоря, неохотно, а только лишь в силу необходимости. Торжественная обстановка вручения паспортов при достижении соответствующего возраста или при приеме в гражданство и от имени государства – важный психологический, нравственный, морально-этический фактор. Целесообразно, и это очевидно, передать всю паспортную систему страны органам ЗАГС Министерства юстиции, что выгодно экономически, вместе с тем же высвобождаются так необходимые кадры по системе МВД, а самое главное – открывается возможность реально осуществлять контроль и навести порядок в данной чисто гражданско-правовой сфере. Больше того, МВД предоставляется больше времени уделять вопросам правопорядка, что актуально, а Министерству юстиции – осуществлять чисто свои функции – проследить от начала до конца правильность ведения записей актов гражданского состояния и правоприменение вообще в этой системе. Выдача паспортов через органы ЗАГС продиктована, на мой взгляд, острой необходимостью совершенствования паспортной системы.

 Отказ от некоторых старых идей, принципов, представлений, которые считались истинными без достаточных оснований, а иногда принимались буквальными на веру, обобщение и уточнение тех опорных понятий, принципов, представлений, которые оказались применимыми лишь приближенно, но вместе с тем формирование новых понятий и теорий более широких и точных, изменения в способе видения мира, дает, безусловно, желаемый результат на пути строительства правового государства.

ЛИТЕРАТУРА

I.    Законы и другие нормативные акты

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой 21.10.1994г. с изменениями от 20.02.1996, 12.08.1996, 24.10.1996.

2. Закон СССР от 3 июля 1991г. «О порядке перемены гражданами СССР фамилий, имен, отчеств» – Ведомости СНД СССР и ВС СССР – 1991 – №29.

3. Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР – КоБС (с постатейными материалами).

4. Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР – бюллетень нормативных актов Министерств и ведомств СССР – 1991 – IVII.

5. Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12.12.1993г.

6. Методическое письмо по вопросам перемены гражданами СССР фамилий, имен, отчеств – КоБС (с постатейными материалами).

7. Основные положения, определяющие порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг. Утверждены постановлением СМ СССР от 10.12.1976г. – КоБС (с постатейными материалами).

8. Положения об отделе (бюро) записи актов гражданского состояния исполнительного комитета городского, районного (в городе) Совета депутатов трудящихся. Утверждено СМ РСФСР от 19 июня 1974 г. – СП РСФСР – 1974г. - №17.

9. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985г. «О судебной практике ходатайств об заявлении фактов, имеющих юридическое значение» – КоБС (с постатейными материалами).

10.  Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 июня 1976г. (с изменениями от 26 апреля 1984 г.) «О применении судами законодательства, регулирующего установление неправильностей записей актов гражданского состояния» – КоБС (с постатейными материалами).

11.  Постановление Правительства РФ «О мерах по реализации Федерального Закона «Об актах Гражданского состояния»» от 06.07.1998г. №709.

12.  Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995г. №223-ФЗ с изменениями и дополнениями от 15.11.1997г.

13.  Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996г №63-ФЗ.

14.  Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997г. №143-ФЗ.

II.    Монографическая и периодическая литература

15.  Безбах В.В., Пучинский В.К. «Основы Российского гражданского права» М. -Зерцало ТЕИС. 1995.

16.  Белякова А.М. Вопросы советского семейного права в судебной практике. М. 1989г.

17.  Гражданское право. Под ред. д.ю.н., профессора Толстого Ю.К.. д.ю.н., профессора Сергеева А.П. С-ПБ, 1996г.

18.  Гражданское, торговое и семейное право капиталистических государств: Учебник – М.1993г. – гл.XXV.

19.  Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов: гражданские и торговые кодексы. Учебное пособие//Под ред. В.К Пучинского, М.И.Кулягина. – М.1986г.

20.  Грачева В.А. Гражданин обращается в ЗАГС. – М., «Юридическая литература», 1983г.

21.  Грачева В.А. Супруги, родители, дети: их права и обязанности. – М.1988г.

22.  Гришин И.П. Право на алименты. М. 1988г.

23.  Комментарий к законодательству о регистрации актов гражданского состояния. – М. 1977г.

24.  Комментарий к Кодексу о Браке и Семье РСФСР./ Под ред. Н.А. Осетрова – М. 1982г.

25.  Куницын А.Р., Масленников М.Я. Защита права в суде. М. 1990г.

26.  Нечаева А.М. Брак, семья, закон. М., 1984г.

27.  Регистрация актов гражданского состояния: Учебник – М. 1985г.

28.  Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1997г.

29.  Хазова О.А. Брак и развод в буржуазном семейном праве. Сравнительно-правовой анализ. М., 1988г.

30.  Цатурова М.К. «Русское семейное право XVI-XVIIIвв.» М., Юрид.лит., 1991г.

31.  Шахматов В.П. Законодательство о браке и семье (Практика применения, некоторые вопросы теории). – Томск, 1981г.

32.  «Брак – дело тонкое» // газета “Курортная неделя” №43(721) 26 октября-1 ноября 1998г.

33.  «ЗАГС – сфера правовых услуг» Р. Джинджолия // «Академический вестник» №5/83 1998г.

[1] В.В. Безбах, В.К. Пучинский «Основы Российского гражданского права» – М., Зерцало ТЕИС, 1995. С.28.

[2] Конституция Российской Федерации, ст.19 п.1,2.

[3] Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.97г. ст.4,5.

[4] См.: Гражданский Кодекс РФ, ч.1. ст.47.

[5] Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г. ст.4,5.

[6] См.: Конституция РФ, ст.38, п.1.

[7] См.: Семейный Кодекс РФ, ст.1, п.1.

[8] См.: Семейный Кодекс РФ, ст.1 п.3 и ст.12 п.1.

[9] Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г. ст.79 п.1.

[10] См.: Конституция РФ от 12 декабря 1993г. ст.24.

[11] См.: Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996г. №63-ФЗ, ст.155.

[12] Семейный Кодекс РФ, ст.19 п.3.

[13] См.: Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г., ст.69.

[14] Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г. ст.76,77.

[15] См.: Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г. ст.14.