Навигация
2. Задачи и функции таможен
2.1. Основные задачи таможен
Таможня относится к правоохранительным органам Республики Беларусь, является органом дознания по делам о контрабанде и иным преступлениям в сфере таможенного дела, осуществляет оперативно-розыскную деятельность, а также производство по делам об административных таможенных правонарушениях. В целях осуществления задач и функций, возложенных на нее, таможня взаимодействует с другими правоохранительными органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
Основные задачи таможни закреплены в ст.2.1-2.10 Положения. К ним относятся:
— непосредственное осуществление таможенного дела, реализация таможенной политики в пределах закрепленной за ней зоны деятельности;
— принятие в пределах своей компетенции мер по защите экономических интересов Республики Беларусь;
— обеспечение соблюдения законодательства Республики Беларусь по таможенному делу, а также законодательства Республики Беларусь и международных договоров Республики Беларусь, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Республики Беларусь;
— осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь;
— обеспечение полного и своевременного поступления таможенных платежей в бюджет Республики Беларусь;
— осуществление в пределах компетенции таможенных органов Республики Беларусь и своих полномочий валютного контроля;
— ведение таможенной статистики;
— осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, административными правонарушениями, отнесенными к компетенции таможенных органов;
— содействие развитию внешнеэкономических связей Республики Беларусь;
— кадровое, финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение своей деятельности.
2.2. Основные функции таможен
Таможни, выполняя свои задачи, осуществляют схожие с Комитетом функции. При этом они имеют более практическую направленность на реализацию таможенной политики. Если у Комитета больше функций организационного, обеспечительного, регулирующего характера, то у таможен — осуществление таможенного контроля, таможенного оформления, взимания таможенных платежей и т.п., т.е. решение конкретных вопросов таможенного дела.
Таких функций у таможен много (55), и они разнообразны. Как и задачи, они закреплены в Типовом положении о таможне Республики Беларусь. Приведем лишь некоторые из них, наиболее полно отражающие специфику деятельности таможни. В частности, таможня:
¨ по вопросам реализации таможенной политики претворяет в жизнь на подведомственной территории, правовой, экономический и организационный механизмы реализации таможенной политики Республики Беларусь;
¨ по вопросам таможенного контроля осуществляет таможенный контроль и таможенное оформление, обеспечивает правильное применение таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь;
¨ по вопросам взимания таможенных платежей начисляет таможенные платежи, контролирует уплату таможенных платежей, взыскивает таможенные платежи;
¨ по вопросам борьбы с таможенными преступлениями и административными таможенными правонарушениями осуществляет дознание по таможенным преступлениям, ведет оперативно-разыскную деятельность, проводит расследование по делам об административных таможенных правонарушениях;
¨ по вопросам работы с кадрами и развитию материально-технической базы своей деятельности осуществляет подбор, расстановку и обучение кадров таможни, участвует в подготовке и реализации программ создания и совершенствования таможенной инфраструктуры и социального назначения.
3. Права, обязанности и ответственность таможен
3.1. Основные права таможен
Для реализации возложенных на нее функций таможня обладает значительными правами[1], предусмотренными Таможенным кодексом Республики Беларусь, законом Республики Беларусь «О таможенном тарифе» от 11.02.2005, нормативными правовыми актами ГТК и иным законодательством Республики Беларусь о таможенном деле, включая права:
- издавать в пределах своей компетенции правоприменительные акты по реализации законодательства Республики Беларусь о таможенном деле. Таможня является исполнительно-распорядительным органом, т.е. она не только реализует законы и иные правовые акты вышестоящих звеньев государственного управления, но и издает в пределах компетенции свои административные акты. В некоторых из них содержатся локальные правовые нормы (например, правила внутреннего служебного распорядка таможни). Но, как правило, административные акты таможен носят индивидуальный характер и не являются источниками права;
- вести в пределах своей компетенции переписку с таможенными органами, организациями и гражданами Республики Беларусь, а также по согласованию с Комитетом — с таможенными службами государств-участников СНГ по вопросам межведомственного сотрудничества, а в случаях, предусмотренных соответствующими соглашениями, и с таможенными органами отдельных государств;
- привлекать в соответствии с законодательством Республики Беларусь специалистов других правоохранительных и контролирующих органов, а также экспертов для оказания содействия в проведении таможенного контроля;
- представлять в пределах компетенции таможни интересы таможенных органов Республики Беларусь в правоохранительных и государственных органах Республики Беларусь;
- давать разрешение на помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим;
- производить таможенный досмотр и осуществлять таможенный контроль в иных формах, используя при этом все либо только достаточные формы таможенного контроля;
- определять места и продолжительность стоянки транспортных средств для целей осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;
- давать разрешение на отправление транспортных средств из мест их стоянки; принудительно останавливать транспортные средства, возвращать речные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию Республики Беларусь, за исключением судов и судов, находящихся на территории других государств;
- давать разрешение либо отказывать в разрешении на изменение места стоянки. Выгрузку и перегрузку товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, высадку пассажиров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации;
- определять меры которые должны быть предприняты для обеспечения таможенного контроля в случае аварии или действия непреодолимой силы;
- требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства, декларантов, владельцев складов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, производства грузовых и иных операций с товарами транспортными средствами, необходимых для таможенного оформления, проведения таможенного контроля и осуществления иных функций, возложенных на таможенные органы Республики Беларусь;
- в целях таможенного оформления брать пробы и образцы товаров, проводить их исследование (экспертизу);
- разрешать лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, их представителям и другим органам государственного контроля, брать пробы и образцы;
- требовать от декларантов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, оказания содействия в производстве таможенного оформления, проведении таможенного контроля и осуществлении иных функций, возложенных на таможенные органы Республики Беларусь;
- идентифицировать товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем; транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, места, где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь;
- осуществлять таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств, в том числе в местах нахождения любого лица, прямо или косвенно имеющего отношение к внешнеэкономическим и последующим экономическим операциям с выпущенными товарами и транспортными средствами или владеющего необходимыми документами;
- проводить в любое время инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи или предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей;
- в целях проведения таможенного контроля должностные лица на основании служебного удостоверения имеют право доступа на территорию и в помещения любых лиц, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие такому контролю, документы, необходимые для таможенного контроля, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь;
- назначать и проводить проверки финансово-хозяйственнрй деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Беларусь, таможенных агентов (иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь), в ходе которой знакомиться с любой документацией (включая банковскую) и информацией, касающейся осуществления внешнеэкономической и иной хозяйственной деятельности, имеющей отношение к таможенному делу и функциям таможенных органов Республики Беларусь;
- получать от их должностных лиц и других работников справки, письменные и устные объяснения; опечатывать склады, архивы и иные помещения;
- изымать в случаях и порядке, определенным Комитетом, документы; устанавливать место и время для ознакомления с документами и информацией;
- принимать в пределах своей компетенции решение о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей путем заключения договоров залога, приема гарантий третьих лиц либо приема на депозит причитающихся сумм;
- взыскивать неуплаченные таможенные платежи в бесспорном порядке в соответствии с законодательством;
- получать для проведения таможенного контроля от банков и учреждений сведения и справки об операциях и состоянии счетов лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Беларусь, таможенных агентов либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы;
- контролировать осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах в соответствии законодательством о таможенном деле;
- в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Беларусь возбуждать уголовные дела при наличии признаков контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела;
- изымать в соответствии с законодательством о таможенном деле товары, транспортные средства и иные предметы;
- распределять и перераспределять между своими структурными подразделениями штатную численность в пределах выделяемого Комитетом фонда оплаты труда и общей (предельной) штатной численности таможни; утверждают и вносят изменения в штатное расписание таможни в соответствии со структурой, утверждаемой и изменяемой Комитетом;
- заключать в пределах своей компетенции с организациями и гражданами договоры, связанные с хозяйственной деятельностью;
- быть истцом и ответчиком в суде.
Похожие работы
... устанавливаться только в случаях, если это необходимо для защиты прав и свобод граждан Республик Беларусь, обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения. Положения действующего законодательства относительно правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства применяются на взаимной основе. В случае, если другое государство ограничивает или ...
... и конструктивный диалог между всеми ветвями власти и государственными органами. Главой государства принят целый ряд значимых мер по совершенствованию организационного механизма подготовки и принятия нормативных правовых актов в республике. К ним относится создание оптимальной системы координации нормотворческой деятельности, образование национальных центров в сфере нормотворчества и правовой ...
... государства, которая призвана усилить социально-политическую консолидацию нашего общества, стать общенациональной силой, способной еще крепче сплотить граждан страны в единый белорусский народ, выступил Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. По мнению Главы государства, выстраивая свои идеологические приоритеты, следует учитывать как опыт прошлых веков, так и все то новое и позитивное, что ...
... комитетами при изменении их целевого назначения, характера использования или ином изменении, позволяющем использовать земли, земельные участки более эффективно [5, ст. 9]. Второй категорией земель в Республике Беларусь установлены земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов. Землями, отнесенными к этой категории, признаются земли, используемые и предназначенные для ...
0 комментариев