Методы и формы организации расходов бюджетной системы

26. Методы и формы организации расходов бюджетной системы.

Осуществление бюджетных расходов происходит при помощи 2-х способов предоставления бюджетных средств: 1)бюджетное финансирование. 2)бюджетное кредитование. Бюджетное финансирование – система предоставления денежных средств бюджетополучателям на проведение мероприятий, предусмотренных законом «О бюджете» на очередной год на безвозмездной и безвозвратной основе. Бюджетное финансирование строится на принципах: 1.целевой характер использования бюджетных ассигнований. Предполагает, что бюджетополучатели могут получать средства только на основе утвержденных бюджетов и на заранее установленные в бюджете цели. Это обеспечивает эффективное использование бюджетных средств. 2.предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных планов с учетом использования ранее выделенных средств. 3. безвозвратность бюджетного финансирования предполагает, что при выдаче средств не оговариваются сроки и условия их возвращения в бюджет. 4.безвозмездность финансирования – не взимается плата за предоставленные средства. Исторически бюджетное финансирование осуществляется по 2-м системам: а) брутто-система – предполагает, что все или большинство расходов бюджетополучателя покрывается за счет бюджетных средств. Этот метод применяется для организаций и учреждений, находящихся на полном бюджетном финансировании. Бюджетные средства выделяются на все виды расходов, в т.ч. на текущие и капитальные расходы. б) нетто-бюджет - предполагает, что предоставление бюджетных средств осуществляется только на определенные виды затрат, которые предусмотренные законом «О бюджете»; это покрытие убытков бюджетополучателей, компенсация цен на сырье, готовую продукцию, и т.д. Для организации бюджетного финансирования используются следующие формы бюджетного финансирования: 1) ассигнования на содержание бюджетных учреждений. 2)средства, выделенные на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых по государственным и муниципальным контрактам. 3)трансферты населению. 4) ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти. 5)ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений органов власти и приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов. 6)инвестиции в уставной капитал действующих или вновь создаваемых юр. лиц. 7)межбюджетные трансферты. Бюджетное кредитование осуществляется путем выдачи бюджетных кредитов и ссуд. Формы бюджетного кредитования: 1. бюджетные кредиты юр. лицам. 2.кредиты и займы внутри страны за счет государственных внешних заимствований. 3.кредиты иностранным государствам. 4.средства на обслуживание долговых обязательств, в т.ч. государственных и муниципальных гарантий. Бюджетные кредиты и ссуды – это предоставление бюджетных средств на основе утвержденного бюджета, в соответствии с целями и задачами, установленными законом «О бюджете». Эти средства предоставляются всегда на возвратной основе, бюджетные кредиты выдаются на возмездной основе, а бюджетные ссуды на возмездной и безвозмездной основе.

35. Бюджетный профицит и механизм его распределения.

С 1998 года Правительство РФ концентрирует свои усилия на реализации концепции «профицитного федерального бюджета». Изначальная цель такой политики – обеспечить обслуживание накопленного госдолга, унаследованного от советского периода, а также приобретенного за годы экономических реформ. Вначале была поставленная задача – снижения дефицита федерального бюджета. В 2000 году федеральный бюджет был сформирован с нулевым дефицитом. Уже в 2002 году Правительство одобрило первый профицитный федеральный бюджет, доходы превысили расходы на 178,3 млрд. руб., что составило 1,6% от ВВП. Профицит федерального бюджета сформировался: 1.под влиянием благоприятной внешне-экономической конъюнктуры (рост цен на нефть). 2.за счет искусственного снижения расходов государства. 3.путем перевода доходного потенциала из региональных бюджетов в федеральный бюджет. С помощью профицита Правительство сформировало резервы, которые позволили выплатить % по внешнему госдолгу. С 2004 года профицит федерального бюджета направляется в стабилизационный фонд РФ (СФ РФ). СФ РФ – это часть средств федерального бюджета, образовавшаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая абсолютному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой. Использование средств СФ РФ. Средства могут использоваться для: 1. финансирования дефицита федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой; 2.покрытия ПФ в ходе его исполнения; 3.выплат государственных внешних займов.

40. Расходы бюджетной системы на государственное управление.

Важным видом расходов являются расходы на государственное и муниципальное управление. Они включают в себя расходы на содержание органов государственной и местной власти, судов, прокуратуры и на проведение выборов и референдумов. Планирование этих расходов осуществляется в сметном порядке, и составляется смета по каждому виду управленческого учреждения или по каждому мероприятию. Расходы на государственное управление в федеральном бюджете включают: 1.функционирование главы государства. 2. функционирование законодательных и исполнительных органов государственной власти. 3.финансирование финансовых, таможенных, налоговых органов. Финансирование государственной власти в РФ осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную власти. Начиная с 2004 года из федерального бюджета осуществляется финансирование партий, которые участвуют в выборах в государственную думу и которые набрали не менее 3% голосов избирателей. Все партии получают средства из расчета 50 коп за каждого проголосовавшего. Также происходят выплаты партиям, которые выдвинули своих кандидатов на президентский пост на тех же условиях.