Ликвидация юридических лиц

ВВЕДЕНИЕ.

Вопросы ликвидации можно рассматривать с различных сторон и при-

менительно к большому множеству объектов. В моей работе делается

акцент на ликвидацию коммерческих организаций. Особенно подробно я

рассмотрел процедуру ликвидации акционерных обществ и обществ с

ограниченной ответственностью как коммерческих организаций наибо-

лее распространенных в хозяйственной практике.

Проблема ликвидации предприятий достаточно актуальна в современ-

ной России, так как учащаются случаи судебных исков в связи с неу-

довлетворением требований кредиторов ликвидируемыми должниками.

Особенно остро стоит вопрос о ликвидации организаций-банкротов, в

частности коммерческих банков. По словам консультанта судьи Кон-

ституционного Суда РФ В. Кузнецова:"Участившиеся в последнее вре-

мя сообщения о трудностях, связанных с удовлетворением прав креди-

торов обанкротившихся банков, вызывают некоторое недоумение. Нап-

ример, известие о том, что все исполнительные листы, выданные раз-

личными судами вкладчикам банка "Чара", собираются в Таганском

межмуниципальном суде, который занимается подсчетом активов и их

соразмерным распределением между всеми кредиторами, получившими на

руки исполнительные листы. В данной ситуации суд выполняет такие

задачи, которыми ранее он никогда не занимался и вряд ли должен

заниматься." Подобные проблему возникают и в других регионах РФ. В

частности в нашей республике Марий Эл большой шум создало дело с

банками-банкротами: "Аяр" и "Акпарс".

Можно предположить, что такие проблему возникают из-за недоста-

точной осведомленности участников юридического лица, ликвидаторов

в области порядка проведения ликвидации организации. Как пишет

профессор А.Д. Бобрышев:"...если все меры в области совершенство-

вания организации управления, производства, маркетинга и техноло-

гии уже исчерпаны, то грамотно проведенная ликвидация - решение

проблемы сохранения собственности акционеров(участников) предприя-

тия."(Бобрышев А.Д. Как ликвидировать предприятие?(Практическое

пособие).- M.: Финстатинформ, 1996.- С. 6.)

Также достаточно полезное знание заключается в следующем: весьма

важную роль в деятельности любого предприятия имеет взаимодей-

ствие с органами,отвечающими за пополнение государственного бюдже-

та, внебюджетными фондами, городской инфраструктурой. Даже в том

случае, если предприятие не приносит дохода, "законсервировано" и

не работает, контакты и расчеты с некоторыми из этих организаций

продолжают производится. Это - уплата налога на имущество, на вла-

дельцев транспортных средств, представление квартального баланса и

справок к нему, получение из банка подтверждений для налоговой ин-

спекции о том, что не выплачивалась зарплата, платежи за отопле-

ние, воду, землю, аренду и многое другое. Если же эта работа не

проводится, на предприятие накладываются строгие финансовые сан-

кции, еще более ухудшающие его положение. Не лучше ли ликвидиро-

вать такое предприятие, чем его участникам терпеть убытки? Этот

риторический вопрос относится ко многим предприятиям в современ-

ной России.

Далее я расскажу о том, каким же образом происходит ликвидация

юридического лица.

ПОНЯТИЕ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА.

"Ликвидация юридического лица - это его превращение, не влеку-

щее возникновение новых юридических лиц" (Гражданское право.

Учебник. Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- М.: Проспект,

1996. - С.130). Пункт 1 статьи 61 ГК РФ гласит:"Ликвидация юриди-

ческого лица влечет его прекращение без перехода прав и обязан-

ностей в порядке правопреемства к другим лицам." Поскольку права

и обязанности не переходят к правоприемникам, задача обеспечения

прав и интересов кредиторов приобретает здесь очень большую важ-

ность.

Ликвидация может осуществляется добровольно, по решению учреди-

телей либо уполномоченного на то органа юридического лица, в час-

тности, по истечении срока или с достижением целей, для которых

оно создавалось. Возможна и принудительная ликвидация в соответ-

ствии с судебным решением(п.2 ст.61 ГК РФ). Основаниями для нее

являются осуществление юридическим лицом своей деятельности без

надлежащего разрешения (лицензии) либо с неоднократным или право-

вых актов, а также противоречие этой деятельности законода-

тельным запретам. Случаи принудительной ликвидации юридического

лица могут предусматриваться только Гражданским кодексом. К ним

от регистрации юридического лица из-за допущенных при его созда-

нии неустранимых нарушений законодательства, поскольку в этом

случае "добровольная" по форме ликвидация, по сути, носит вынуж-

ден ликвидации юридического лица является его банкротство.

Ликвидация юридического лица представляет собой достаточно дли-

тельную процедуру, основное содержание которой сводится к выявле-

нию и удовлетворению требований, имеющихся у кредиторов. При этом

юридическое лицо продолжает свою деятельность (до момента исклю-

чения его из государственного реестра). Поэтому как имеющиеся,

так и возможные контрагенты должны быть осведомлены, предупрежде-

ны о том, что данное юридическое лицо находится в процесс со

своим кредиторами, имея решение (или будучи обязанным) прекра-

тить свою деятельность. С этой целью лица или органы, принявшие

решение о ликвидации юридического лица, должны немедленно сооб-

щить об этом регистрирующему органу для внесения соответствующих

сведений в государственный реестр. С момента внесения данных све-

дений к наименованию юридического лица обязательно добавляются

слова в ликвидации.

К другим лицам переходит имущество, оставшееся после прекра-

щаемого юридического лица, без изменения численности и характера

их юридической личности. Поскольку юридическое лицо создавалось

для участия в имущественных отношениях и к моменту ликвидации,

как правило, участвует в них, то при его ликвидации необходимо

завершить эти имущественные отношения и с его участием.

Предусмотренная законом обязательная процедура ликвидации так-

же рассчитана на защиту интересов кредиторов. Ведь учредители или

участники юридического лица при его ликвидации обычно заинтересо-

ваны в сохранении максимально возможного остатка имущества после

завершения всех расчетов, поскольку он обычно поступает в их соб-

ственность. Поэтому ликвидация должна проходить под контролем ор-

гана, осуществившего государственную регистрацию юридического ли-

ца.

ОСНОВАНИЯ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА.

Основания добровольной ликвидации юридического лица.

Юридическое лицо может быть ликвидировано добровольно - по ре-

шению его участников. При этом важно принимать во внимание, что:

- акционерное общество может быть ликвидировано по решению обще-

го собрания акционеров квалифицированным (не менее 3/4) большин-

ством голосов ( эта или другая норма установлена в уставе АО).

Пункт 2 статьи 21 Федерального Закона РФ от 26 декабря 1995 года

"Об акционерных обществах" гласит: " В случае добровольной ликви-

дации общества совет директоров(наблюдательный совет) ли общес-

тва выносит на решение общего собрания акционеров собрания воп-

рос о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии.

Общее собрание акционеров ликвидируемого общества принимает ре-

шение о ликвидации общества и назначении ликвидационной

комиссии.";

- общество с ограниченной ответственностью - только по единоглас-

ному решению его участников;

Также в качестве оснований для ликвидации могут служить:

- истечение срока, на которое создано предприятие;

- достижение цели, ради которой оно создавалось;

- признание судом недействительности регистрации предприятия в

связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных

правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Добровольная ликвидация предприятий-должников осуществляется во

несудебном порядке по взаимному согласию между предприятием и

кредиторами в целях удовлетворения требований кредиторов и пре-

дотвращения негативных социальных последствий в связи с несостоя-

тельностью (банкротством) предприятий.

Добровольная ликвидация (самоликвидация) проводится без вмеша-

тельства суда или государственной службы. Весь процесс осущес-

твляется ликвидатором и контролируется кредиторами. Данный спо-

соб является наиболее эффективным, поскольку не связан с судебны-

ми издержками,экономится и время проведения процедуры.

Основанием для подготовки к применению процедур добровольной

ликвидации в отношении федеральных государственных предприятий, а

также предприятий, в капитале которых доля (вклад) Российской Фе-

дерации составляет более 25 процентов, является решение Феде-

рального управления о признании структуры баланса предприятия

неудовлетворительной и об отсутствии реальной возможности восста-

новить его платежеспособность, принимаемое по результатам анали-

за экономического состояния предприятия на основании системы кри-

териев для определения неудовлетворительной структуры баланса

неплатежеспособных предприятий.

Добровольная ликвидация предприятия может быть инициирована са-

мим Федеральным Управлением. В этом случае руководитель предприя-

тия в течение трех дней с момента получения указанного распоряже-

ния Федерального управления обязан организовать проведение собра-

ния кредиторов. Совместное решение руководителя предприятия и

кредиторов о добровольной ликвидации предприятия в связи с отсут-

ствием возможности восстановления его платежеспособности простым

большинством от общего числа голосов. В случае, если уполномочен-

ный орган не утверждает решение о добровольной ликвидации пред-

приятия, он вправе принять решение о подаче предприятием заявле-

ния о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд

и обязать руководителя предприятия подать указанное заявление.

Если руководитель федерального государственного предприятия в

течение установленного срока не выполнил распоряжение Федерально-

го управления о добровольной ликвидации предприятия либо если оно

отклонено собранием кредиторов (если в течении 20 дней с момента

опубликования объявления о добровольной ликвидации предприятия

конкурсным управляющим получено хотя бы заявление от одного кре-

дитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации) , Феде-

ральное управление издает распоряжение, содержащее обязательное

для руководителя предприятия предписание о внесении в арбитраж-

ный суд заявления о возбуждении производства по делу о не пред-

приятия. Реализация (продажа) имущества ликвидируемого предприя-

тия осуществляется в порядке, установленном планом ликвидации.

Средства, вырученные от реализации имущества ликвидируемого

предприятия, поступают на счет ликвидационной комиссии и направ-

ляются на удовлетворение требований кредиторов в порядке, опреде-

ленном действующим законодательством.

Основания принудительной ликвидации юридического лица.

Юридическое лицо может быть ликвидировано принудительно, по ре-

шению суда, по таким основаниям как:

- осуществление деятельности без надлежащего разрешения(лицензии)

либо деятельности, запрещенной законом. Это такие виды дея-

тельности, как производство взрывчатых веществ, наркотиков, тор-

говля отдельными видами товаров и прочее;

- неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых ак-

тов. К подобным основаниям относятся нарушения налогового законо-

дательства, правил землепользования или санитарно-эпидемиологи-

ческих норм, взаимоотношений с внебюджетными фондами, регистра-

ция проспектов эмиссии и т.п.

Требование о ликвидации юридического лица по перечисленным вы-

ше основаниям могут быть предъявлены в суд государственным орга-

ном или органом местного самоуправления, которому такое право

предоставлено законом. Это могут быть: прокуратура, налоговая ин-

спекция,регистрационная палата и другие органы.

В нынешней практике возникает множество проблем связанных с

принудительной ликвидацией юридических лиц. В частности остро

стоит вопрос ликвидации коммерческих банков. Особенно полно этот

вопрос раскрыл в своей статье консультант судьи Конституционного

Суда РФ В. Кузнецов. Кузнецов замечает, что Центральный банк РФ

может отозвать лицензию у коммерческого банка вследствие грубых и

неоднократных нарушений законодательства. Отзыв лицензии соверше-

ния банком каких-либо операций и влечет за собой, как правило,

его ликвидацию. Ликвидация юридического лица, в том числе и ком-

мерческого банка, осуществляется в порядке, установленном Федера-

ции. В соответствии с ней ликвидация юридического лица вслед-

ствие грубых и неоднократных нарушений закона или иных правовых

актов может быть произведена только по решению суда.

Ликвидация юридического лица может быть произведена также по

решению учредителей либо органа юридического лица в связи с исте-

чением срока либо достижением цели, ради которой оно создано.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией или дей-

ствующее в форме потребительского кооператива благотворительного

или иного фонда, ликвидируется также в соответствии со ст. 65 ГК

вследствие признания его несостоятельным.

Однако сам по себе факт отзыва лицензии у коммерческого банка

не является ни официальным решением о признании его несостоя-

тельным, ни официальным решением о ликвидации банка вследствие

грубых и неоднократных нарушений им законодательства, поскольку

для ликвидации юридического лица (в том числе коммерческого бан-

ка) вследствие грубых и неоднократных нарушений закона и иных

нормативных актов требуется решение суда, а объявление должника

несостоятельным, и последующая его ликвидация возможны только

двумя способами. Первый - решение суда с последующей ликвидацией

(п. 1 ст. 65 ГК РФ). Второй - совместное решение должника и кре-

диторов объявлен добровольной ликвидацией (п. 2 ст. 65 ГК РФ).

Иных официальных способов признания юридического лица несостоя-

тельным действующее законодательство не предусматривает.

Более того, ч. 2 п. 4 ст. 61 ГК РФ говорит о том, что, если

стоимость имущества такого юридического лица (коммерческой орга-

низации) недостаточна для удовлетворения требований кредиторов,

оно может быть ликвидировано только порядке, предусмотренном ст.