Административная деятельность органов внутренних дел

План работы

Введение

1. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних

2. Обязанности оперативного дежурного по разбирательству с лицами, доставленными в ОДС

Заключение

Задача

Список использованных источников

Введение

В настоящее время происходит усиление криминогенного влияния на несовершеннолетних и молодежь лиц с устойчивым асоциальным поведением: пьяниц, наркоманов, проституток, преступников и организованных преступных групп.

По прогнозам общая численность несовершеннолетних, достигших возраста с которого возможно привлечение к административной и уголовной ответственности в ближайшие годы будет увеличиваться (в среднем на 10-20% в год).

Представляется необходимым уделить особое внимание организации деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.

Также важным является и вопрос об обязанностях оперативного дежурного по разбирательству с лицами, доставленными в ОДС, т.к. регламентация и четкое соблюдение норм законодательства способствует правомерным действиям дежурных ОДС и предупреждению формализма и волокиты, а также воспрепятствованию незаконного задержания незаконно задержанных граждан.

Все вышесказанное и определяет актуальность темы данной контрольной работы.

Задачи данной работы: рассмотреть организацию деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних; рассмотреть обязанности оперативного дежурного по разбирательству с лицами, доставленными в ОДС.

Выполнение данных задач позволит более полно рассмотреть выбранную тему, что поможет не только овладеть теоретическим материалом, но и использовать приобретенные знания на практике.

Задачи исследования обусловили структуру контрольной работы, которая состоит из введения, двух глав и заключения.

В данной работе были использованы следующие методы исследования: анализ, изучение, оценка, синтез и так далее.

Автором настоящей контрольной работы исследованы и проанализированы нормативные правовые акты по состоянию на 01.12.2009 года, а также различные литературные источники.

1. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних

Необходимость особой правовой защиты несовершеннолетних обусловлена их физической и умственной незрелостью, следовательно, вытекающей из этого особой потребностью в охране и заботе, обеспечении условий для нормального развития и образования несовершеннолетних.

С провозглашением Республикой Беларусь государственного суверенитета и укреплением правовых гарантий личности как необходимого условия демократического государства вопрос защиты прав несовершеннолетних приобрёл особую актуальность.

Республика Беларусь приняла на себя обязательства по приведению своего законодательства о правовом положении несовершеннолетних в соответствии с нормами международного права, которым закреплены основные принципы правовой защиты несовершеннолетних во всех сферах жизни. Поэтому положения о правах несовершеннолетних были закреплены в Конституции Республики Беларусь ст. 32. В ноябре 1993 года был принят Закон «О правах ребёнка». Кроме того, права несовершеннолетних в сфере гражданских, семейных, трудовых отношений урегулированы специальными нормами соответственно гражданского, семейного и трудового права.

Всё это обусловлено экономическими и социальными условиями развития на современном историческом этапе. Стремительное расслоение общества по уровню материальной обеспеченности, невозможность для части родителей обеспечить определённый прожиточный минимум своим семьям отсутствие у большинства подростков приемлемой перспективы устройства личной жизни создали благоприятную почву для развития процесса криминализации общества и в первую очередь несовершеннолетних, нравственно-психологической деградации, которой особенно способствует наркомания. Динамика её развития среди несовершеннолетних имеет тенденцию к ежегодному росту более чем в 2 раза. Анализируя складывающуюся криминогенную обстановку с учётом субъективных особенностей личности несовершеннолетних назрела необходимость совершенствования работы государственных органов, общественности и органов внутренних дел по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.

Работа по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних является важной составной частью профилактики. В ней принимают участие не только органы внутренних дел, но и государственные учреждения и общественность. В республике создана система государственных органов, призванных решать задачи предупреждения, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказания на них необходимого воспитательного воздействия. К ним относятся:

Комиссии по делам несовершеннолетних;

Органы образования;

Специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения

Учреждения социального обслуживания;

Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в специальной помощи и реабилитации;

Органы опеки и попечительства;

Органы здравоохранения;

Органы государственной службы занятости;

ОВД (ИДН, ПРН, КМ);

Комиссии по делам несовершеннолетних были созданы 14 января 1918 года Декретом Совета Народных Комиссаров и действуют по настоящее время.

Система КДН:

– республиканская КДН – при Совете Министров

– областная;

– районная;

– городская.

Комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своей компетенции:

– осуществляют меры, предусмотренные законодательством, по координации деятельности органов, учреждений и иных организации, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних;

– разрабатывают комплексные мероприятия (программы) по профилактике безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также контролируют их реализацию;

– принимают участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

– обобщают и распространяют положительный опыт работы органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывают им организационно-методическую помощь;

– проводят правовую пропаганду среди несовершеннолетних, педагогических коллективов и общественности;

– осуществляют меры по защите, восстановлению и реализации прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений или иных антиобщественных действий;

– осуществляют контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

– обращаются в суд по вопросам, связанным с помещением несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством;

– рассматривают ходатайства учреждений образования об исключении несовершеннолетних, не получивших общего базового образования, из учреждений образования;

– рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних;

– оказывают помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляют иные функции по оказанию социальной помощи несовершеннолетним и их реабилитации, предусмотренные законодательством;

– привлекают граждан, имеющих необходимую общеобразовательную подготовку, жизненный опыт или опыт работы с детьми, с их согласия для оказания помощи родителям, усыновителям, опекунам или попечителям в перевоспитании несовершеннолетних, совершивших правонарушения или иные антиобщественные действия;

– приглашают на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и иных граждан;

– вносят представления в государственные органы и иные организации с целью устранения нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения воспитательно-профилактической деятельности;

– направляют сообщения в органы прокуратуры в случаях нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;

– вносят предложения о привлечении к ответственности должностных лиц государственных органов и иных организаций в случаях неисполнения ими постановлений комиссий по делам несовершеннолетних, а также непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях комиссий по делам несовершеннолетних;

– применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

– осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные законодательством.

Порядок образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних определяется Правительством Республики Беларусь:

– совершивших в возрасте до 14 лет общественно опасное действие;

– совершивших в возрасте от 14 до 16 лет ООД, уголовная ответственность за которые наступает с 16 лет;

– совершивших действия, содержащие принципы преступления в возрасте от 14 до 18 лет, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела или оно прекращено;

– совершивших в возрасте от 16 до 18 лет административное правонарушение

– в отношении уклоняющихся от учёбы;

– совершившие другие антиобщественные преступления.

СОСТАВ КОМИССИИ:

– председатель (зам. председателя исполкома)

– ответственный секретарь (освобождённый должность прировнена к должности зав. отделом) 6-12 человек. Количество определяется в зависимости от объёма работы. В населённых пунктах с населением 60 тыс. человек и больше

– в состав комиссии включается инспектор по работе с детьми и подростками и психолог.

Дела, рассматриваемые КДН, также рассматривают дела в отношении родителей или лиц их заменяющих, которые уклоняются от родительских обязанностей или посягают на права несовершеннолетних.

МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ КДН:

– ограничиться обсуждением;

– обязать принести извинения потерпевшему;

– вынести предупреждение;

– объявить выговор или строгий выговор;

– обязать несовершеннолетнего который достиг 15 летнего возраста компенсировать причинённый материальный . ущерб;

– штраф (с 16 лет)

– ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего, в случае нарушения правил общественного поведения в специальное учебно-воспитательное заведение об ограничении в дееспособности (14–18 лет).

Специальные учебно-воспитательные и лечебно - воспитательные учреждения закрытого типа, к ним относятся СШ и СПТУ. В эти учреждения помещаются несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и содержания. Если они:

совершили ООД, предусмотренные УК РБ, но не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо в следствии отставания в умственном развитии не связанного с болезненным психическим расстройством были не способны сознавать фактический характер или общественную опасность своих деяний;

осуждены с применением принудительных мер воспитательного характера в виде помещений их в вышеуказанные учреждения.

Срок содержания – 2 года. СШ – 11-14 лет, СПТУ – 14-16 лет (г. Могилёв СПТУ № 2).

Профилактикой правонарушений среди несовершеннолетних занимаются:

– ОПОП;

– Общественные ИДН;

– добровольные дружины;

– Советы профилактики учебных и трудовых коллективов;

– Товарищеские суды;

– Общественные воспитатели и т. д.

В настоящее время перед ОВД стоит задача инициировать оживление деятельности всех общественных объединений, наладить их обучение новым формам и методам работы с учётом современных условиях.

Воспитательно-профилактическая работа с детьми и подростками организуется и осуществляется на основе постоянного взаимодействия всех заинтересованных органов государственной власти и управления, общественных объединений, это:

– взаимный обмен информацией

– совместное планирование мероприятий

– проведение мероприятий

– анализ положения дел

– подведение итогов

- обобщение и распространение передового опыта.

Таким образом, СЛУЖБА ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА И ПРОФИЛАКТИКИ В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ВЫПОЛНЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ:

Выявление безнадзорных детей и подростков.

Установление причин и условий, способствующих безнадзорности, совершению правонарушений и преступлений.

Выявление семей, в которых обстановка способствует безнадзорности детей, совместно с ИДН, общественностью проводить профилактическую работу и добиваться оздоровления обстановки в них.

Выявление лиц из числа взрослых, которые группируют вокруг себя несовершеннолетних, обучают их различным непристойным поступкам и подстрекают на совершение антиобщественных действий;

Доставлять в ИДН, а там где её нет к дежурному по ОВД, родителям или опекунам безнадзорных и заблудившихся детей;

Не допускать на улицах и других общественных местах озорства, попрошайничества со стороны подростков и детей, пребывание их без сопровождения взрослых позже времени установленного решением местного совета депутатов;

Оформление первичных материалов для привлечения ответственности родителей (опекунов), оставляющих детей без надзора и безответственно относящихся к их воспитанию, и передача их материалов в ИДН или КДН.

Ключевым звеном в деятельности органов внутренних дел по борьбе с правонарушителями и безнадзорностью несовершеннолетних являются созданные в 1977 году инспекции по делам несовершеннолетних.

ИДН в разное время относились к уголовному розыску, то к милиции общественной безопасности.

В настоящее время организация работы ИДН регламентируется Постановлением МВД РБ № 242 от 27.10.03 г. «Об утверждении Инструкции по организации работы инспекций по делам несовершеннолетних ОВД».

Штатная численность ИДН:

Если население более 100 тыс. человек, то 1 инспектор на 3 тыс. молодёжи, в других населённых пунктах – 3,5 тыс. человек. Начальник ИДН майор, имеющие высшее педагогическое или юридическое образование.

Работа организуется по зональному принципу. Размеры и границы территории определяются начальником ОВД с учётом оперативности обстановки и численности инспекторов ИДН.

Инспекции по делам несовершеннолетних в пределах своей компетенции:

– выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, или иных антиобщественных действий либо совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних, иных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством;

– осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют их в соответствующие органы или учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, либо в иные учреждения;

– участвуют в подготовке материалов в отношении лиц, для рассмотрения возможности их помещения в приемники-распределители для несовершеннолетних;

– участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям, усыновителям, опекунам или попечителям, иным лицам мер воздействия, предусмотренных законодательством;

– вносят предложения о применении к несовершеннолетним мер воздействия в случаях я порядке, предусмотренных законодательством;

– информируют заинтересованные органы, учреждения и иные организации о фактах безнадзорности, правонарушений или иных антиобщественных действий несовершеннолетних, а также им способствующих причинах и условиях;

– уведомляют родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушений или иных антиобщественных действий;

– проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, а также их родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних, либо отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними;

– изучают состояние воспитательной работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, в учебных, культурно-развлекательных, спортивно-оздоровительных учреждениях, иных организациях, кружках и клубах по месту жительства, а также по месту учебы (работы) несовершеннолетних;

– доставляют в подразделения органов внутренних дел несовершеннолетних, совершивших правонарушения или иные антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных;

– вносят в соответствующие государственные органы и иные организации предложения о применении мер воздействия, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения или иные антиобщественные действия, их родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних, либо отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними;

– вносят в соответствующие государственные органы и иные организации предложения об устранении причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними правонарушений или иных антиобщественных действии. Государственные органы и иные организации обязаны в месячный срок со дня поступления указанных предложений сообщить инспекциям по делам несовершеннолетних о мерах, принятых в результате рассмотрения внесенных предложений;

– принимают участие в рассмотрении соответствующими государственными органами материалов о правонарушениях или иных антиобщественных действиях несовершеннолетних, их родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;

– ведут учет правонарушений и иных антиобщественных действий, совершенных несовершеннолетними, учет родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних, либо отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними, а также собирают и обобщают информацию, необходимую для составления статистической отчетности;

– осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные законодательством.

Таким образом, в нашей республике создаются все условия для профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.