ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

3. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.

По общему правилу они пользуются теми же правами и на них возлагаются те же обязанности, что и на граждан Республики Беларусь. Но есть и отличия в их правосубъектности, так как гражданство является важнейшим компонентом административно-правового статуса личности. Его наличие или отсутствие серьезно влияет на совокупность прав и обязанностей граждан. Так Конституции Республики Беларусь говорится: «Наличие у гражданина РБ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из белорусского гражданства, если иное не предусмотрено законом или международным договором Республики Беларусь. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Республике Беларусь правами и несут обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, кроме случаев, установленных законом или международным договором Республики Беларусь».

Все особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства можно, подразделить на общие, групповые и индивидуальные. Для всех находящихся на территории Республики Беларусь лиц, которые не являются ее гражданами, законодательством установлены следующие особенности праводееспособности:

- они не могут быть государственными служащими, работать в милиции;

- они не допускаются к деятельности связанной с государственной тайной;

- иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением граждан стран СНГ, с которыми заключены соглашения о безвизовом въезде и выезде) могут въезжать в Республику Беларусь при наличии разрешения;

- на них не распространяется воинская обязанность;

- они проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов (видов на жительство, заграничных паспортов);

- для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства;

- они обязаны подчиняться законам Республики Беларусь;

- по территории, открытой для иностранцев, они могут свободно передвигаться при условии уведомления об этом ОВД или принимающих их организации;

- выезд из Республики Беларусь им может быть не разрешен при наличии обстоятельств, установленных законодательством.

В настоящее время правовое положение иностранцев и лиц без гражданства регламентируется Законами Республики Беларусь.

По времени пребывания на территории Республики Беларусь всех иностранных граждан и лиц без гражданства можно поделить на :

- постоянно проживающих;

- временно пребывающих;

- проезжающих через территорию Республики Беларусь транзитом.

Основной документ, удостоверяющий личность постоянно проживающего иностранца или лица без гражданства - вид на жительство. Лица, желающие получить статус беженца, обязаны незамедлительно по прибытии обратиться с ходатайством в орган миграционной службы Республики Беларусь, а при его отсутствии - в орган исполнительной власти. Решение о признании лица беженцем принимается органом миграционной службы, и ему выдается удостоверение соответствующего образца. Лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь вправе ходатайствовать, о приеме в гражданство Республики Беларусь [5. с. 110].

Временно прибывшие в Республику Беларусь лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь, проживают по своим заграничным паспортам. По прибытии в пункт назначения заграничные паспорта в течение трех суток предоставляется на регистрацию. Запись о регистрации производится по месту первоначального пребывания гражданина. Важной особенностью административно-правового статуса лица, не имеющего белорусского гражданства и временно находящегося в Белоруссии, является обязанность выехать из Республики Беларусь по истечении определенного ему срока пребывания. Срок пребывания может быть сокращен, если:

- отпали основания для дальнейшего пребывания иностранного гражданина в Республике Беларусь;

- он нарушает законодательство о правовом положении иностранных граждан.

4. ЗАДАЧА

Мельникова в магазине беспричинно учинила скандал с продавщицей, схватила ее за одежду. Разорвала на ней халат, выражаясь нецензурной бранью. Работниками милиции Мельникова была задержана и доставлена в РОВД, где на нее был составлен протокол. При составлении протокола выяснилось, что Мельникова нигде не работает, является инвалидом 2 группы по психическому заболеванию, состоит на учете в психоневрологическом диспансере. На основании составленного ранее протокола, начальник РОВД подверг Мельникову штрафу в сумме одной базовой величины, за совершенное мелкое хулиганство. Дайте юридическую квалификацию действиям начальника РОВД. Составьте все необходимые процессуальные документы.

РЕШЕНИЕ ЗАДАЧИ

Действия Мельниковой квалифицируются по статье 17.1. «Мелкое хулиганство» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

«Нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу, - влекут наложение штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административный арест».

ПРОТОКОЛ №25-5

об административном правонарушении