3. Направления совершенствования методов и средств, используемых Департаментом инвестиционных программ строительства г. Москвы.

Наряду с заметным ростом инвестиций в строительный комплекс Москвы, благодаря такому исполнительному органу как ДИПС, так же существуют и проблемы в различных областях данной сферы деятельности. Новое строительство в Москве в последнее время нередко сопровождается массовыми протестами со стороны жителей. Застройщики не только нарушают архитектурный облик их родного района, вырубают все зеленые насаждения и сносят детские площадки, но и зачастую серьезно угрожают целостности домов, расположенных близко к стройке. К тому же вынужденные переселенцы не хотят уезжать на окраины столицы.

Отсутствие свободных строительных площадок в Москве лишает инвесторов возможности проводить комплексную застройку того или иного района. Точечная же застройка приводит к тому, что застройщик вторгается в уже сложившуюся инфраструктуру района, сносит детские площадки и площадки для выгула собак, вырубает зеленые насаждения. К простым просьбам и обращениям жителей районов, где складывается такая ситуация, столичные чиновники, как правило, остаются глухи. Поэтому единственной возможностью для жителей остаются акции массового протеста: митинги, стычки с милицией, остановка строительной техники. Впрочем, такие средства нередко оправдывают себя.

Вместе с тем состояние жилищного фонда сегодня не отвечает потребностям населения. Велико количество аварийных и ветхих домов, которые требуют реконструкции и сноса. По данным ДИПСа на сегодняшний день снесено 1 541,9 тыс. кв.м. (446 панельных пятиэтажных домов); 948,4 тыс. кв.м. из ветхого жилищного фонда (457 зданий); а также 193,7 тыс. кв.м. жилья в «несносимых» сериях в целях технологического сноса (52 здания).

С момента перехода реализации Программы под контроль Департамента, ДИПС передал городу под переселение 521,6 тыс. кв.м., построенных за счет привлеченных средств. Это достаточно неплохой показатель, еще около 2,5 млн. московских семей нуждаются в улучшении жилищных условий. Среди них семьи военнослужащих и участников боевых действий, дети – сироты инвалиды, семьи граждан, признанных беженцами и вынужденными переселенцами, т.е. те, кто нуждается в так называемом «социальном жилье».

Необходимо разработать законодательные и иные нормативные правовые акты в области реализации государственной жилищной политики, повышения инвестиционной активности за счет вовлечения в инвестиционный процесс внебюджетных средств, кредитов банков, а также на основе дальнейшего совершенствования и внедрения системы ипотечного кредитования жилищного строительства.

В целях привлечения инвесторов, нужно разработать программу упорядочения и упрощения процедуры согласования инвестиционных проектов и подготовки исходно-разрешительной документации.

Остро стоит проблема формирования рынка жилья, доступного для различных категорий граждан с учетом их реальных потребностей и возможностей. Сейчас цена 1 кв. м. жилья достигает 1400 $, а в среднем 1100$, причем эта цифра растет с каждым месяцем на 1%. На данный момент купить такую квартиру может далеко не каждый москвич. Решение этой проблемы имеет важное социальное, экономическое и политическое значение.

Необходимо принять меры по формированию рынка доступного жилья путем консолидированного и эффективного использования ассигнований, направляемых из федерального, региональных и муниципальных бюджетов, привлечения средств из внебюджетных источников, в том числе личных средств граждан, развития системы ипотечного жилищного кредитования.

В настоящее время ипотечные кредиты предоставляют более 30 банков. Профессиональные участники ипотечного рынка стали проявлять большую заинтересованность в координации своей деятельности. Около 300 банков объединяются в Комитете по ипотечному жилищному кредитованию Ассоциации российских банков и готовятся к запуску своих ипотечных программ.

Вместе с тем только предоставление ипотечных жилищных кредитов населению без принятия других мер неспособно решить проблему неразвитости рынков жилья. Система ипотечного жилищного кредитования, как главный обеспечивающий фактор повышения доступности жилья для граждан Российской Федерации, должна рассматриваться как совокупность механизмов, обеспечивающих согласованное развитие рынка жилья, рынка ипотечных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг.

В 2003 году проводилась работа по разработке и совершенствованию действующих нормативных актов по безопасности труда в строительстве. Однако по данным федеральной инспекции труда Минтруда России в 2002 году на строительных объектах погибли 911 человек, в 2003 году по предварительным данным ситуация находится на том же уровне.

Приведенные данные свидетельствуют о необходимости усиления работы в области охраны труда в строительстве. Вместе с тем совместно с органами управления строительством субъектов Российской Федерации необходимо принять меры по укреплению служб охраны труда в строительных организациях, расширению сети базовых организаций по охране труда в строительстве.

Так же существует потребность в квалифицированных кадрах по приоритетным направлениям научно-технического развития строительства, и в первую очередь для обучения студентов по таким новым направлениям, как «Менеджмент в строительстве и ЖКХ», «Экспертиза и управление недвижимостью» и др. за счет средств федерального бюджета.

Существует потребность в создании правовых, организационных и информационных условий проведения градостроительной политики, направленной на формирование благоприятной среды жизнедеятельности населения, развитие территорий и поселений с обеспечением баланса государственных, общественных и частных интересов.

Вместе с тем нельзя забывать об обеспечении экологической безопасности и мерах по снижению отрицательного влияния строительного комплекса на окружающую среду.

Заключение.

Таким образом, рассмотрев теоретические основы инвестиционных процессов: понятие и виды инвестиций, правовые аспекты и регулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, инструменты инвестирования в недвижимость, практику, реализацию и источники финансирования инвестиционного проектирования, в работе был проведен анализ современного состояния инвестиционно-строительного комплекса на основе деятельности Департамента инвестиционных программ строительства города Москвы. Были выявлены некоторые проблемные вопросы управления этой сферой и указаны основные методы их решения, а также определены пути совершенствования данной отрасли и деятельности Департамента в частности.


Список литературы:

1.         Закон об инвестиционной деятельности в РСФСР (в ред. Федерального закона от 19.06.95 N 89-ФЗ); (в ред. Федерального закона от 25.02.99 N 39-ФЗ)

2.         Положение о Департаменте инвестиционных программ строительства города Москвы.

3.         Распоряжение от 15 мая 2001 г. N 473-РМ «О Переименовании Департамента внебюджетной политики строительства города Москвы».

4.         Постановления Правительства Москвы от 06.07.99 N 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года"

5.         Концепция стратегии развития строительного комплекса РФ на перспективу до 2010 г.

6.         Бочаров В. В. Инвестиции. – СПб.: Питер, 2003. – 288 с.

7.         Ведомости съезда РД РФ и ВС РФ. 1991. №21.

8.         Владайцев С. В., Воробьев П. П. и др. Инвестиции. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 440 с.

9.         Игонина Л. Л. Инвестиции: Учеб. пособие / под ред. Д-ра экон. Наук, проф. Слепова В. А. – М.: Экономистъ, 2003. – 478 с.

10.      Российская газета. 2001. №233.

11.      Российская газета. 1999. №41.

12.      Российская газета. 1998. №137.

13.      Столяров И. И. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие. – М.: Дело, 2001. – 280 с.

14.      Управление портфелем недвижимости. Указ. Соч. С. 28; Основы бизнеса на рынке недвижимости. СПб.: ДЕАН, 1997. С. 102.

15.      www.dips.ru

16.      www.russianrealty.ru

17.      www.investmarket.ru


Приложения.

1.    РАСПОРЯЖЕНИЕ от 15 мая 2001 г. N 473-РМ О ПЕРЕИМЕНОВАНИИ ДЕПАРТАМЕНТА ВНЕБЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

В связи с введением в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1. Переименовать Департамент внебюджетной политики строительства города Москвы в Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы.
2. Внести изменения в распоряжение Мэра Москвы от 16.03.2000 N 276-РМ "Об утверждении Положения о Департаменте внебюджетной политики строительства города Москвы" и приложение к указанному распоряжению, заменив слова "Департамент внебюджетной политики строительства города Москвы" в соответствующих падежах словами " Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы" в соответствующих падежах.
3. Внести изменения в распоряжение Мэра Москвы от 21.01.2000 N 52-РМ "О структуре Мэрии города Москвы", а также в приложение 1 (Перечень главных распорядителей средств бюджета города Москвы) и в приложение 3 (Перечень прямых получателей бюджетных средств города Москвы) к распоряжению Мэра Москвы от 26.05.2000 N 564-РМ "Об утверждении главных распорядителей и получателей бюджетных средств города Москвы", заменив слова "Департамент внебюджетной политики строительства города Москвы" словами "Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы".
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы, руководителя Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Ресина В.И.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков

2.    Задачи и функции

Основные задачи:
Участие в обеспечении разработки и реализации принятой правительством Москвы политики в сфере развития строительства города, а также мер, направленных на совершенствование системы финансирования строительства.
Участие в формировании и проведении единой бюджетной финансово-экономической политики в области строительства города, а также механизмов ее реализации.
Разработка предложений по подготовке проектов законодательных актов Мэра Москвы, Правительства Москвы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
Организация, координация и методическое руководство инвестиционной финансово-экономической работой в строительной отрасли города в соответствии с программами Правительства Москвы.
Разработка совместно с другими органами исполнительной власти города целевых программ развития строительной отрасли и приоритетных инвестиционных программ города.
Эффективное использование средств, выделяемых Правительством Москвы и уполномоченными органами на реализацию социально-экономических программ города и организация оперативного контроля за их расходованием.
Формирование предложений по размещению объектов, предназначенных для реализации на коммерческой основе, и подбор земельных участков.
Формирование перечней строек (городского заказа) в соответствии с перспективными годовыми программами проектно-изыскательских работ и строительства объектов, финансируемых за счет средств целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда.
Формирование и размещение на конкурсной основе заказа на материально-техническое обеспечение строительства объектов за счет средств целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда.
Организация строительства объектов городского заказа, финансируемых Департаментом. Разработка и реализация инвестиционных проектов, в том числе по городским программам "Программа реконструкции центра" и "Программа комплексной реконструкции 5-этажного жилого фонда", их маркетинговое, правовое, организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение.
Выполнение функций городского инвестора по строительству жилых домов, предназначенных для реализации на коммерческой основе, объектов нежилого фонда (включая финансирование: проектно-изыскательских работ по разработке проектов застройки микрорайонов и проектов привязки жилых домов; затрат на изъятие земель с учетом потерь сельскохозяйственного производства; затрат на отселение; строительства встроенно-пристроенных помещений, включая подземные гаражи-стоянки в целях их коммерческой реализации), - и других объектов коммерческого назначения по поручению Мэра Москвы или Правительства Москвы за счет средств целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда с организацией служб заказчика для обеспечения реализации инвестиционных проектов.
Привлечение в установленном порядке инвесторов для финансирования городских строительных программ, разработка и представление в Правительство Москвы предложений по созданию привлекательных условий для капиталовложений инвесторов.
Привлечение на конкурсной основе коммерческих банков и иных кредитных организаций (включая зарубежные) для финансирования городских строительных объектов. Выполнение функций городского заемщика от лица Правительства Москвы в части заемных средств, привлекаемых на реализацию инвестиционной программы, финансируемой из средств целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда.
Оформление договоров поручительства или залога, обеспеченных имуществом города Москвы в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами города Москвы.
Финансирование научно-технических исследований, связанных с внедрением новейших достижений и технологий при строительстве объектов, финансируемых из средств целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда.
Взаимодействие с Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы и Москомземом по вопросам использования земельных участков, объектов незавершенного строительства и иного имущества города Москвы при реализации коммерческих инвестиционных проектов.
Участие в формировании городской ценовой политики в строительстве.
Участие в разработке предложений по совершенствованию структуры управления в строительном комплексе города и их реализация в установленном порядке.
Осуществление в установленном порядке внешнеэкономической деятельности, направленной на реализацию задач Департамента.
Размещение на конкурсной основе заказов и заключение договоров с организациями, выполняющими функции заказчиков и подрядчиков на строительство жилых домов, нежилых помещений и гаражей, а также других объектов, предназначенных для коммерческой реализации, в том числе организация и проведение тендеров и инвестиционных конкурсов.
Реализация в установленном порядке принадлежащей городу Москве жилой и нежилой площади, гаражей и других объектов на коммерческой основе, построенных по городскому заказу, в том числе за счет средств целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда, а также жилых и нежилых помещений, передаваемых городу по итогам реализации инвестиционных проектов, осуществление контроля за ходом реализации и поступлением средств.
Взаимодействие с органами исполнительной власти Российской Федерации и города Москвы, комиссиями Правительства Москвы, структурными подразделениями Правительства Москвы, органами Администрации Московской области при решении вопросов инвестирования строительства.
Управление средствами целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда города Москвы, обеспечение формирования и исполнения сметы фонда, представление в Департамент финансов отчета об исполнении сметы целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда.
Создание и развитие информационно-справочной базы данных о жилой площади, реализуемой на коммерческой основе.
Участие в работе комиссий, координационных советов, связанных с решением задач, стоящих перед Департаментом.
Участие в определении приоритетных направлений инвестиционной политики и задач городского развития, подготовка предложений Правительству Москвы по заключению инвестиционных контрактов. Ведение учета контрактов по реализации инвестиционных проектов, заключаемых Правительством Москвы в целях реализации городских строительных программ.
Участие в разработке и реализации системы мер, направленных на более полное использование возможностей финансового и фондового рынка в интересах решения городских программ: подготовке предложений и реализации городских ценных бумаг Москвы, разработке экономических механизмов привлечения финансово-кредитных учреждений к финансированию городских инвестиционных программ, разработке механизма использования новых схем привлечения финансовых ресурсов для городских нужд.
Подготовка, рассмотрение и согласование в установленном порядке проектов распорядительных документов по вопросам финансово-экономического обеспечения строительства в Москве.
Обеспечение деятельности Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по вопросам реализации жилой площади на коммерческой основе, построенной по городскому заказу, и Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по реализации объектов незавершенного строительства.
Осуществление деятельности в соответствии с принципом гласности, взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования населения и организаций по вопросам деятельности Департамента.
Решение иных задач в рамках реализации городских строительных программ.

Программы и проекты

Департамент инвестиционных программ строительства г.Москвы выступает как координатор и инвестор следующих городских программ:
Коммерческое строительство жилья
Программа реконструкции пятиэтажного и ветхого аварийного жилищного фонда
Реконструкция центра
Нежилой фонд и гаражное строительство
Реализация жилья
Доходный Дом
Департамент также является генеральным инвестором строительства нового экспериментального жилого района Куркино.
Весь доход от реализации жилья и нежилых площадей Департамент отчисляет в Целевой бюджетный инвестиционный фонд, откуда средства направляются на реализацию социально-жилищных программ. Департамент аккумулирует средства фонда и отвечает за их целевое и эффективное использование в интересах города.
Как для инвестора для Департамента главное – привлекая кредитные ресурсы, финансировать строительство на условиях, выгодным всем сторонам. Покупателям квартир ДИПС гарантирует их получение и оформление в собственность, а кредитным организациям – своевременный возврат средств. Городу Департамент передает часть площадей на нужды переселения жителей из ветхого и аварийного жилого фонда. Для заказчиков, подрядчиков и риэлторов Департамент является координатором и руководителем в решении организационных задач и выступает контролирующей стороной всех работ и услуг, предоставляемых от лица ДИПС.
Одним из первых Департамент ввел и активно использует схему продажи жилья в рассрочку.
Для более эффективного осуществления программ и проектов, при Департаменте было создано несколько государственных унитарных предприятий.
«Мосжилкомплекс»
Квачадзе Роберт Георгиевич 101-33-44 (многокан.)
«Москва-Центр»
Ризель Валерий Иванович 291-79-11
«Мосреалстрой»
Дубовицкая Зоя Ивановна 255-4343; 255-4260
«Московский городской центр продажи недвижимости»
Эльвартынова Инна Викторовна 207-94-05; 207-94-37; 207-94-17

3.    ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 17.07.2001 N 701-РМ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Общие положения
1.1. Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы (далее - Департамент) образован в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 21.01.2000 N 52-РМ "О структуре Мэрии города Москвы" в целях усиления экономической эффективности проводимой Правительством Москвы инвестиционной и финансовой политики, повышения финансовой обеспеченности городской инвестиционной программы, координации работы с внебюджетными источниками при реализации строительных программ города.
1.2. Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и города Москвы, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, правовыми актами Мэра Москвы и Правительства Москвы, настоящим Положением. Его деятельность координирует и контролирует первый заместитель Премьера Правительства Москвы, руководитель Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города.
1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в банках до открытия лицевых счетов в Московском городском казначействе, бланки и печать со своим наименованием и изображением герба Москвы, штампы со своим наименованием.
1.4. Департамент финансируется из городского бюджета, а также иных источников от разрешенной в установленном порядке деятельности.
1.5. Имущество Департамента находится в государственной собственности города Москвы, отражается на самостоятельном балансе Департамента и закрепляется за ним на праве оперативного управления. В отношении этого имущества Департамент осуществляет в пределах, установленных законодательством и правовыми актами города Москвы, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.
1.6. Департамент в отношениях с федеральными и городскими органами власти, а также в имущественных и иных отношениях с организациями разных форм собственности представляет интересы Правительства города в пределах своей компетенции.
1.7. Департамент является правопреемником Управления внебюджетного планирования развития города.
1.8. Департамент взаимодействует с департаментами, комитетами, управлениями, префектами административных округов и иными органами исполнительной власти города Москвы, а также организациями независимо от организационно - правовых форм по вопросам проведения единой внебюджетной экономической и финансовой политики в строительстве города.
1.9. Место нахождения Департамента - город Москва.
2. Основные задачи Департамента
2.1. Участие в обеспечении разработки и реализации принятой Правительством Москвы политики в сфере развития строительства города, а также предложений и мер, направленных на совершенствование системы финансирования строительства.
2.2. Участие в формировании и проведении единой финансово - экономической политики в области строительства города, а также механизмов ее реализации.
2.3. Разработка предложений по подготовке проектов законодательных актов города Москвы, а также правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
2.4. Организация, координация и методическое руководство инвестиционной финансово - экономической работой в строительной отрасли города в соответствии с программами Правительства Москвы.
2.5. Разработка совместно с другими органами исполнительной власти города целевых программ развития строительной отрасли и приоритетных инвестиционных программ города.
2.6. Эффективное использование средств, выделяемых Правительством Москвы и уполномоченными органами на реализацию социально - экономических программ города, и организация оперативного контроля за их расходованием.
2.7. Формирование предложений по размещению объектов, предназначенных для реализации на коммерческой основе, и подбор земельных участков.
2.8. Формирование перечней строек (городского заказа) в соответствии с перспективными годовыми программами проектно - изыскательских работ и строительства объектов, финансируемых за счет средств целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда.
2.9. Формирование и размещение на конкурсной основе заказа на материально - техническое обеспечение строительства объектов за счет средств целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда.
2.10. Организация строительства объектов городского заказа, финансируемых Департаментом.
2.11. Разработка и реализация инвестиционных проектов, в том числе по городским программам "Программа реконструкции центра" и "Программа комплексной реконструкции 5-этажного жилищного фонда", их маркетинговое, правовое, организационное, материально - техническое и финансовое обеспечение.
2.12. Выполнение функций городского инвестора по строительству жилых домов, предназначенных для реализации на коммерческой основе, и объектов нежилого фонда (включая финансирование проектно - изыскательских работ по разработке проектов застройки микрорайонов и проектов привязки жилых домов; затрат на изъятие земель с учетом потерь сельскохозяйственного производства; затрат на отселение; строительства встроенно - пристроенных помещений, включая подземные гаражи - стоянки в целях их коммерческой реализации) и других объектов коммерческого назначения по поручению Мэра Москвы или Правительства Москвы, финансируемых за счет средств целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда, с организацией служб заказчика для обеспечения реализации инвестиционных проектов.
2.13. Привлечение в установленном порядке инвесторов для финансирования городских строительных программ, разработка и представление в Правительство Москвы предложений по созданию привлекательных условий для капиталовложений инвесторов.
Привлечение на конкурсной основе коммерческих банков и иных кредитных организаций (включая зарубежные) для финансирования городских строительных объектов.
Выполнение функций городского заемщика от лица Правительства Москвы в части заемных средств, привлекаемых на реализацию инвестиционной программы, финансируемой из целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда.
Оформление договоров поручительства или залога, обеспеченных имуществом города Москвы, в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами города Москвы.
2.14. Финансирование научно - технических исследований, связанных с внедрением новейших достижений и технологий при строительстве объектов, финансируемых из средств целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда.
2.15. Взаимодействие с Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы и Москомземом по вопросам использования земельных участков, объектов незавершенного строительства и иного имущества города Москвы при реализации коммерческих инвестиционных проектов.
2.16. Участие в формировании городской ценовой политики в строительстве.
2.17. Участие в разработке предложений по совершенствованию структуры управления в строительном комплексе города и их реализация в установленном порядке.
2.18. Осуществление в установленном порядке внешнеэкономической деятельности, направленной на реализацию задач Департамента.
2.19. Размещение на конкурсной основе заказов и заключение договоров с организациями, выполняющими функции заказчиков и подрядчиков на строительство жилых домов, нежилых помещений и гаражей, а также других объектов, предназначенных для коммерческой реализации, в том числе организация и проведение тендеров и инвестиционных конкурсов.
2.20. Реализация в установленном порядке принадлежащих городу Москве жилых и нежилых площадей, гаражей и других объектов на коммерческой основе, построенных по городскому заказу, в том числе за счет средств целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда, а также жилых и нежилых помещений, передаваемых городу по итогам реализации инвестиционных проектов, осуществление контроля за ходом их реализации и поступлением средств.
2.21. Взаимодействие с органами исполнительной власти Российской Федерации и города Москвы, комиссиями Правительства Москвы, структурными подразделениями Правительства Москвы, органами администрации Московской области при решении вопросов инвестирования строительства.
2.22. Управление средствами целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда города Москвы, обеспечение формирования и исполнения сметы фонда; представление в Департамент финансов г. Москвы отчета об исполнении сметы целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда.
2.23. Создание и развитие информационно - справочной базы данных о жилой площади, реализуемой на коммерческой основе.
2.24. Участие в работе комиссий, координационных советов, связанных с решением задач, стоящих перед Департаментом.
2.25. Участие в определении приоритетных направлений инвестиционной политики и задач городского развития, подготовка предложений Правительству Москвы по заключению инвестиционных контрактов.
Ведение учета контрактов по реализации инвестиционных проектов, заключаемых Правительством Москвы в целях реализации городских строительных программ.
2.26. Участие в работе по развитию в Москве системы ипотечного (залогового) кредитования городских строительных проектов и программ.
2.27. Участие в разработке и реализации системы мер, направленных на более полное использование возможностей финансового и фондового рынков в интересах решения городских программ: подготовке предложений и реализации городских ценных бумаг Москвы, разработке экономических механизмов привлечения финансово - кредитных учреждений к финансированию городских инвестиционных программ, разработка механизма использования новых схем привлечения финансовых ресурсов для городских нужд.
2.28. Подготовка, рассмотрение и согласование в установленном порядке проектов распорядительных документов по вопросам финансово - экономического обеспечения строительства в Москве.
2.29. Обеспечение деятельности Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по вопросам реализации жилой площади на коммерческой основе, построенной по городскому заказу, и Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по реализации объектов незавершенного строительства.
2.30. Осуществление деятельности в соответствии с принципом гласности, взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования населения и организаций по вопросам деятельности Департамента.
2.31. Решение иных задач в рамках реализации городских строительных программ.
3. Права Департамента
Департамент имеет право:
3.1. Представлять в установленном порядке в пределах компетенции интересы Правительства Москвы в органах государственной власти.
3.2. Осуществлять в установленном порядке регистрацию права собственности города Москвы на жилые и нежилые помещения во вновь создаваемых кондоминиумах, зарегистрированных в установленном порядке, и на жилые и нежилые помещения, переданные городу по итогам реализации инвестиционных проектов.
3.3. Осуществлять контроль за использованием организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, участвующими в реализации программ развития города, средств, выделяемых Департаментом, и вносить предложения по повышению эффективности их использования.
3.4. Заключать договоры (контракты) по поручению и от имени Правительства Москвы на реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов на территории города Москвы и Российской Федерации.
Осуществлять учет контрактов по реализации инвестиционых проектов, заключаемых Правительством Москвы в целях реализации городских строительных программ.
3.5. Для выполнения функций городского инвестора заключать контракты на реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов на территории города Москвы и Российской Федерации, а также договоры долевого инвестирования строительства и иных договоров о привлечении средств физических и юридических лиц для финансирования строительства.
3.6. Определять условия финансирования строительства объектов из средств целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда с учетом обеспечения приоритетности первоочередных расходов.
3.7. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию от организаций независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, участвующих в реализации инвестиционных программ города, в целях обобщения указанной информации, анализа эффективности их деятельности.
3.8. Участвовать в проведении комплексных экспертиз программ развития города, целевых научно - технических программ и отдельных разработок по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.9. Представлять Правительству Москвы предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий, совершенствовании их деятельности, заключать и расторгать по согласованию с Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы контракты с руководителями указанных предприятий, осуществлять общее руководство деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий.
3.10. Вносить предложения Правительству Москвы в пределах компетенции, относящейся к Департаменту, о создании, реорганизации и ликвидации иных коммерческих организаций с участием города Москвы и представлять по поручению Мэра или Правительства Москвы интересы города в указанных организациях.
3.11. Использовать для финансирования в установленном законодательством Москвы порядке средства целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда.
3.12. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, проектно - конструкторские, научные и научно - исследовательские организации для разработки инвестиционных строительных программ. Создавать временные коллективы и рабочие группы для проработки отдельных вопросов инвестиционной политики и финансирования строительного комплекса.
3.13. Определять условия и формы реализации жилой площади, построенной за счет средств целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда, реализовывать на коммерческой основе жилую площадь, принадлежащую городу Москве, построенную по городскому заказу, в том числе на средства целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда, в форме продажи, аренды (в том числе с правом выкупа), коммерческого найма.
3.14. Осуществлять реализацию (продажу, передачу в аренду, в том числе с правом выкупа) на основе законодательства Российской Федерации и законодательства города Москвы объектов нежилого фонда города Москвы, финансирование строительства которых осуществлено за счет средств целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда, а также объектов, переданных городу по итогам реализации инвестиционных проектов.
3.15. Производить замену площади, предусмотренной в соответствии с распорядительными документами к передаче городу Москве, по окончании строительства (реконструкции), а также передаваемой городу по итогам реализации инвестиционных проектов, на площадь, предусмотренную к передаче иным инвесторам.
3.16. В соответствии с установленным Правительством Москвы порядком в целях реализации жилой площади привлекать на договорной основе риэлторские фирмы, как правило, по конкурсу.
3.17. Участвовать в установленном порядке от имени Правительства Москвы в переговорах по определению порядка и условий предоставления Департаменту иностранных кредитов.
3.18. Принимать участие в работе городских и межведомственных комиссий по вопросам цен и ценовой политики в области строительства в городе Москве.
3.19. Принимать участие в подготовке предложений и проектов законодательных актов города Москвы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
3.20. По поручению Мэра и Правительства Москвы проводить переговоры с отечественными и иностранными партнерами, заключать договоры (контракты, соглашения) в пределах своей компетенции, принимать непосредственное участие в их реализации.
3.21. Осуществлять взаимодействие с департаментами, комитетами, управлениями, префектами административных округов и иными органами исполнительной власти города Москвы, а также организациями независимо от организационно - правовых форм по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.22. Привлекать, в том числе на конкурсной основе, заказчиков, генподрядчиков, проектные организации и других исполнителей по предметам деятельности Департамента, выступающего в качестве городского инвестора.
3.23. Привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие учебные заведения, иные коммерческие и некоммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, для подготовки предложений к проектам программ, прогнозов и других разработок, проведения независимой экспертизы, подготовки и организации конкурсов за счет целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда.
Принимать участие в пределах компетенции Департамента в создании и работе комиссий, координационных, консультативных органов, советов и ассоциаций, экспертных групп и других подобных структур.
3.24. Осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
3.25. Вносить в установленном порядке предложения по принятию, изменению и дополнению правовых актов по вопросам деятельности Департамента.
3.26. Представлять в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, иных судебных органах, созданных в соответствии с федеральным законодательством, интересы Правительства Москвы по вопросам, относящимся к компетенцией Департамента.
3.27. Осуществлять иные виды деятельности в соответствии с задачами и функциями Департамента.
4. Организация деятельности и управление
4.1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.
Первые заместители и заместители руководителя Департамента назначаются и освобождаются от должности по представлению руководителя Департамента распоряжениями Премьера Правительства Москвы. Другие работники Департамента назначаются и освобождаются от должности руководителем Департамента.
4.2. Департамент может иметь в своем составе управления, отделы и другие структурные подразделения. При Департаменте могут создаваться в установленном порядке консультативные советы и комиссии.
4.3. Руководитель Департамента:
- руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия, несет персональную ответственность перед Мэром и Правительством Москвы за выполнение возложенных на Департамент задач;
- участвует в заседаниях Правительства Москвы, совещаниях, проводимых структурными подразделениями Московской городской администрации, по вопросам деятельности Департамента;
- издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы и другие акты, обязательные для исполнения работниками Департамента;
- определяет должностные обязанности заместителей руководителя Департамента, руководителей отделов и иных структурных подразделений Департамента, сотрудников Департамента;
- распоряжается в пределах своих полномочий финансовыми средствами Департамента;
- в установленном порядке вносит предложения по утверждению структуры и штатного расписания Департамента на утверждение руководителя Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города;
- в пределах утвержденного фонда оплаты труда и выделенных из бюджета города средств на содержание Департамента и иных разрешенных источников финансирования вносит изменения в структуру Департамента, штатное расписание; утверждает и вносит изменения в должностные оклады работников аппарата, включая установление им надбавок к должностным окладам, в смету расходов и в положение о материальном поощрении работников Департамента в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы о государственной службе; решает вопросы подбора, повышения квалификации и переподготовки кадров;
- осуществляет мероприятия по исполнению законодательства о государственной службе, а также по улучшению условий труда, отдыха и быта сотрудников Департамента;
- устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в Департаменте, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительной и трудовой дисциплины;
- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные инструкции;
- представляет интересы Департамента в федеральных и городских органах власти, в отношениях с организациями независимо от организационно - правовых форм, в том числе зарубежными, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, а также наделяет указанными полномочиями своих заместителей и других лиц в установленном порядке;
- выдает доверенности, открывает в банках текущий и другие счета Департамента;
- обеспечивает соблюдение государственной и служебной тайны, конфиденциальность экономической, научно - технической и коммерческой информации.
4.4. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются руководителем Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города в пределах установленного фонда оплаты труда.
4.5. Работники Департамента являются государственными служащими города Москвы и на них распространяется действие законодательства Российской Федерации и города Москвы по вопросам государственной службы.
4.6. Содержание аппарата Департамента, социально - бытовое и медицинское обеспечение осуществляются за счет средств городского бюджета в установленном порядке.
4.7. Имущество Департамента состоит из денежных средств и иных активов, а также переданных ему в оперативное управление зданий, сооружений, машин, оборудования, инвентаря и иного имущества.
5. Контроль и ревизия деятельности
Ревизия деятельности Департамента осуществляется Правительством Москвы, по его поручению другими органами, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством, а также иными контрольными органами в установленном порядке.
6. Внесение изменений и дополнений в Положение
6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены по распоряжению Мэра Москвы.
6.2. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Департамент руководствуется законодательством Российской Федерации и города Москвы и соответствующими правовыми актами Мэра и Правительства Москвы.
6.3. Ликвидация или реорганизация Департамента осуществляется по распоряжению Мэра Москвы.
6.4. В случае ликвидации Департамента его документация в установленном порядке передается на хранение Московскому городскому объединению архивов.


[1] Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР». Ст. 1.

[2] Бочаров В.В. Инвестиции. – СПб.: Питер, 2003. – С. 9.

[3] www.investmarket.ru

[4] Российская газета. 2001. №233.

[5] Там же. №211-212.

[6] Ведомости съезда РД РФ и ВС РФ. 1991. №21.

[7] Российская газета. 1999. №41—42.

[8] СЗ РФ. 1999. №47.

[9] Российская газета. 1998. № 137.

[10] Управление портфелем недвижимости. Указ. Соч. С. 28; Основы бизнеса на рынке недвижимости. СПб.: ДЕАН, 1997. С. 102.

[11] Согласно Распоряжению Мэра от 21 января 2000 года № 52-РМ Управление внебюджетного планирования развития города было преобразовано в Департамент внебюджетной политики строительства г. Москвы. 15 мая 2001 г.Распоряжением Мэра № 473-РМ ДВПС был переименован в Департамент инвестиционных программ строительства г. Москвы

[12] См. полный перечень задач, функций, программ и проектов в приложении №2.


Информация о работе «Деятельность Департамента инвестиционных программ строительства г. Москвы в реализации инвестиционных программ строительства»
Раздел: Государство и право
Количество знаков с пробелами: 90238
Количество таблиц: 2
Количество изображений: 0

Похожие работы

Скачать
181517
6
7

... новых и модернизации действующих производств. В области ведется целенаправленная работа над созданием благоприятного климата для вложения капиталов. Инвестиционная политика в Тульской области основывается на принципах: ·           доброжелательности в отношениях с инвестором и взаимной ответственности участников инвестиционного процесса; ·           равноправия инвесторов; ·           ...

Скачать
139625
0
3

... подходы к решению широкого круга задач, относящихся, в основном, к государственному регулированию экономики. ГЛАВА 2. ПРОЕКТ «УРАЛ ПРОМЫШЛЕННЫЙ - УРАЛ ПОЛЯРНЫЙ» - ОСНОВА ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ   2.1 Анализ программ проекта Проект «Урал Промышленный – Урал Полярный» уникален по всем параметрам. Аналогов ему в современной России нет. Проект реализуется ...

Скачать
153431
3
2

... деятельности, в первую очередь в сфере малого и среднего предпринимательства. Основным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства. Решением Казанской городской Думы утверждена Программа развития малого предпринимательства в г.Казани на 2007-2010 годы. Она ...

Скачать
119928
4
2

... предприятий ЖКХ Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа Анализ финансово- хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа проводим в разрезе наиболее крупных предприятий. 1.  МУП «Люкс» Осуществляет коммунальное обслуживание жилищного фонда, объектов бюджетной сферы и хозяйственных предприятий водо-тепло- ...

0 комментариев


Наверх