Порядок назначения и изменения вида режима

2.    Порядок назначения и изменения вида режима

Вид исправительного учреждения с соответствующим видом ре­жима назначается приговором суда. Отбывание наказания осужден­ным в течение всего срока наказания в одном исправительном учреждении является важным требованием такого вида наказания, как лишение свободы. Соблюдение этого требования создает необходи­мые условия для исправления осужденных.

Однако принцип индивидуализации исполнения наказания тре­бует в определенных случаях изменения условий содержания осуж­денных, перевода осужденных с одного вида режима на другой в за­висимости от поведения осужденного в местах лишения свободы.

Существует два вида изменения условий содержания осужден­ных.

Первый вид заключается в изменении условий содержания в пределах одного исправительного учреждения. Второй вид — пере­вод осужденного в другое исправительное учреждение с иным видом режима.

В пределах одной исправительной колонии осужденные могут находиться на обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных данным видом режима. Для осужден­ных, содержащихся в тюрьмах установлено два вида режима: общий и строгий.

Перевод осужденных с одних условий на другие в пределах одно­го вида режима колонии производится по решению Комиссии ис­правительного учреждения, в работе которой могут принимать учас­тие представители органов местного самоуправления. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осуж­денных, находящихся в тюрьме, с общего на строгий и со строгого на общий режим.

Если осужденный не согласен с переводом на строгие условия от­бывания наказания в колонии или тюрьме, он может обжаловать это решение в установленном законом порядке.

В зависимости от поведения и отношения к труду осужденные могут быть переведены из одного исправительного учреждения в другое с иным видом режима.

Положительно характеризующиеся осужденные могут быть пере­ведены для дальнейшего отбывания наказания из тюрьмы в испра­вительную колонию по отбытии не менее половины срока тюремно­го заключения, назначенного приговором суда, из исправительных колоний общего и строгого режима в колонию-поселение по отбы­тии осужденным, находящимся на облегченных условиях содержа­ния не менее одной трети срока наказания, а осужденные за особо тяжкие преступления или ранее освобождавшиеся досрочно от нака­зания в виде лишения свободы и совершившие новые преступления в период неотбытой части наказания, по отбытию не менее двух тре­тей срока наказания.

Не подлежат переводу в колонию-поселение осужденные, совер­шившие преступление при особо опасном рецидиве, осужденные к пожизненному лишению свободы, в случае замены этого наказания лишением свободы на определенный срок, лица, которым смертная казнь заменена наказанием в виде лишения свободы в порядке по­милования, лица, не прошедшие курса обязательного лечения, а так­же требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа, осужденные, не давшие письменного согласия на перевод в колонию-поселение.

Осужденные - злостные нарушители установленного порядка от­бывания наказания могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима, из исправительных коло­ний общего и строгого режима - в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в колонии.

Изменение вида исправительного учреждения с иным видом ре­жима производится судом.

Изменение вида режима содержания осужденных является сред­ством. помогающим решать нелегкие задачи исправления осужден­ных. они стимулируют желание к исправлению и являются извест­ным сдерживающим средством для желания нарушить установленные правила в местах лишения свободы.

Применение этих мер требует от администрации и особенно от начальников отрядов хорошего знания осужденных, их личных ка­честв, склонностей, привычек, особенностей личности.

3. Способы обеспечения режима

Режим содержания осужденных к лишению свободы, регламен­тированный законом и подзаконными актами, обеспечивается, не­уклонным соблюдением всех его требований как осужденными, так и персона-том исправительных учреждений. Это достигается следую­щими способами:

- неукоснительным соблюдением работниками исправитель­ных учреждений требований уголовно-исполнительного законода­тельства.

- обеспечением охраны осужденных,

- осуществлением надзора за осужденными,

- применением к осужденным мер поощрения и взыскания,

- применением к осужденным мер безопасности. От работников исправительных учреждений требуется строгое соблюдение уголовно-исполнительного законодательства и других нормативных актов, регулирующих поведение осужденных в испра­вительных учреждениях.

Лица, работающие с осужденными, должны соответствовать тре­бованиям, установленным законодательством Российской Федера­ции для служащих органов внутренних дел. Персонал обязан не­укоснительно выполнять законы Российской Федерация, соблюдать нормы профессиональной этики, проявлять гуманность по отноше­нию к осужденным. Несовместимы с работой в органах, исполняю­щих наказания, жестокие, унижающие человеческое достоинство действия, а также неприятие надлежащих мер по отношению к та­ким действиям.

Сотрудники исправительных учреждений, допустившие жесто­кие, бесчеловечные или унижающие человеческое достоинство дей­ствия, несут уголовную либо дисциплинарную ответственность. В случае вынесения в течение года повторного дисциплинарно­го взыскания за такие действия сотрудник исправительного учреж­дения подлежит увольнению из органов внутренних дел.

Важным средством обеспечения режима является надежная охра­на осужденных и постоянный надзор за ними. Охрана и надзор пред­упреждают совершение новых преступлении и нарушении порядка отбывания наказания (побегов, преступлений против личности, азартных игр. употребления спиртных напитков и наркотиков и т.д.). Охрану мест лишения свободы несут внутренние войска Министер­ства внутренних дел, а надзор осуществляют работники надзорной службы исправительного учреждения, в первую очередь, а также персонал исправительного учреждения.

Важным способом обеспечения режима является применение к осужденным мер поощрения и взыскания. Эти меры стимулируют положительное поведение осужденных, предупреждают нарушение порядка отбывания наказания.

Закон выделяет три группы мер поощрения в зависимости от их значимости и содержания.

К первой группе относятся следующие меры:

- объявление благодарности:

- награждение подарком;

- премирование:

- разрешение на получение дополнительной посылки или пере­дачи:

- разрешение на дополнительный разговор по телефону:

- предоставление дополнительного краткосрочного или длитель­ного свидания:

- разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до од­ной четверти минимальной месячной оплаты труда на покупку про­дуктов питания и предметов первой необходимости;

- увеличение времени прогулки лицам, содержащимся на стро­гих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, в помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;

- досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применятся мера поощрения в виде разрешения на проведе­ние за пределами колонии выходных и праздничных дней.

Эти меры поощрения применяются к осужденным за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных ме­роприятиях. Меры этой группы носят, как правило, разовый харак­тер и не связаны с переводом осужденного в другое исправительное учреждение с иным видом режима.

Ко второй группе относятся следующие меры поощрения:

- перевод осужденного из тюрьмы в исправительную колонию,

- перевод осужденных из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонию-поселение.

Меры поощрения этой группы применяются к осужденным в за­висимости от поведения осужденных и их отношения к труду, при положительной характеристике осужденных и связаны с пере­водом из одного исправительного учреждения в другое с иным ви­дом режима. К определенным группам осужденных эти меры не применяются.

К третьей группе мер относятся следующие меры:

- представление к условно-досрочному освобождению,

- возбуждение ходатайства о помиловании.

Это самая высокая форма поощрения и применяется она только к осужденным, которые для своего исправления не нуждаются в полном отбывании наказания, назначенного судом. Для примене­ния этих мер нужна высокая степень исправления осужденного. В отношении такого осужденного у администрации исправительного учреждения не должно быть ни малейшего сомнения в том, что про­цесс исправления завершен, и потому дальнейшее пребывание осужденного в исправительном учреждении не вызывается необхо­димостью.

Меры поощрения, не указанные в законе, администрация приме­нять не имеет права. Закон устанавливает и порядок применения мер поощрения к осужденным. Поощрение в виде благодарности применяется устно или письменно, остальные поощрения — только письменно. В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставление до четырех краткосрочных или длитель­ных свиданий.

Поощрение в виде досрочного снятия ранее наложенного взыс­кания допускается не ранее трех месяцев со дня отбытия взыскания в виде выговора и дисциплинарного штрафа, и шести месяцев со дня отбытия взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, пере­вода в помещения камерного типа или одиночной камеры или в еди­ные помещения камерного типа.

Денежная премия зачисляется наличный счет осужденного. По­ощрение в виде разрешения на дополнительное получение посылок или передач может применяться только к тем осужденным, у кото­рых наступило право на получение посылок или передач в соответ­ствии с режимом места лишения свободы.

Досрочно может быть снято, как правило, только одно наложен­ное ранее взыскание.

Меры взыскания, применяемые к осужденным можно разделить на две группы:

- выговор, дисциплинарный штраф в размере двух минимальных размеров оплаты труда,

- водворение осужденных, содержащихся в исправительных коло­ниях или тюрьмах н штрафной изолятор на срок до пятнадцати суток,

- перевод осужденных мужчин — злостных нарушителей режима в единые помещения камерного типа сроком до одного года,

- перевод осужденных мужчин — злостных нарушителей режи­ма, содержащихся в колониях общего и строгого режимов, в поме­щения камерного типа или (в колониях особого режима) в одиноч­ные камеры на срок до шести месяцев,

- перевод осужденных женщин - злостных нарушителей режима в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим наказания в колониях-поселени­ях могут применяться взыскания в виде отмены права прожива­ния вне общежития и запрещение выхода за пределы общежи­тия в свободное от работы время на срок до одного месяца. К этим осужденным не могут применяться такие взыскания, как перевод в помещения камерного типа или в единые помещения камерного ти­па и одиночные камеры.

Эти меры применяются за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а также к злостным нарушителям установлен­ного порядка.

Злостным нарушением установленного порядка отбывания нака­зания являются: употребление спиртных напитков и наркотиков, мелкое хулиганство, угроза, оскорбление или неповиновение представителям администрации исправительного учреждения, мужелож­ство, лесбиянство, организация забастовок или иных групповых не­повиновений, а равно активное участие в них, организация или участие в группировках осужденных, направленных на совершение указанных нарушений. Злостным может быть признано также совер­шение в течение года повторного нарушения установленного поряд­ка отбывания наказания, если за оба эти нарушения осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в дисциплинарный или штрафной изолятор.

Осужденный, совершивший вышеуказанные нарушения, при­знается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания в виде водворе­ния в штрафной изолятор, перевода в помещение камерного типа или единое помещение камерного типа или одиночную камеру. Де­лается это признание мотивированным постановлением начальника исправительного учреждения одновременно с наложением взыска­ния на осужденного.

Ко второй группе взысканий относятся следующие взыскания:

- перевод из колонии-поселения в исправительную колонию то­го вида режима, который был определен судом, а лица, направлен­ные в колонию-поселение по приговору суда в колонию-поселе­ние — в исправительную колонию общего режима,

- перевод из колонии общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет.

Эти меры применяются только к злостным нарушителям уста­новленного порядка отбывания наказания.

Закон устанавливает порядок применения мер взыскания к осуж­денным. При применении мер взыскания учитываются обстоятель­ства совершения преступления, личность и предыдущее поведе­ние осужденного. Взыскание должно соответствовать тяжести и характеру проступка. Оно налагается не позднее десяти суток со дня обнаружения проступка, а если проводилась проверка -со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня соверше­ния проступка. Взыскание приводится в исполнение, как прави­ло, немедленно и лишь в исключительных случаях - не позднее од­ного месяца со дня его наложения. Налагать за одно нарушение несколько взысканий запрещается.

Взыскание в виде выговора налагается устно или письменно, ос­тальные взыскания - только письменно мотивированным постанов­лением начальника исправительного учреждения или лица его заме­щающего.

Взыскание в виде дисциплинарного штрафа налагается только за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Сумма штрафа перечисляется в доход государства.

Перевод осужденного в помещение камерного типа, единые по­мещения камерного типа и одиночную камеру производится с указа­нием срока содержания.

Женщины, имеющие грудных детей в доме ребенка коло­нии, и женщины, освобожденные от работы по беременности и ро­дам, в штрафной изолятор и помещения камерного типа не перево­дятся.

Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объ­еме пользуются начальники исправительных учреждений или лица их замещающие.

Начальники отрядов имеют право объявлять благодарность, раз­решать расходовать дополнительные деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, досрочно снимать ра­нее наложенное начальником отряда взыскание. Они имеют право налагать только одно взыскание - устный выговор осужденному.

Осужденный может обжаловать наложенное взыскание вышесто­ящему начальнику, однако подача жалобы не приостанавливает ис­полнение взыскания.

Если в течении года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Серьезным способом обеспечения режима отбывания наказа­ния являются меры безопасности, применение физической си­лы, специальных средств, оружия. Впервые в законе дано деталь­ное решение этих важных и острых вопросов. Закон не ограничивается общими ссылками на необходимую оборону и край­нюю необходимость, тем более что эти ситуации далеко не един­ственные, требующие применения специальных средств и оружия, а детально описывает условия применения этих средств и требования к их правомерному применению сотрудниками исправительной сис­темы.

Закон предусматривает три вида средств: физическую силу, спе­циальные средства и огнестрельное оружие. Применение физичес­кой силы предполагает физическое воздействие на осужденных, в том числе боевые приемы борьбы (самбо, карате, дзюдо и др.).

К специальным средствам закон относит: резиновые палки, на­ручники, (а при их отсутствии средства связывания), светозвуковые средства отвлекающего действия, средства разрушения преград, во­дометы и бронемашины, служебных собак и газовое оружие.

К огнестрельному оружию относится оружие, предназначенное для механического поражения пели на расстоянии снарядом, полу­чающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. Не относятся к огнестрельному оружию гладкостволь­ные охотничьи ружья, сигнальные, стартовые, газовые, строитель­ные пистолеты, ракетницы, не содержащие взрывчатых веществ и смесей, имитационные, пиротехнические и осветительные средства.

Общие требования к применению этих средств сводятся к следу­ющему:

- сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах;

- сотрудники обязаны проходить специальную подготовку и пе­риодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, свя­занных с применением физической силы, специальных средств, ог­нестрельного оружия, а также умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим;

- при применении физической силы, специальных средств и ог­нестрельного оружия сотрудники уголовно-исполнительной систе­мы обязаны предупредить о намерении их использования, предоста­вив достаточно времени для выполнения требований. Если же промедление с применением физической силы. специаль­ных средств и огнестрельного оружия создает непосредствен­ную опасность жизни или здоровью персонала, военнослужа­щих внутренних войск МВД и иных лиц. а также осужденных и заключенных, может повлечь иные тяжкие последствия или, ког­да предупреждение о применении специальных средств в создав­шейся обстановке неуместно или невозможно, указанные средства применяются без предупреждения:

- сотрудники применяющие физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие обязаны обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и заключенным, предоставление пострадавшим медицинской помощи;

- о каждом случае применения физической силы, специальных средств или оружия сотрудник должен доложить своему непосред­ственному начальнику;

- о всех случаях ранения или смерти осужденных или заключен­ных или иных лиц в результате применения физической силы, спе­циальных средств или оружия начальники учреждений, исполняю­щих наказания, обязаны сообщить прокурору;

-иные средства, не указанные в законе, сотрудники имеют пра­во использовать только при отсутствии специальных средств или оружия и только в случаях необходимости:

- нарушение установленных требований к применению физи­ческой силы, специальных средств или огнестрельного оружия вле­чет за собой ответственность по закону.

Помимо общих требований к применению физической си­лы. специальных средств и огнестрельного оружия, закон регламен­тирует порядок и условия их применения. Так физическую си­лу можно применять для задержания осужденных, пресечения преступлений и правонарушений, совершаемых осужденными или другими лицами, при условии, когда ненасильственным спосо­бом сделать это не предоставляется возможным.

Специальные средства применяются в следующих случаях:

- для отражения нападения на сотрудников учреждений, воен­нослужащих внутренних войск МВД, осужденных, заключенных и

иных граждан;

- для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений

общественного порядка осужденными и заключенными, а также за­держания правонарушителей, оказывающих злостное неповинове­ние или сопротивление персоналу либо военнослужащим внутрен­них войск МВД;

- для освобождения заложников, захваченных зданий, сооруже­ний, транспортных средств и помещений;

- при конвоировании и охране осужденных и заключенных, ког­да они своим поведением дают основание полагать, что могут совер­шить побег либо причинить вред окружающим или себе;

- для задержания и возвращения осужденных и заключен­ных, бежавших из под стражи или из учреждения, исполняющего наказание.

Закон регламентирует также, когда и какое средство может при­меняться сотрудником. Так, наручники могут применяться только для отражения нападения на сотрудников или иных лиц и для пресе­чения массовых беспорядков, групповых действий, нарушающих порядок, при злостном неповиновении или сопротивлении осуж­денных или заключенных.

Светозвуковые средства применяются во всех вышеназванных случаях, кроме конвоирования осужденных.

Средства разрушения преград применяются при массовых беспо­рядках, групповых нарушениях порядка, злостном неповиновении и сопротивлении и задержании бежавших осужденных или заключен­ных.

Водометы и бронемашины применяются в случаях совершения массовых беспорядков, групповых нарушений порядка, злостном неповиновении или сопротивлении, для освобождения заложников, для задержания бежавших осужденных и заключенных.

Служебные собаки применяются практически во всех случаях, кроме перечисленных в законе также, как и газовое оружие. Исклю­чением являются случаи поведения осужденных при конвоирова­нии, дающие право полагать конвою, что осужденные могут совер­шить побег или причинить вред себе или окружающим.

При применении физической силы, специальных средств и ог­нестрельного оружия сотрудники должны учитывать обстановку, ха­рактер правонарушения и личность правонарушителя и принимать меры к тому, чтобы причинить минимальный вред осужденным, за­ключенным и иным лицам.

Запрещается применять специальные средства и газовое оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст их очевиден или известен. Однако в случае оказания ими во­оруженного сопротивления, совершении группового или иного на­падения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случа­ях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане, эти средства могут применяться и против указанных лиц. Данное ис­ключение представляет собой не что иное, как ситуацию крайней необходимости, ее частный случай. Следует учесть, что в ситуации крайней необходимости сотрудники могут совершать любые дейст­вия. применять любые средства для предотвращения опасности гро­зящей им, другим гражданам или интересам государства при усло­вии, когда у сотрудников нет иного способа предотвратить опасность и когда вред причиненный будет меньше вреда предотвра­щенного.

Огнестрельное оружие сотрудники имеют право применять в сле­дующих случаях:

- для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.

- для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью ра­ботников уголовно-исправительной системы, военнослужащих внутренних войск МВД Российской Федерации, осужденных, за­ключенных и иных лиц, а также для отражения нападения с целью за владения оружием.

-            для освобождения заложников, захваченных зданий, сооруже­ний, помещений и транспортных средств.

-             для отражения группового или вооруженного нападения на ох­раняемые объекты, помещения и сооружения учреждений, исполня­ющих наказания, а также на транспортные средства.

- для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивле­ние, застигнутого при совершении тяжкого преступления про­тив жизни, здоровья граждан, собственности и пытающегося скрыться, совершающего побег, либо для пресечения попыток на­сильственного освобождения осужденных и заключенных, а также для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнять законное требование сотрудника уголовно-исполнительной систе­мы о сдаче оружия.

Кроме перечисленных случаев огнестрельное оружие может ис­пользоваться сотрудниками для остановки транспортных средств, с использованием которых совершается побег осужденными или за­ключенными и для предупреждения осужденных, заключенных или иных лиц о намерении применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги и вызова помощи.

Без предупреждения огнестрельное оружие применяется в следую­щих случаях:

- при отражении нападения с использованием оружия или тран­спортных средств.

- при побеге осужденных и заключенных из мест лишения сво­боды, предварительного заключения или из под стражи с оружием, при помощи транспортных средств либо из транспортного средства

но время движения,

- при попытке осужденного или заключенного, а также иного лица приблизиться с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесе­но телесное повреждение, к сотруднику уголовно-исполнительной системы сократив при этом указанное сотрудником уголовно-ис­полнительной системы расстояние, а также при попытке прикос­нуться к его огнестрельному оружию.

Если сотрудник считает, что в создавшейся обстановке могут воз­никнуть основания для применения огнестрельного оружия, он име­ет право обнажить его и привести в готовность для применения.

При применении огнестрельного оружия сотрудники обязаны принимать все возможные меры для обеспечения безопасности граждан, а также для оказания помощи пострадавшим.

Сотрудник, применивший огнестрельное оружие, в течение 24 часов обязан доложить об этом непосредственному начальнику или начальнику органа внутренних дел по месту применения ору­жия.

Таким образом закон предусматривает целый ряд средств и спо­собов обеспечения соблюдения режима, которые позволяют сотруд­никам уголовно-исполнительной системы поддерживать твердый внутренний порядок, дисциплину и организованность в учреждени­ях, исполняющих уголовные наказания, а также обеспечить со­бственную безопасность и безопасность осужденных и заключен­ных, и иных граждан.

К средствам обеспечения режима можно отнести и технические средства надзора и контроля. Администрация использует аудиовизу­альные, электронные и иные технические средства для предупреж­дения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получения необходимой информа­ции о поведении осужденных. О применении технических средств надзора и контроля администрация уведомляет осужденных под рас­писку.

Задачи обеспечения соблюдения режима отбывания наказания решает и оперативно-розыскная деятельность, которая осуществля­ется в исправительных учреждениях. Она должна обеспечивать без­опасность осужденных, персонала и иных лиц, выявление, предуп­реждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установ­ленного порядка отбывания наказания, розыск лиц, совершивших побег из исправительных учреждений, а также уклоняющихся от от­бывания наказания в виде лишения свободы, содействие в выявле­нии и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до при­бытия в исправительное учреждение.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оператив­ными аппаратами исправительных учреждений, а также в пределах их компетенции другими исправительными органами государства. Так, в прошлом в исправительных учреждениях, где содержались особо опасные государственные преступники, оперативно-розыск­ную деятельность наряду с оперативными аппаратами исправитель­ных учреждений осуществляли оперативные подразделения комите­та государственной безопасности в пределах своей компетенции. Все проводимые оперативно-розыскные мероприятия, предусмот­ренные Законом «Об оперативно-розыскной деятельности», ис­пользуют помощь должностных лиц исправительных учреждений и специалистов, обладающих научными, техническими и иными спе­циальными познаниями, а также содействие граждан (в том числе и осужденных) с их согласия на гласной и негласной основе.

ЛИТЕРАТУРА

1.    А.А.Игнатьев. Уголовно-исполнительное право. Учебник.-М.:Новый Юрист, 1997. –304с.

2.    Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации