Внешняя разведка США

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.В. ЛОМОНОСОВА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

кафедра истории

государства и права

 

 

 

 

ВНЕШНЯЯ РАЗВЕДКА США

 

 

 

 

курсовая работа студенки ?-го курса

дневного отделения, xxx группы

xxxxxxxxxxxxxxx

научный руководитель -

доцент xxxxx xxx xxxx

Дата сдачи курсовой работы:

Дата защиты:

Оценка:

 

 

 

 

 

 

 

 

МОСКВА, 1994 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Гл.1 История внешней разведки США....................................................3

Гл.2 Структура разведывательного сообщества США..........................5

Гл.3 Законодательство о разведке..........................................................22

Гл.4 Заключение.......................................................................................25

 

ГЛАВА 1

ИСТОРИЯ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ США

Любое государство, как организация политической власти, как устройство общества, нуждается в механизме, который оградил бы его от посягательств на его суверенитет, целостность, власть. Важнейшей частью этого механизма является разведка.

Разведывательная деятельность состоит в сборе и анализе информации о предполагаемых внешних и внутренних угрозах госу-дарству и обществу, а также в осуществлении мероприятий по пре-дотвращению и ликвидации этих угроз.

История внешней разведки США началась в период Второй мировой войны. По словам Кима Филби, до этого “секретная информация из других стран поступала в ограниченном количестве в результате “сверхплановой” деятельности американских военных атташе и дипломатов”.

В Нью-Йорке в 1940 году был создан 1Британский координаци1онный центр по вопросам безопасности американских поставок в 1Англию. 0 Уильям Стивенсон, руководитель этой организации, отдал основные силы на то, чтобы убедить американцев в необходимости создания собственной разведывательной службы. Он вызвал интерес к этому у президента Рузвельта. В 1942 г. было учреждено 1 Управление стратегических служб 0(УСС) во главе с генералом Донова-ном. В это время предусматривалось тесное сотрудничество с анг-лийской разведкой.

Первоначально УСС было создано как научно-исследователь-ская и аналитическая организация. Впоследствии оно получило к тому же задание планировать и осуществлять специальные операции.

После окончания войны все подразделения УСС, кроме службы секретной разведки и службы анализа, были распущены. В 1945 г. аналитические подразделения были переданы в ведение госдепарта-мента, а оперативные подразделения - военного министерства.

В своем обращении к конгрессу 12 марта 1947 г. президент Трумэн заявил, что действия коммунистов угрожают безопасности США. Основываясь на проекте генерала Донована, Трумэн рекомен-довал учредить 1Центральное разведывательное управление 0 (ЦРУ). Это был открыто функционирующий орган исполнительной власти, хотя на нем лежало также много обязанностей секретного характера.

В августе 1961 г. было учреждено 1Разведывательное управление министерства обороны 0 (РУМО). Первым его руководителем был назначен генерал-лейтенант Джозеф Кэррол. Главной задачей этой организации являлось обеспечение мак-симальной координации и эффективности разведывательной работы, выполняемой армией, авиацией и военно-морским флотом.

ГЛАВА 2

СТРУКТУРА РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО СООБЩЕСТВА США

В настоящее время согласно официальным данным в структуру разведывательного сообщества США входят следующие организации:

1. Центральное разведывательное управление (ЦРУ)

11. Разведывательные организации министерства обороны США

111. Разведывательные организации, входящие в гражданские

ведомства США

1Y. Штаб разведки (разведывательного сообщества) или Цент-ральная разведка.

1. 1Центральное разведывательное управление

Численность ЦРУ по данным прессы в 1989 г. превышала 20 тыс.человек.

Бюджет ЦРУ, также по данным прессы, в 1989 г. составлял 4 млрд.долл., а всего сообщества - 25 млрд.долл. В 1986 г. сообщалось, что бюджет ЦРУ ежегодно увеличивается на 20%. В том же году в “Вашингтон пост” появилось сообщение, что в 1979г. бюджет всей разведки составлял около 12 млрд.долл., что в 1986 г. он более чем удвоился, а к 1990 году возрастет в три раза. В 1975 г. генеральный контролер Главного счетного управления (ревизорский орган конгресса) Э.Стаатс публично заявил, что бюджет американской разведки (всех разведывательных организаций США) мо-жет достигать 5% всего федерального бюджета США. В 1977 г. в докладе сенатской комиссии впервые было указано, что общие рас-ходы на национальную разведку составляют 3% всего федерального бюджета США, а расходы ЦРУ составляют примерно 10% бюджета всей разведки. Следовательно общие расходы на американскую разведку в начале 90-х годов составляли около 60 млрд.долл.ежегодно, а расходы ЦРУ - примерно 6 млрд.долл.ежегодно.

Структура ЦРУ

Согласно данным американской печати структура ЦРУ состоит из пяти основных директоратов и ряда самостоятельных подразде-лений.

1. Оперативный директорат - решает задачи по добыванию информации силами агентурной разведки, организует и проводит тайные операции, осуществляет контрразведывательное обеспечение агентурной деятельности, занимается борьбой с терроризмом и наркотиками.

В структуру директората входят:

управление внешней разведки, руководит деятельностью опе-ративных отделов, которые делятся на две группы:

Географические отделы:

отдел по бывшему Советскому Союзу и Восточной Европе;

отдел Латинской Америки;

отдел Ближнего Востока и Южной Азии;

отдел стран Африки;

отдел Восточной Азии.

Отделы по направлениям работы:

отдел иностранных ресурсов (агентурно-оперативная работа с территории США);

отдел международной деятельности (планирование и прове-дение полувоенных тайных операций);

отдел сбора информации на территории США;

отдел прикрытий;

отдел коммерческих предприятий и др.;

Управление внешней контрразведки - обеспечивает безопас-ность разведвательной деятельности резидентур ЦРУ и центрально-го аппарата разведки, осуществляет проникновение в иностранные спецслужбы, опрашивает перебежчиков. В 1993 г. в управлении создан контрразведывательный центр для координации контрразве-дывательной деятельности всех контрразведывательных органов США.

Управление тайных операций - разрабатывает и осуществля-ет тайные операции.

Управление технических служб (управление “Д”) - осущест-вляет техническое обеспечение тайных операций.

Финансово-плановое управление - обеспечивает планирова-ние и финансирование всей деятельности директората.

Центр по борьбе с терроризмом - координирует деятель-ность подразделений ЦРУ в борьбе с международным терроризмом.

Центр по борьбе с наркотиками - осуществляет анализ всей информации по наркотикам, разрабатывает и проводит оперативные мероприятия против наиболее опасных организаций наркобизнеса.

2. Научно-технический директорат - проводит исследования и разработки в области технических средств сбора информации, экс-плуатирует их, поддерживает контакты с крупнейшими научными центрами США.

В структуру директората входят:

Управление исследований и разработки технических систем занимается фундаментальными и прикладными исследованиями в самых различных областях (искусственный интеллект, моделирова-ние процессов, полупроводниковые системы, связь и т.п.)

Управление по разработкам и конструированию – занимается разработкой и эксплуатацией крупных технических систем сбора информации

Управление радиоперехвата - эксплуатирует и обслуживает новейшую аппаратуру по сбору и анализу информации

Управление технического обеспечения - разрабатывает и изготавливает различную оперативную технику (средства тайнопи-си, подслушивания, скрытного фотографирования и т.п.)

Информационная служба по зарубежному радиовещанию - осу-ществляет прослушивание и запись иностранных радио и телепередач

Национальный центр по расшифровке материалов аэрокосми-ческой разведки.

3. Информационно-аналитический директорат- головное под-разделение всей американской разведки по обработке и анализу разведывательной информации и подготовке выходной продукции разведки для президента, Совета национальной безопасности и конгресса.

Основными выходными документами директората являются:

“меморандум предупреждения” - информация об угрозе напа-дения или назревания кризисной ситуации, способной перерасти в крупный вооруженный конфликт;

ежедневная разведывательная сводка и еженедельный доклад для президента, вице-президента, госсекретаря, министра оборо-ны, советника президента по национальной безопасности и предсе-дателя комитета начальников штабов;

ежедневный обзор национальной разведывательной информа-ции - рассылается в 200 адресов;

национальные разведывательные оценки, содержащие анализ и прогноз развития наиболее важных проблем.

В структуру директората входят:

Управление анализа информации по странам, входившим в бывший советский блок

Управление анализа информации по европейским странам

Управление анализа информации по Ближнему Востоку и Юж-ной Азии

Управление анализа информации по Восточной Азии

Управление анализа информации по странам Африки и Латин-ской Америки

Управление текущей продукции и обеспечения аналитической работы - выпускает информационные материалы всего директората. В его структуре имеется круглосуточный оперативный центр слежения за назреванием кризисных ситуаций, угрожающих безопасности США

Управление научных исследований в области вооружений - анализирует технические аспекты вооружений и космических систем других стран

Управление глобальных проблем - занимается анализом эко-номических, географических и технологических проблем в междуна-родном масштабе

Управление информационных ресурсов - осуществляет инфор-мационно-справочные функции, обеспечивает хранение, поиск и рассылку мнформации, располагает большим парком мощных ЭВМ

Управление анализа информации об иностранных лидерах

Отдел обеспечения руководства и аналитической работы

Отдел подготовки заданий и оценок

Отдел по контролю за вооружением.

4. Административный директорат - занимается вопросами под-бора кадров на работу в ЦРУ, подготовкой и переподготовкой кад-ров, обеспечивает безопасность персонала и объектов ЦРУ, осу-ществляет шифрсвязь с резидентурами, финансовое, медицинское и хозяйственное обслуживание, разрабатывает и эксплуатирует элек-тронные системы хранения и поиска информации.

В состав директората входят:

Управление кадров

Управление подготовки и переподготовки кадров

Управление безопасности

Финансовое управление

Управление хранения и поиска информации

Управление компьютерной техники

Управление связи

Медицинское управление

Хозяйственное управление

5. Директорат планирования - создан в 1989 г. - занимается планированием и координацией деятельности разведки, отслеживани-ем новых потребностей в разведывательной информации в связи с “бурными изменениями, происходящими в мире, и необходимостью оперативного реагирования на них”. Структура этого директората в прессе не освещалась.

6. Отдел главного юристконсульта. Сотрудники отдела дают консультации и следят за соблюдением конституции, законов, уго-ловного кодекса, а также действующих правил и инструкций.

7. Отдел генерального инспектора. Генеральный инспектор назначается президентом США и утверждается сенатом. Он подотче-тен президенту США и конгрессу, но обязан согласовывать свою деятельность с директором ЦРУ. Отдел имеет собственный бюджет и автономный кадровый аппарат. Отдел проводит проверки и рассле-дования работы подразделений ЦРУ, рассматривает жалобы сотруд-ников.

8. Отдел финансового ревизора - контролирует всю финансо-вую деятельность ЦРУ.

9. Секритариат ЦРУ.

10. Финансово-плановый отдел.

11. Отдел истории ЦРУ.

12. Отдел шифрпереписки.

13. Совет по рассмотрению публикаций о ЦРУ.

14. Управление по связи с общественностью или пресслужба ЦРУ - осуществляет поддержание контактов с общественными орга-низациями и средствами массовой информации.

15. Управление по связи с законодательными органами - от-вечает за связь ЦРУ с конгрессом, особенно с комиссиями по раз-ведке сената и палаты представителей, готовит ответы на запросы конгрессменов, организует для них посещения ЦРУ, выступления перед ними сотрудников разведки и т.д.

II. Разведывательные подразделения министерства обороны США

В число этих разведывательных подразделений входят:

разведывательные подразделения собственно Министерства обороны

разведывательные подразделения Министерства армии США

разведывательные подразделения Министерства ВВС США

разведывательные подразделения Министерства ВМС США

1. Разведывательные подразделения Министерства обороны:

Разведывательное управление министерства обороны (РУМО)

занимается военно-стратегической разведкой. Исполнительным приказом президента США N 12333 от 4 декабря 1981 г. “Разведы-вательная деятельность Соединенных Штатов” на РУМО возлагаются задачи: собирать и анализировать информацию для министра оборо-ны, Комитета начальников штабов, других подразделений министер-ства обороны, а также в необходимых случаях для невоенных ве-домств, осуществлять координацию работы всех разведывательных организаций министерства обороны. По данным прессы численность РУМО превышает 6 тыс.человек, включая 1 тыс.человек, работающих за границей в военных атташатах.

На РУМО приходится около 80% всех ассигнований на разведку.

РУМО имеет сложную структуру. В его подчинение входит ряд

учебных заведений.

Агентство национальной безопасности (АНБ) - является подразделением министерства обороны, хотя работает в контакте с ЦРУ. Согласно исполнительному приказу N12333 АНБ организует и осуществляет сбор информации с помощью радиоэлектронной развед-ки, а также разработку кодов и шифров. АНБ располагает одним из самых крупных в США центров по обработке данных, снабженных са-мыми мощными в США ЭВМ. По данным прессы численность персонала АНБ, включая военнослужащих, составляет более 120 тыс.человек.

Агентство обслуживает около 2 тыс.станций радиоэлектронного перехвата, расположенных по всему миру.

2. Разведывательные подразленения министерства армии США:

Разведывательное управление министерства армии. В его структуру входят разведывательные управления штабов сухопутных войск на всех театрах военных действий.

Командование разведки и безопасности армии США. В его структуру входят командования безопасности и разведки армии США (соединений и частей американской армии) на театрах военных дей-ствий.