Видатки бюджету на науку

2. Видатки бюджету на науку

Роль науки в XXI ст. значно підвищується. Провідні держави світу виділяють із державного бюджету на її розвиток дедалі більші кошти. Крім того, чималі капіталовкладення у наукові дослідження роблять компанії та фірми. На жаль, Україна нині вимушена витра­чати досить значні кошти на соціальний захист населення, поточні соціальні програми, тому на наукову діяльність залишається зовсім мало. Низький рівень заробітної плати науковців порівняно з їхніми колегами за кордоном спричиняє "відплив умів" з тимчасовим чи постійним характером.

Фінансування науки в Україні з Державного бюджету здійснюєть­ся за трьома рівнями. Розглянемо заклади економічного напряму діяльності.

І. Заклади Академії наук України.( код 6540000).

Це наукові установи, які виконують державні фундаментальні дослідження. До них відносять: Інститут економічного прогнозу­вання, Інститут економіки, Інститут економіки промисловості, На­ціональний інститут економічних програм, Науково-дослідний інсти­тут моделювання та інформатизації та ін.

II. Відомчі заклади.

При Президентові України, Верховній Раді України, міністерствах і відомствах функціонують наукові установи, які виконують наукові дослідження, що є актуальними для конкретного напряму діяльності. До них належать: Національний інститут стратегічних досліджень (код 0301080), Академія управління (при Президенті України), Науково-дослідний економічний інститут (Міністерство економіки, код 1200000), Українська акаде­мія банківської справи (НБУ) та ряд інших.

III. Заклади, підпорядковані Міністерству освіти і науки.

У цих закладах поряд із навчанням студентів виконуються за­мовлення з окремих загальнодержавних проблем з відповідним фінансуванням із Державного бюджету.

Фінансування науково-дослідних установ з бюджету здійснюєть­ся через головних розпорядників бюджетних коштів. Крім того, пе­редбачено стимулювання установ, підприємств, які залучають для досліджень власні кошти. Однак, зважаючи на не досить розвинутий економічний стан суб'єктів господарювання, вплив цих важелів є недостатнім для виконання вагомих досліджень.

Джерело фінансування наукових досліджень залежить від їх характеру. Розрізняють два напрями наукових досліджень:

- фундаментальні;

- прикладні.

Фундаментальними дослідженнями є пошукові теоретичні напрями науки. Визначити наперед результативність та ефектив­ність таких досліджень дуже складно, тому неможливо встанови­ти їх вартісну оцінку. У зв'язку з великим ризиком використання інвестованих коштів ці дослідження фінансуються за допомогою бюджету або спеціальних фондів.

Прикладні дослідження пов'язані з визначенням форм і мето­дів впровадження в практику результатів фундаментальних до­сліджень, які завершились певними винаходами. Оскільки в да­ному випадку можливе прогнозування ефективності таких робіт, встановлення їх вартісної оцінки, то фінансування може здійсню­ватись за рахунок коштів замовника.

В Україні існує певна спеціалізація наукових закладів. Акаде­мічні науково-дослідні заклади, підпорядковані Національній академії наук, займаються насамперед фундаментальними дослі­дженнями, тому їх діяльність фінансується з Державного бю­джету. Так, в Державному бюджеті на 2005 рік під кодом програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету 6540000 «Національна академія наук України» заплановано видатків на фундаментальні дослідження наукових установ НАНУ під кодом 6541040 в сумі 551,3 млн. грн..

У частині прикладних досліджень фінансування здійсню­ється головним чином за рахунок замовника.

Другу групу складають відомчі заклади, основний профіль яких - прикладні дослідження, спрямовані на розвиток даної га­лузі. Фінансування здійснюється за рахунок централізованих ко­штів міністерств і відомств або за кошти замовників. Якщо відомчі заклади ведуть фундаментальну тематику, то в цій частині вони отримують кошти з бюджету. Наприклад, в Держбюджеті на 2006 рік під кодом 2300000 «Міністерство охорони здоров’я України» заплановано видатків на фундаментальні дослідження у сфері профілактичної та клінічної медицини під кодом 2301020 в сумі 3,3 млн. грн.., А під кодом 2600000 «Міністерство промислової політики України» заплановано видатків на прикладні розробки з проблем розвитку основних галузей обробної промисловості під кодом 2601020 в сумі 2,3 млн. грн. Аналогічні видатки сплановані і для інших відомств, наприклад, для Міносвіти та науки під кодом 2200000.

Бюджетне фінансування науки здійснюється двома способами:

- фінансування наукових закладів;

- фінансування наукової тематики.

Фінансування наукових закладів ґрунтується на складанні їх кошторису. Обсяг фінансування насамперед визначається штат­ним розписом. Сума витрат на зарплату розраховується шляхом множення кількості посад на середню ставку зарплати, яка скла­лась у даному закладі. Ставка зарплати залежить від посади (ла­борант, інженер, науковий співробітник) і наукового ступеня (кандидат, доктор наук) та вченого звання (старший науковий співробітник). Штатний розпис наукового закладу затверджує йо­го керівник. Другу основну статтю витрат складають витрати на проведення наукових досліджень - придбання та обслуговуван­ня спеціальної техніки, обладнання, матеріалів для проведення досліджень, що визначається профілем наукового закладу.

У разі фінансування наукової тематики розробляються кошто­риси на кожну тему. Визначену суму асигнувань отримує той на­уковий заклад, який розроблятиме цю тему.

Завдання № 1

 

Використовуючи балансовий метод планування, визначити необхідну суму надходжень до фонду накопичення загальноосвітньої школи за наступними даними. Залишок фонду накопичення на плановий рік 34 тис. грн. Протягом року за рахунок фонду накопичення планується придбати нову комп’ютерну техніку на суму 82 тис. грн. На кінець року передбачається залишок фонду накопичення 15 тис. грн.

Рішення:

 

План надходжень до фонду накопичення визначається за формулою:

П = В + О_п – О_к,

де В - витрати коштів фонду, тис. грн.;

О_п - залишок коштів фонду на початок планового періоду, тис. грн.;

О_к - залишок коштів фонду на кінець планового періоду,  тис. грн.

П = 82 + 34 – 15 = 101 тис. грн.

Висновок: визначена сума надходжень до фонду накопичення загальноосвітньої школи склала 101 тис. грн.

Завдання № 2

За наведеними даними, використовуючи нормативний метод планування визначити загальну суму витрат на харчування для районної лікарні, вказати нормативний та об’ємний показники:

-           середньорічна кількість ліжок – 82 шт.;

-           число днів функціонування одного ліжка протягом року – 365 днів;

-           середньозважена норма витрат на один ліжко–день – 5,8 грн.

Рішення:

1.         Визначаємо скільки планується в бюджетному році ліжко – днів, що характеризує об’ємний показник, який показує фізичний обсяг витрат:

К_л.д. = К_л х Ф_1л,

де К_л.д. - планована кількість ліжко-днів в бюджетному році;

К_л. - кількість ліжок в лікарні, шт.;

Ф _1л. - число днів функціонування одного ліжка протягом року, днів.

К_л.д. = 82 х 365 = 29930 ліжко-днів.

2.         Визначаємо загальну суму витрат на харчування для районної лікарні протягом бюджетного року, що характеризує нормативний показник:

В_х.р. = К_л.д. х В_1л ,

де В_х.р. - витрати харчування для районної лікарні протягом бюджетного року, грн.;

В_1л. - середньозважена норма витрат на один ліжко-день.

В_х.р. = 29930 х 5,8 = 173594 грн.

Висновок: визначена загальна сума витрат на харчування для районної лікарні протягом бюджетного року склала 173,6 тис. грн.

Завдання № 3

За наведеними даними, використовуючи розрахунково-аналітичний метод планування витрат визначити загальну суму податкових та неподаткових надходжень до бюджету. Експертна оцінка перспектив змін надходжень показала, що в 2005 році величина їх повинна зрости на 21 %.

Показник	1999 рік	2000 рік	2001 рік	2002 рік	2003 рік	2004 рік	Серед-ня	Питома вага, %	2005 рік
Податкові надходження, тис. грн., у тому числі:	9380	19400	28750	42740	56200	66800	37211,67	84,51	80828
- прибутковий податок з громадян;	1500	4500	6520	9600	9200	10200	6920,00	15,72	12342
- податок на прибуток підприємств;	2300	5300	8400	11500	12000	14500	9000,00	20,44	17545
- ПДВ;	4600	6700	11500	18520	20000	25100	14403,33	32,71	30371
- акцизний збір;	980	2900	2330	3120	15000	17000	6888,34	15,64	20570
Неподаткові надходження, тис. грн., у тому числі:	2150	6100	7160	8900	7000	9600	6818,33	15,49	11616
- доходи від підприємницької діяльності (ПД);	1200	3300	4600	5100	6000	7100	4550,00	10,34	8591
-адміністра-тивні збори.	950	2800	2560	3800	1000	2500	2268,33	5,15	3025
РАЗОМ:	11530	25500	35910	51640	63200	76400	44030,00	100,00	92444

1. Податкові та неподаткові надходження до бюджету склали за:

- 1999 р. - 11,53 тис. грн.;

- 2000 р. - 25,5 тис. грн.;

- 2001 р. - 35,91 тис. грн.;

- 2002 р. - 51,64 тис. грн.;

- 2003 р. - 63,2 тис. грн.;

- 2004 р. - 76,4 тис. грн.

2. Середня структура надходжень доходів до бюджету склала:

(11530+25500+35910+51640+63200+76400)/6 = 44,03 тис. грн.

3.      При експертному оцінювання перспектив змін на 2005 рік планується збільшення надходжень на 21 %, що становить:

76400 х 1,21 = 92,444 тис. грн.

Висновок: загальна сума податкових та неподаткових надходжень до бюджету в 2005 році склала 92,444 тис. грн.

Завдання № 4

Скласти річний кошторис витрат амбулаторної лікарні за наступними даними:

-        кількість спеціальностей – 9;

-        по кожній спеціальності працюють: 3 посади на 0,5 ставки; 5 посад на 1 ставку; 6 посад на 1,5 ставки;

-        кількість відвідувань в годину на одну ставку – 5;

-        кількість годин роботи – 8;

-        середньозважена норма витрат на медикаменти на одне відвідування – 4,5 грн.;

-        річна норма на придбання м’якого інвентарю на одну посаду – 75 грн.;

-        річне придбання устаткування на одну посаду – 220 тис. грн.;

-        ставка заробітної плати лікаря (робітники першої категорії) в місяць – 555 грн.

-        річний фонд оплати робітників другої, третьої та четвертої категорії – 500 тис. грн.;

-        витрат на фонд оплати праці – 38 %;

-        за рік планується відремонтувати 1200 метрів кубічних території лікарні, норма витрат на один метр кубічний – 4 грн.

Рішення:

 

1. Розрахуємо заробітну плату лікаря I категорії:

555 грн. х 12 мес. = 6660 грн.

Оскільки не вказана кількість лікарів I категорії, вважаємо, що дані лікарі очолюють спеціальності, тобто є керівниками, а при кількості лікарських посад більш 6 вони отримують надбавку у розмірі 25 % зарплати:

6660 грн. х 1,25 = 8325 грн.

2. Визначаємо заробітну плату лікарів I категорії:

8325 грн. х 9 спеціальностей = 74925 грн.

3. Визначаємо кількість ставок всього в амбулаторній лікарні:

( (3 посади х 0,5 ставки) + (5 посад х 1 ставку) + (6 посад х 1,5 ставки) х х 9 спеціальностей) = 139,5 ставок.

4. Розрахуємо загальну кількість відвідувань всього в лікарні на одну годину:

139,5 ставок х 5 відвідувань = 697,5 відвідувань.

5. Загальна кількість відвідувань всього в лікарні за робочий день становить:

697,5 відвідувань х 8 годин роботи = 5580 відвідувань.

6. Розрахуємо норму витрат на медикаменти в день:

5580 відвідувань х 4,5 грн. = 25110 грн.

7. Річна норма витрат на медикаменти складе:

25110 грн. х 365 днів = 9165150 грн.

8. Розрахуємо річну норму витратна придбання м’якого інвентарю:

( (9 спеціальностей х (3 посади + 5 посад + 6 посад) ) х 75 грн. =

= 126 посад х 75 грн. = 9450 грн.

9. Розрахуємо річні витрати на придбання устаткування в лікарні:

126 посад х 220000 грн. = 27720000 грн.

10. Визначаємо ФОП (фонд оплати праці) на рік:

74925 грн. + 500000 грн. = 574925 грн.

11. Річні витрати на нарахування ФОП складуть:

574925 грн. х 38 % = 2184715 грн.

12. Визначаємо витрати, що планується для ремонту території лікарні:

1200 м³ х 4 грн. = 4800 грн.

13. Складаємо річний кошторис витрат амбулаторної лікарні по бюджетним кодам економічної класифікації видатків:

грн.

Найменування витрат	Код	Сума
Заробітна плата працівників	1111	574925
Нарахування на заробітну плату	1120	218471
Придбання медикаментів та перев’язувальних предметів	1132	9165150
Придбання м’якого інвентарю та обмундирування	1134	9450
Придбання обладнання і предметів довгострокового використання	2110	27720000
Капітальний ремонт будівель і споруд	2133	4800
Всього витрат		37692796

Висновок: сума річного кошторису витрат на наступний бюджетний рік амбулаторної лікарні складе 37,7 млн. грн.

Завдання № 5

Скласти річний кошторис витрат стаціонарної лікарні за наступними даними:

-           кількість ліжок – 155 шт.;

-           число днів функціонування ліжка – 365 днів;

-           середньозважена норма витрат на одне ліжко-день:

харчування – 3 грн., медикаменти – 5 грн.;

-           річна норма витрат на придбання м’якого інвентарю на одне ліжко – 220 грн.;

-           річне придбання устаткування на одне ліжко – 550 тис. грн.;

-           річний фонд оплати праці:

I категорія – 70 тис. грн.,

II категорія – 120 тис. грн.,

III категорія – 60 тис. грн.,

IV категорія – 40 тис. грн.

-           витрати на фонд оплати праці – 38 %;

-           річні витрати при придбання ліжок – 300 грн.

Рішення:

1. Розрахуємо денну норму витрат на харчування:

155 ліжок х 3 грн. = 465 грн.

2. Розрахуємо річну норму витрат на харчування в лікарні:

465 грн. х 365 днів = 169725 грн.

3. Розрахуємо денну норму витрат на придбання медикаментів:

155 ліжок х 5 грн. = 775 грн.

4. Розрахуємо річну норму витрат на придбання медикаментів для лікарні:

775 грн. х 365 днів = 282875 грн.

5. Визначаємо річну норму витрат на придбання м’якого інвентарю:

155 ліжок х 220 грн. = 24100 грн.

6. Розрахуємо річну норму витрат на придбання устаткування:

155 ліжок х 555 грн. = 86025 грн.

7. Визначаємо річний ФОП:

70000 грн. + 120000 грн. + 60000 грн. + 40000 грн. = 290000 грн.

8. Річні витрати на нарахування ФОП складуть:

290000 грн. х 38 % = 110200 грн.

9. Складемо річний кошторис витрат по КФК «Стаціонарні лікарні» по бюджетним кодам економічної класифікації видатків:

грн.

Найменування витрат	Код	Сума
Заробітна плата працівників	1111	290000
Нарахування на заробітну плату	1120	110200
Придбання предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю	1131	300
Придбання медикаментів та перев’язувальних предметів	1132	282875
Продукти харчування	1133	169725
Придбання обладнання і предметів довгострокового використання	2110	86025
Всього витрат		939125

Висновок: сума річного кошторису витрат на наступний бюджетний рік стаціонарної лікарні складе 939,1 тис. грн.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ:

1.         Конституція України.

2.         Бюджетний кодекс України.

3.         Закон України «Про держаний бюджет на 2007 рік».

4. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»

5.         Опарін В.М. Фінанси (Загальна теорія): Навч. посібник. – 2-ге вид. доп. і перероб. – К.: КНЕУ, 2002.

6.         Фінанси. За ред. В.І. Оспіщева. Навч. посібник. К.: Знання, 2006.

7.         Леоненко П.М., Юхименко П.І., Ільєнко А.А. та ін. теорія фінансів: навч. посібник / За заг. ред. О.Д. Василика. – Київ: Центр навч. література, 2005.

8.         І.О. Петровська, Д.В. Клиновський. Фінанси. Навчальний посібник. – К.: ЦУЛ. – 2002.

9.         Василик О.Д., Павлюк К.В. Бюджетна система України: Підручник. - К.: Центр навчальної літератури, 2004. - 544с.