Принципы административного процесса

1.2. Принципы административного процесса

Понятие «принцип» имеет латинское происхождение и в пере­воде на русский язык означает «основа», «первоначало».

Исходя из этимологического значения этого слова, принципами административного процесса называют фундаментальные его положения, основополагающие правовые идеи, закрепленные в нормах права наиболее общего характера.

Принципы есть основание системы норм административного про­цессуального права, центральные понятия, стержневые начала всей системы процессуальных законов.

Принципы административного процесса выражаются как в отдельных нормах наиболее общего содержания, так и в це­лом ряде процессуальных норм, в которые включаются гарантии реализации на практике общих правовых предписаний[4].

Анализ действующего законодательства, а именно: Конститу­ции Российской Федерации, законодательства о судебной системе РФ позволяет выделить следующий состав принципов административного процесса: принцип отправле­ния правосудия только судом (п. 1 ст. 118 Конституции); принцип независимости судей и подчинения их только Конституции Рос­сийской Федерации и федеральному закон (п. 1 ст. 120 Конститу­ции РФ), принцип законности; принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом; принцип состязательности; принцип диспозитивности; принцип равноправия сторон; прин­цип гласности разбирательства дел; принцип сочетания устности и письменности; принцип непосредственности; принцип государ­ственного языка судопроизводства.

Принцип осуществления правосудия только судом. Данный принцип имеет конституционное закрепление и провозглашается в ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации, в которой за­писано: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом».

Содержание этого принципа легко раскрывается на примере уголовного В административном процессе этот принцип проявляется в том, что суды в системе органов, осуществляющих защиту права (третей­ские суды, нотариат, комиссии по трудовым спорам (КТС) и т.д.), занимают особое место. Приоритет судебной формы защиты пра­ва выражается в том, что: а) когда спор о праве рассматривается несколькими органами, в число которых входит суд, окончатель­ное решение принимается судом, например, по трудовым спорам после КТС решение по заявлению заинтересованного лица при­нимает суд; б) на суд возложена обязанность проверки законнос­ти в определенных пределах решений третейских судов в случае обращения за выдачей исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; в) и, наконец, решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (п. 2 ст. 11 ГК РФ). Правосудие – специальный вид государ­ственной деятельности и осуществляется только судьями, наде­ленными полномочиями в установленном порядке, и в строго процессуальной форме, установленной процессуальным законом.

Принцип независимости судей. Этот принцип провозглашен в Конституции РФ и означает, что при осуществлении правосудия судьи независимы, подчиняются только Конституции РФ и феде­ральному закону (ч. 1 ст. 120 Конституции). Независимость судей – важнейший принцип правосудия.

Судьи рассматривают и разрешают административные дела в услови­ях, исключающих постороннее на них воздействие. Любое вме­шательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответ­ственность.

Независимость судей обеспечивается целым рядом конституци­онных гарантий (ст. 120—124 Конституции РФ), конкретизирован­ных в нормах законодательства о судебной системе Российской Федерации[5].

Вопросы, возникающие при рассмотрении дел судом в колле­гиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председа­тельствующий в заседании голосует последним. Судья, не соглас­ный с решением большинства, обязан подписать это решение и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение.

Принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом. Равенство граждан перед законом и судом не зависит от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к рели­гии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

Равенство в процессуальных правах организаций не зависит от места нахождения организации, юридического статуса, подчинен­ности, географических факторов и иных обстоятельств.

Принцип государственного языка. В силу ст. 71, 118 Конституции РФ суды общей юрисдикции являются федеральными судами, по­этому судопроизводство в них должно вестись на государственном языке.

Судопроизводство по административным делам ведется на русском языке – государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, входящей в состав Россий­ской Федерации, на территории которой находится соответствую­щий суд. В военных судах судопроизводство ведется на русском языке.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на кото­ром ведется судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право знакомиться со всеми материалами дела, давать объясне­ния и показания, выступать в суде и заявлять ходатайства, прино­сить жалобы на родном языке или на любом свободно выбран­ном языке общения.

Нарушение установленных законом процессуальных гарантий защиты прав лиц, не владеющих языком судопроизводства, — бе­зусловное основание к отмене судебного решения.

Принцип гласности. В административном процессе рассмотрение и разрешение дел происходит в открытом заседании суда (ст. 123 Конституции РФ и ст. 9 ФКЗ «О судебной системе Российской федерации»). Открытое разбирательство оказывает положитель­ное воздействие на судей, участвующих в деле их представителей с точки зрения публичного контроля за их деятельностью и влия­ет на соблюдение ими норм процессуального права. Этот принцип является одной из предпосылок вынесения обо­снованных и законных судебных постановлений и последующей оценки со стороны общества работы судов и функционирования системы органов правосудия.

Принцип законности. Законность в деятельности судов означает полное соответствие всех их постановлений и совершаемых процессуальных действий нормам как материального, так и процессуального права, т.е. за­кону.

Принцип законности провозглашен в качестве основного прин­ципа в Российской Федерации. Человек, его права и свободы, го­ворится в ст. 2 Конституции РФ, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и граж­данина — обязанность государства.

Принцип законности по своему содержанию включает в себя требование к судам правильно применять нормы материального регулятивного) права и совершать процессуальные действия, во исполнение норм административного процесса[6].

Принцип диспозитивности. Принцип диспо­зитивности заключается в возможности участвующих в деле лиц и в первую очередь сторон распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Этот принцип определяет движение процесса по делу, переход его из одной стадии в другую. В соот­ветствии с принципом диспозитивности возбуждение дела, определение предмета и основания иска, обжалование ре­шения, обращение его к исполнению зависят от волеизъявления стороны (истца). Начало диспозитивности пронизывает все административное судопроизводство от возникновения конкретного дела до исполнительного производства. Заключение миро­вого соглашения определяется волей обеих сторон, а признание иска зависит от позиции ответчика. Стороны сами выбирают спо­собы защиты. Суд без обращения к нему с иском (заявлением) заинтересованных лиц не возбуждает дела.

Принцип состязательности. Истоки принципа состязательности находятся в противоположности материально-правовых интере­сов сторон в административном процессе. Если принцип диспозитив­ности определяет возможности сторон и других лиц, участвую­щих в деле, по распоряжению объектом спора и движением про­цесса, то принцип состязательности определяет их возможности и обязанности по доказыванию оснований заявленных требова­ний и возражений, по отстаиванию своей правовой позиции.

Условием реализации принципа состяза­тельности выступает процессуальное равноправие сторон, поскольку состязаться в отстаивании своих субъективных прав и охраняемых законом интересов стороны могут лишь в одинаковых правовых условиях с использованием равных процессуальных средств.

Принцип процессуального равноправия сторон. В основе этого принципа лежат экономические и правовые начала, которые ста­вят участников судебного процесса в равное положение. Дан­ное состояние в сфере регулятивных отношений в свою очередь положено в основу равноправия сторон в административном процессе.

Суть данного принципа выражается в установленных процес­суальным законом равных возможностях сторон на защиту своих прав и интересов. Предоставляя одной стороне конкретные про­цессуальные права, закон наделяет аналогичными правами и дру­гую сторону.

Принцип сочетания устности и письменности. Административный процесс строится на сочетании двух начал: устности и письменности. Традиционно преобладающее значение в этом сочетании придает­ся устности, хотя известно, что сторонам, суду и другим участни­кам процесса приходится закреплять свои отношения и совершать процессуальные действия в письменной форме.

В административном процессе закреплены нормы, обя­зывающие суд, стороны, других участников процесса совершать процессуальные действия в устной форме, т.е. фиксирующие принцип устности.

Так, заседание суда ведется в устной форме. Председательству­ющий в заседании суда в устной форме открывает заседание, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению; секретарь судеб­ного заседания проверяет явку участников процесса; суд устно разъясняет сторонам и другим лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности. Объяснения лиц, участвую­щих в деле, заключения экспертов заслушиваются. Вопросы всем участникам процесса задаются также в устной форме и протоко­лируются.

Принцип непосредственности. Этот принцип определяет способы восприятия судом доказательств по делу. В силу данного принципа суд должен основывать свое решение по делу исключительно на доказательствах, проверенных и исследованных в заседании суда. Суд обязан всемерно стремиться к тому, чтобы сведения о необхо­димых для разрешения спора фактах были получены из первоис­точников, хотя копии документов или выписки из них не исклю­чаются. Если для дела имеет значение лишь часть документа, представляется надлежащим образом заверенная выписка из него. Подлинные документы предъявляются, когда обстоятельства дела согласно законодательству должны быть удостоверены только та­кими документами.

 2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

2.1. Понятие и признаки административного правонарушения

Основанием административной ответственности является ад­министративное правонарушение. Административным правона­рушением признается противоправное, виновное действие (без­действие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об администра­тивных правонарушениях установлена административная ответ­ственность.

От преступления административное правонарушение отлича­ется меньшей степенью общественной опасности. Администра­тивная ответственность наступает за правонарушения только в том случае, если эти они по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности[7].

Административное правонарушение обладает четырьмя при­знаками: общественной опасностью, противоправностью, винов­ностью и наказуемостью.

1. Общественная опасность административного правонаруше­ния состоит в том, что оно реально причиняет или может причи­нить вред общественным отношениям, охраняемым законом. Вред может выражаться как в причинении материального ущер­ба, так и в иной форме.

2. Административное правонарушение – это противоправное деяние, то есть деяние, нарушающее нормы права. Административная ответственность установлена за нарушения норм различ­ных отраслей права – административного, земельного, экологиче­ского и других. Административное правонарушение нарушает нор­мы административного и других отраслей права, охраняемых уста­новлением административной ответственности за их нарушение.

3. Административное правонарушение может быть совершено
только виновно. Вина – это психическое отношение лица к дея­нию и его последствиям в форме умысла или неосторожности.

 4. Наказуемость заключается в том, что только то деяние может быть признано административным правонарушением, за соверше­ние которого установлена административная ответственность.

Административное правонарушение как основание админист­ративной ответственности, содержит юридический состав, то есть определенные элементы только при наличии которых воз­можно наступление административной ответственности и приме­нение административного взыскания. К составу административ­ного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения являются об­щественные отношения, за нарушения которых установлена ад­министративная ответственность. Объекты правонарушения можно подразделить на общий объект, родовой объект и непо­средственный объект. В качестве общего объекта администра­тивного правонарушения выступает вся совокупность общест­венных отношений, за нарушения которых устанавливается ад­министративная ответственность, то есть все объекты правона­рушений, предусмотренные КоАП и законодательными актами субъектов Российской Федерации об административной ответственности. В качестве родового объекта выступают общественные отношения, объединенные КоАП в главы (например, админист­ративные правонарушения, посягающие на права граждан). Не­посредственным объектом административного правонарушения являются общественные отношения, нарушаемые при соверше­нии конкретного административного проступка. Непосредствен­ные объекты конкретизируются применительно к конкретным статьям КоАП (например, нарушение права гражданина на озна­комление со списком избирателей, участников референдума).

 Объективная сторона административного правонарушения характеризует его как противоправный акт поведения правона­рушителя, выражающийся в действии или бездействии. Объек­тивная сторона характеризует его как противоправный акт пове­дения правонарушителя, выражающийся в действии или бездей­ствии. Объективная сторона правонарушения характеризует кон­кретное деяние (действие или бездействие), его последствия и причинную связь между ними[8].

В зависимости от объективной стороны, составы правонару­шения подразделяются на формальные и материальные. Для норм с формальным составом для привлечения к ответственности необходим сам факт нарушения правовой нормы, безотноситель­но от наступивших последствий (например, управление транс­портными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, а равно передача управления транспортным средст­вом лицу, находящемуся в состоянии опьянения). Нормы с мате­риальным составом включают в себя противоправное деяние, на­ступившие последствия, а также связь между ними (например, нарушение водителями правил дорожного движения или экс­плуатации транспортных средств, повлекшее причинение мате­риального ущерба).

Важным вопросом является вопрос о субъектах администра­тивного правонарушения. Согласно КоАП субъектами админист­ративной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица.

Административной ответственности подлежит физическое ли­цо, достигшее к моменту совершения административного право­нарушения возраста шестнадцати лет. С учетом конкретных об­стоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав не­совершеннолетних.

Юридическое лицо признается виновным в совершении адми­нистративного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за на­рушение которых КоАП или законами субъекта Российской Фе­дерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признание юридического лица субъектом административной ответственности в КоАП означает, что в случае привлечения юридического лица к административной ответственности на него распространяются в равной мере общие задачи, принципы зако­нодательства об административных правонарушениях, правила назначения административных наказаний, процессуальный поря­док возбуждения, рассмотрения, вынесения решения о привлече­нии к ответственности и его исполнения. Например, юридическое лицо, как и физическое, не может нести дважды административ­ную ответственность за одно и то же административное правона­рушение; юридическое лицо, как и физическое лицо, в случае совершения административного правонарушения подлежит ад­министративной ответственности на основании закона, действо­вавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

Субъективная сторона административного правонарушения включает вину правонарушителя, мотивы совершения правона­рушения и его цель. Вина правонарушителя является основным элементом субъективной стороны административного правона­рушения и выражается в форме умысла или неосторожности.

Данное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последст­вия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Указанное правонарушение признается совершенным по не­осторожности, если лицо, его совершившее, предвидело воз­можность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеян­но рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя Должно было и могло их предвидеть.

В качестве критерия деления административных правонару­шений на виды выступает родовой объект, то есть общественные отношения в конкретной области государственной и общественной жизни, государственного управления. Формально виды административных правонарушений, в зависимости от родового объекта, объединены в КоАП в главы раздела II Особенной час­ти.

На основе данного критерия можно выделить следующие ви­ды административных правонарушений.

1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан (Глава 5. ст.ст. 5.1-5.44). К ним, в частности, относятся: нарушение права гражданина на ознакомление со списком изби­рателей, участников референдума; вмешательство в работу изби­рательной комиссии, комиссии референдума; неисполнение ре­шения избирательной комиссии, комиссии референдума; нару­шение порядка предоставления списков избирателей, участников референдума или сведений об избирателях, участниках референ­дума; незаконное использование денежных средств кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, инициативной группой по проведению
референдума и другие.

2. Административные правонарушения, посягающие на здоро­вье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (Глава 6. ст.ст. 6.1-6.14). Они включают, в частности: сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения; незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо на­
родной медициной (целительством); незаконное приобретение либо хранение наркотических средств или психотропных ве­ществ, а также оборот их аналогов; потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача; занятие проституцией; получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, и ряд других.

3. Административные правонарушения в области охраны соб­ственности (Глава 7. ст.ст. 7.1-7.28). Это, в частности: само­вольное занятие земельного участка; уничтожение специальных знаков; нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав; нарушение требований сохранения, использо­вания и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, их территорий и зон их охраны и другие.

4. Административные правонарушения в области охраны ок­ружающей природной среды и природопользования (Глава 8. ст.ст. 8.1-8.40) Эти правонарушения, в частности, включают: несоблюдение экологических требований при планировании, тех­нико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуата­цию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребле­ния или иными опасными веществами; сокрытие или искажение экологической информации; порча земель; нарушение требова­ний по рациональному использованию недр и другие.

5. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (Глава 9. ст.ст. 9.1-9.14) К ним, в
частности, относятся: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов дея­тельности в области промышленной безопасности опасных про­изводственных объектов; нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений; нарушение требований норма­тивных документов в области строительства; нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ и ряд других.

6. Административные правонарушения в сельском хозяйстве,
ветеринарии и мелиорации земель (Глава 10. ст.ст. 10.1-10.14).
Это, в частности: нарушение правил борьбы с карантинными,
особо опасными и опасными вредителями растений, возбудите­лями болезней растений, растениями-сорняками; нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов живот­новодства; сокрытие сведений о внезапном падеже или об одно­временных массовых заболеваниях животных; проведение ме­лиоративных работ с нарушением проекта и другие.

7. Административные правонарушения на транспорте (Глава 11. ст.ст. 11.1-11.29). Они, в частности, включают такие правонару­шения, как: действия, угрожающие безопасности движения на же­лезнодорожном транспорте; действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте; нарушение правил использования воздушного пространства; действия, угрожающие безопасности движения на водном транспорте; нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления, и ряд других.

8. Административные правонарушения в области дорожного движения (Глава 12. ст.ст. 12.1-12.36). К ним относятся, в частности, такие правонарушения, как: управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке; управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков; управ­ление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов; управ­ление транспортным средством при наличии неисправностей или
условий, при которых эксплуатация транспортных средств запре­щена; нарушение правил применения ремней безопасности или
мотошлемов; превышение установленной скорости движения и
другие правонарушения в данной области.

9. Административные правонарушения в области связи и ин­формации (Глава 13. ст.ст. 13.1-13.24). Это, в частности: само­вольные установка или эксплуатация узла проводного вещания; самовольное подключение к сети электрической связи оконечного оборудования; нарушение правил охраны линий или сооружений связи; использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи и ряд других.

10. Административные правонарушения в области предпри­нимательской деятельности (Глава 14. ст.ст. 14.1-14.25). К дан­
ному виду относятся, в частности, следующие правонарушения:
осуществление предпринимательской деятельности без государ­ственной регистрации или без специального разрешения (лицен­зии); незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реа­лизация которых запрещена или ограничена; нарушение законо­дательства о рекламе; продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нару­шением санитарных правил; продажа товаров, выполнение работ
либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин; обман потребителей и другие правонарушения.

11. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (Глава 15. ст.ст. 15.1 – 15.26). Этот вид правонарушений включает в себя, в частности, такие правонарушения как: нарушение сроков представления на­логовой декларации; непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля; нарушение порядка ра­боты с денежной наличностью и порядка ведения кассовых опе­раций; невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций; нарушение срока постановки на учет в налоговом органе и ряд других.

12. Административные правонарушения в области тамо­женного дела (нарушения таможенных правил) (Глава 16. ст.ст. 16.1-16.22) Это, в частности: незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Россий­ской Федерации; перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интере­сов Российской Федерации и других запретов и ограничений; не­уведомление при ввозе товаров и (или) транспортных средств о пересечении таможенной границы Российской Федерации; нару­шение режима зоны таможенного контроля и другие правонарушения.

13. Административные правонарушения, посягающие на ин­ституты государственной власти (Глава 17. ст.ст. 17.1-17.13). К ним, в частности, относятся: невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, вос­препятствование деятельности Уполномоченного по правам челове­ка в Российской Федерации, неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава, воспрепятствование явке в суд народного или присяжного заседателя, невыполнение законных требований про­курора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуще­ствляющего производство по делу об административном право­нарушении, незаконные действия по отношению к государствен­ным символам Российской Федерации, а также ряд других право­нарушений в данной области.

14. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации (Глава 18. ст.ст. 18.1-18.14). Среди правонарушений данного вида можно назвать в частности, нарушение режима Государственной границы Российской Федерации; нарушение пограничного режима в погра­ничной зоне; нарушение пограничного режима в территориаль­ном море и во внутренних морских водах Российской Федерации; нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также другие правонарушения в данной области.

15. Административные правонарушения против порядка управ­ления (Глава 19. ст.ст. 19.1-19.25) Это, в частности: самоуправст­во, умышленное повреждение или срыв печати (пломбы); непо­виновение законному распоряжению сотрудника милиции, воен­нослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполни­тельной системы; неповиновение законному распоряжению долж­ностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); невыполнение в срок законного предписания (поста­новления, представления) органа (должностного лица), осуществ­ляющего государственный надзор (контроль); непредставление сведений (информации), а также другие правонарушения.

16. Административные правонарушения, посягающие на об­щественный порядок и общественную безопасность (Глава 20. ст.ст. 20.1-20.27). К ним относятся, в частности: мелкое хулиган­ство; нарушение установленного порядка организации либо про­ведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикети­рования; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики; нарушение требований пожарной безопасности; нарушение требований режима чрезвычайного по­ложения; нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или унич­тожения оружия и патронов к нему; стрельба из оружия в не от­веденных для этого местах, а также ряд других.

17. Административные правонарушения в области воинского учета (Глава 21. ст.ст. 21.1-21.7). Это, в частности: непредстав­ление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляю­щий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначаль­ной постановке на воинский учет; неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осу­ществляющего воинский учет; неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету; уклонение от медицинского обследования; умышленные порча или утрата документов воинского учета, а также другие правонарушения.