Исполнение постановления таможенного органа

2.3 Исполнение постановления таможенного органа

Обращение вступившего в законную силу постановления по делу об административно наказуемом нарушении таможенных правил возлагается на вынесших постановление судью, орган, должностное лицо. Этому предшествует выяснение судьей, таможенным органом или должностным лицом обстоятельств, вследствие которых исполнение административных наказаний тер видов – административного ареста, лишения спец. права и административного ареста может быть отсрочено на срок до одного месяца. Кроме того закон допускает и возможность рассрочки уплаты штрафа лицом, привлеченным к ответственности, с учетом его материального положения на срок до трех месяцев.

Помимо порядка обращения к исполнению законодательно регламентированы и вопросы исполнения постановлений применительно к конкретным видам административных наказаний, предусмотренных в соответствии с санкциями определенных статьей гл. 16 КоАП РФ к лицам, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил.

Порядок исполнения административных наказаний в отношении лиц, признанных виновными в нарушении таможенных правил как одной из разновидностей административных правонарушений, осуществляется как судьей, так и таможенным органом либо должностным лицом и состоит в следующем. К исполнению такого наказания как конфискация орудий совершения преступления, каковыми явились оружие или боеприпасы, привлекаются ОВД.

Самым мягким в системе административных наказаний является предупреждение, представляющее собой выращенное в официальной форме порицание физического или юр. лица, виновного в совершении правонарушения. Оно предусматривается в альтернативе с административным штрафом, в санкциях четырех из 23 составов нарушений таможенных правил. Исполняется постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения вынесшим его судьей, органом или должностным лицом путем вручения или направления копии постановления привлеченного к ответственности физическому лицу, законному представителю физического или юр. лица, в отношении которого оно вынесено.

Административный штраф обращается к исполнению вынесшим постановление судьей, таможенным органом или должностным лицом. Он должен быть уплачен привлеченным к ответственности лицом не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу постановления об его назначении (со дня вынесения решения об оставлении поданной жалобы или протеста без удовлетворения) либо истечения срока просрочки или рассрочки. При отсутствии документов, подтверждающих уплату суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию, соответствующие документы направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. Одновременно решается вопрос о привлечении виновного к ответственности за правонарушение, предусматриваемое ст. 20.25 КоАП РФ, регламентирующей ответственность за неуплату административного штрафа, санкция которого также предусматривает в качестве наказания штраф в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. В отношении юр. лица принудительное взыскание осуществляется банком или иной кредитной организацией путем взыскания из денежных средств или доходов юр. лица. Отсутствие денежных средств влечет взыскание суммы штрафа судебным приставом-исполнителем с имущества юр. лица.

Применительно к физическим лицам законодательством предусматривается возможность взимания с них административного штрафа на месте совершения правонарушения с выдачей им такого документа как постановление-квитанция установленного образца.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – назначаемое только судьей и заключающееся в безвозмездном изъятии в собственность гос или в собственность субъекта РФ наказание, предусматриваемое санкциями многих статей гл. 16 КоАП РФ, регламентирующей ответственность за нарушение таможенных правил. Конфискация подлежит исполнению вне зависимости от того, являются соответствующие вещи, орудия совершения или предметы административного правонарушения собственностью виновного или нет. Исполнение этого административного наказания осуществляется судебным приставом-исполнителем. В отношении таких предметов как оружие и боеприпасы – органами внутренних дел.

Задание №2

Предприниматель, без образования юр. лица, был привлечен к ответственности по ст. 188 УК РФ, и одновременно в его действиях таможенные органы усмотрели состав правонарушений по ст. 16.1 КоАП РФ. Предприниматель подал иск в суд о признании недействительным постановление таможенного органа. Суд первой инстанции в иске отказал, мотивировав свое решение следующим: привлечение его к уголовной ответственности было осуществлено как физического лица, а привлечение его к ответственности за нарушение таможенных правил как предпринимателя.

Оцените правомерность действия суда. Обоснуйте ответ со ссылками на законодательство.

Законодательство.

Статьей 16.1 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за наиболее опасный состав правонарушения в области таможенного дела, граничащий с уголовным преступлением (ст.188 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) "Контрабанда"[1]) - незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

В подпункте 1) пункта 1 статьи 11 ТК РФ определено, что под товарами понимается любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу, отнесенные к недвижимым вещам, транспортные средства. Транспортные средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, к товарам не относятся.

Если товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, относятся к перечню товаров, определенных частью 2 статьи 188 УК РФ (наркотики, оружие, стратегически важные сырьевые товары, культурные ценности и др.), то в этих случаях наступает уже не административная, а уголовная ответственность по статье 188 УК РФ.

Субъектом правонарушения, попадающего под действие статьи 16.1 КоАП РФ являются гражданин, индивидуальный предприниматель (который в целях привлечения к ответственности выступает как должностное лицо – статья 2.4 КоАП РФ), юридическое лицо, фактически перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, а также должностное лицо организации, привлекаемой к ответственности за данное правонарушение. Лицом, фактически перемещающим товары, может выступать лицо, перемещающее товары, или перевозчик товаров и транспортных средств.

Комментарий к статье 16.1

….Перемещение в крупном размере через таможенную границу РФ товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, квалифицируется как преступление (контрабанда) (ч. 1 ст. 188 УК).

….индивидуальные предприниматели - нарушители таможенных правил несут административную ответственность в соответствии с санкцией комментируемой статьи как должностные лица; физические лица - нарушители, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и не наделенные полномочиями должностного лица, привлекаются к административной ответственности, установленной санкцией рассматриваемой статьи для граждан.[2]

Статья 16.7. Представление недействительных документов при таможенном оформлении

Представление декларантом или иным лицом таможенному брокеру (представителю) либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным брокером (представителем) либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)[3]

Статья 23. Предпринимательская деятельность гражданина

1. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

….3. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения[4].

Решение задачи

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что суд был прав, когда привлекал предпринимателя без образования юридического лица к ответственности по ст.188 УК РФ и по ст. 16.7 КоАП РФ, т.к.:

1. субъектом контрабанды (в уголовном праве) может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, вне зависимости от его гражданства. Субъектом контрабанды могут являться граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, а также бипатриды (лица с двойным гражданством). В ст. 188 УК РФ также предусмотрен специальный субъект: должностное лицо, которое использовало свое служебное положение. 2. согласно ст.16.1 КоАП РФ индивидуальные предприниматели - нарушители таможенных правил несут административную ответственность в соответствии с санкцией комментируемой статьи как должностные лица.

Список литературы

1.         Агапов А.В. Комментарий к КоАП РФ, расширенный с использованием материалов судебной практики.М.,2004;

2.         Ноздрячов А. Ф. Таможенное право.,М.,2007;

Кодексы

3.         Гражданский кодекс РФ часть 1.Новосибирск,2005;

4.         КоАП РФ.2007г.Консультант плюс;

5.   Уголовный кодекс Российской Федерации, И. Омега-Л, 2006, стр. 88.

[1] Уголовный кодекс Российской Федерации, И. Омега-Л, 2006, стр. 88

[2] Агапов А.В.Комментарий к КоАП РФ, расширенный с использованием материалов судебной практики.М.,2004

[3] КоАП РФ.2007г.Консультант плюс.

[4] Гражданский кодекс РФ часть 1.Новосибирск,2005