Государственное регулирование экономики

Модуль 1. Сущность государственного регулирования экономики.

Тема 1. Объективная необходимость и теоретические основы ГРЭ.

1.         Сущность, необходимость ГРЭ.

2.         Функция государства в современной рыночной экономике

Цели ГРЭ, их противоречие.

3.         Объекты, субъекты ГРЭ.

4.         Система инструментов ГРЭ.

5.         Модели ГРЭ.

6.         Принципы государственного вмешательства в экономику.

 Необходимость вмешательства государства в экономику обусловлена следующими причинами:

1.         обеспечение социальной справедливости;

2.         обеспечение стабильности экономического развития;

3.          обеспечение национальной безопасности;

4.          обеспечение экологической безопасности и т.д.

В течение всей экономической истории экономическая роль государства менялась.

Любое современное развитое государство является государством со смешанной экономикой – сочетает элементы государственного регулирования и рыночных отношений. Но степень вмешательства государства различна, зависит от доли государственной собственности.

Государство призвано защищать общественные интересы. Для этого создает институциональную структуру, включающую:

·          законодательство и правопорядок;

·          необходимую систему обороны;

·          социальное обеспечение;

·          заключение различных договоров с другими странами.

ГРЭ – воздействие государства в лице государственных органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц с целью придания им организованного характера, обеспечения законности и отстаивания государственных и общественных интересов.

Результат ГРЭ – разработка экономической политики государства, которая представляет собой проводимую государством, правительством генеральную линию действий, систему мер в области управления экономикой в соответствии с целями и интересами государства.

Виды экономической политики:

1)         Конъюнктурная (антициклическая);

2)         Антиинфляционная;

3)         Внешнеэкономическая;

4)         Структурная;

5)         Социальная.

Функции государства в рыночной экономике:

 

1.         По формированию рыночных отношений:

1)обеспечение правовой базы и общественной атмосферы:

2) защита конкуренции:

2.         По модификации (изменению) рыночных отношений:

1) перераспределение доходов и богатства;

2)перераспределение ресурсов с целью изменения структуры национального продукта;

3)стабилизация экономики

Все цели государства объединяются в пирамиду целей на основе принципа диалектического единства:

1 уровень – основная (высшая) цель развития экономики – достижение максимального благосостояния общества

2 уровень – группа главных целей:

·          свободное развитие общества

·          правовой порядок – внутренняя и внешняя безопасность

3 уровень целей – прикладные цели:

·          экономический рост;

·          полная занятость;

·          положительный платежный баланс;

·          стабильность национальной денежной единицы;

·          экологическое равновесие;

·          социальная справедливость.

Цели государства могут входить в противоречие друг с другом.

Причины противоречивости целей:

1.         В постановке целей всегда участвуют представители различных партий, организаций, которые по-своему могут трактовать цели.

2.         Практическая реализация целей, на которую влияют различные внутренние и внешние факторы (внешнеэкономическое положение, кризис).

Существует 3 группы субъектов государственной регулирования экономики:

1.         Носители хозяйственных интересов.

Различные группы населения, которые отличаются друг от друга по уровню дохода, профессиональным, имущественным интересам.

2.         Выразители хозяйственных интересов.

Различные объединения граждан (партии, профсоюзы).

3.         Исполнители хозяйственных интересов.

Это 3 ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная и НБУ.

 Объект ГРЭ – процессы, явления, сферы, отрасли, ситуации и условия социально-экономической жизни общества, где возникали или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически (с помощью рыночного механизма):

–          экономические циклы;

–          регионы;

–          конкуренция;

–          денежная система;

–          полная занятость;

–          социальные отношения;

–          подготовка кадров;

–          внешнеэкономические связи;

–          окружающая среда и т.д.

 Реализация экономической политики возможна лишь при использовании совокупности мер, которые образуют механизм воздействия на экономику, состоящий из методов и средств государственного регулирования.

Методы ГРЭ:

1. Прямой (административный) – хозяйствующие субъекты принимают решения, руководствуясь не собственным выбором, а предписаниями государства.

Средства метода:

·           законотворчество (запретительно-разрешительного характера);

·          управление производственными предприятиями;

·          изменение доли государственной собственности на средства производства.

2. Косвенный (экономический) – государство прямо не вмешивается в процессе принятия решений хозяйствующими субъектами, но создает условия, чтобы субъекты, самостоятельно принимая решения, тяготели к тем вариантам, которые соответствуют экономической политики государства.

Средства метода:

·           фискальная;

·           кредитно-денежная политика.

 Модели государственного регулирования:

1.         Кейнсианская;

2.         Неоконсервативная:

·     монетаризм;

·     теория предложения;

·     теория рациональных ожиданий.

3.         Неоклассический синтез.

Кейнсианская модель

Появилась в период Великой депрессии 1929-1933 гг. Получила распространение в 50-60 гг. Рыночный механизм не смог обеспечить бескризисное существование экономики. Необходимо было государственное вмешательство в качестве стабилизирующего фактора.

Основной объект ГРЭ – спрос (как потребительский, так и инвестиционный).

Инструменты ГРЭ:

1. Бюджетная политика – манипулирование доходами и расходами с целью изменения спроса.

2.Кредитно-денежная политика.

Кейнсианская модель предполагает увеличение государственной собственности.

Неоконсервативная модель

Кризис 1972- 1973гг. привел к возникновению новой модели ГРЭ - политики монетаризма.

Основной объект государственного регулирования – предложение.

Основные положения:

1.         Уменьшение государственной собственности.

2.         Уменьшение государственных расходов.

3.         Регулирование денежного предложения.

Теория предложения

Основная задача государства – создание благоприятных условий для процесса накопления и повышения эффективности производства.

Основные инструменты:

·          уменьшение доли государственной собственности путем проведения приватизации государственного имущества;

·          уменьшение прямого государственного воздействия на экономику;

·          предоставление налоговых льгот предприятиям;

·          проведение жесткой кредитно-денежной политики;

·          уменьшение государственных расходов;

Теория рациональных ожиданий практического применения не получила.

Уменьшение государственного воздействия на экономику.

–          умеренный вариант ТРО (предполагает минимальное вмешательство государства в экономику);

–          экстремальный вариант ТРО (полное отсутствие ГРЭ).

Неоклассический синтез

Соединение элементов кейнсианства и монетаризма и их применение в зависимости от экономической конъюнктуры.

 Минимально допустимые границы (просчеты рынка):

1)         функции государства по организации денежного обращения;

2)         предоставление общественных товаров (услуги коллективного пользования):

3)         устранение государством последствий внешних эффектов (не имеют денежного выражения и не фиксируются рынком).

Мах допустимые границы (недостаточность рынка в обеспечении рыночной экономики):

 1)перераспределение доходов с целью содержания детей, инвалидов, престарелых, нетрудоспособных, занятых в производстве общественных товаров;

2) занятость;

3) регулирование инфляции;

4)развитие фундаментальных научных исследований;

 5)региональная политика; реализация общественных интересов в мировой экономике.

 

Тема 2. Органы государственного управления Украины в системе ГРЭ.

1.         Система органов государственного регулирования экономики.

2.         Принципы организации ГРЭ.

3.         Функции и полномочия государственных органов в сфере ГРЭ.

Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

В свою очередь система государственных органов управления социально – экономическим развитием страны включает центральные и местные органы.

К центральным органам государственной власти и управления в Украине относятся:

·         глава государства – Президент;

·         высший законодательный орган – Верховная рада;

·         высший исполнительный орган – Кабинет министров ( министерства, государственные комитеты, центральные органы исполнительной власти, наделенные специальными титулами);

·         высший судебный орган – Конституционный суд;

·         Национальный банк Украины.

 К местным (региональным) органам власти и управления в Украине относятся:

·         органы местного самоуправления (Советы народных депутатов соответствующих уровней)

·         органы исполнительной власти на местах (Госадминистрации соответствующих уровней).

Основные принципы организации ГРЭ:

1.   Научная обоснованность – учет требований объективных экономических законов, национальных особенностей;

2.   Согласованность интересов – ГРЭ должно быть механизмом согласования интересов различных субъектов экономики;

3.   Системности – ГРЭ должно исходить из системных средств в решении экономических, социальных, экологических и других проблем;

4.   Целенаправленности – ГРЭ должно быть направлено на достижение конкретных целей;

5.   Приоритетности – выделение основных социально – экономических проблем развития страны, на решение которых государство должно сосредоточить свои усилия;

6.   Комплексность – государство должно использовать весь арсенал средств, которые находятся в его распоряжении;

7.   Адаптации – постоянный анализ и коррекция влияния государства на социально – экономические процессы в зависимости от внутренних и внешних условий развития страны;

8.   Минимальной достаточности – государство должно выполнять только те функции, которые не может обеспечить рынок;

9.   Эффективности – государство должно использовать только те средства, которые адекватны целям и ситуациям, которые сложились.

 Полномочия ВР Украины:

·                внесение изменений в Конституцию Украины;

·                принятие законов;

·                утверждение госбюджета, внесение изменений и контроль за его исполнением;

·                 утверждение общегосударственных программ;

·                утверждение решений о предоставлении и получении Украиной займов и экономической помощи, не предусмотренной госбюджетом и др.

Полномочия Президента Украины:

·      обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства;

·      представляет государство в международных отношениях;

·      подписывает законы, принятые ВР;

·      имеет право вето в отношении принятых ВР законов и др.

Президент издает указы и распоряжения.

Полномочия КМ:

·     обеспечивает суверенитет и экономическую самостоятельность Украины;

·     осуществляет внутреннюю и внешнюю политику государства;

·     обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики;

·     разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы развития Украины;

·     разрабатывает проект закона о госбюджете и обеспечивает исполнение утвержденного госбюджета;

·     организует и обеспечивает осуществление внешне – экономической деятельности Украины и др.

КМ издает постановления и распоряжения, являющиеся обязательными к исполнению.

Местные государственные администрации на соответствующей территории обеспечивают:

·    исполнение Конституции Украины;

·    законность и правопорядок;

·    выполнение государственных и региональных программ;

·    подготовку и исполнение соответствующих областных и районных бюджетов;

·    отчет об исполнении соответствующих областных и районных бюджетов;

·    взаимодействие с органами местного самоуправления и др.

Местное самоуправление является правом территориальных громад самостоятельно решать вопросы местного значения в рамках Конституции и Законов.

Местное самоуправление осуществляется через органы местного самоуправления:

·    сельские советы;

·    поселковые советы;

·    городские советы и их исполнительные органы;

·    районные советы;

·    областные советы.

Функции органов местного самоуправления:

·    управление имуществом, находящимся в коммунальной собственности;

·    утверждение программ социально – экономического и культурного развития и контроль их исполнения;

·    утверждение бюджетов соответствующих административно – территориальных единиц и контроль их исполнения;

·    установление местных налогов и сборов и др.

Функции областных и районных советов:

·    утверждают программы социально – экономического и культурного развития соответствующих областей и районов и контролируют их выполнение;

·    утверждают районные и областные бюджеты и др.

Функции министерств:

·    подбор и расстановка кадров директорского корпуса на государственных предприятиях;

·    планирование производства на государственных и регулирование на частных предприятиях;

·    координация перспективного развития отрасли;

·    методология регулирования труда и заработной платы;

·    проведение маркетинга;

·    организация учета и отчетности;

·    регулирование финансовой деятельности предприятий и организаций;

·    анализ производственно – хозяйственной деятельности;

·    контроль охраны среды;

·    проведение институциональной политики государства.

 

Тема 3. Правовые и административные методы ГРЭ.

1.         Содержание и значение правового регулирования экономики Украины.

2.         Законодательная база правового регулирования экономики в Украине.

3.         Административные методы ГРЭ.

4.         Система административных регуляторов.

Правовое регулирование экономики обеспечивается путем принятия законов и законодательных актов. Они регламентируются Указами Президента, нормативными актами правительства (декретами, постановлениями). Они также предполагают выработку механизма их реализации и контроля.

Законы, законодательные и нормативные акты определяют объект и содержание регулирования, ответственность юридических и физических лиц за их выполнение.

Законы выполняют функцию долгосрочного правового регулирования;

Указы, нормативные акты – краткосрочного, оперативного регулирования.

Административное регулирование рыночной экономики выражает, по сути, прямое управление со стороны государства и предусматривает использование системы государственных контрактов, квот и т.д.

Административное регулирование – это действия администрации государства или региона, направленные на сбалансированность интересов субъектов хозяйствования при помощи нормативных актов, указов, распоряжений.

Администрация – это орган государственной власти на конкретной территории.

Средства административно – экономического регулирования:

1.         Демонополизация экономики;

2.         Разгосударствление, приватизация;

3.         Макро – экономическое планирование и регулирование;

4.         Формирование системы экономических, экологических и социальных стандартов и нормирования;

5.         Лицензирование, квотирование, контингентирование;

6.         Списание кредитной и налоговой задолженности;

7.         Перераспределение амортизационных отчислений;

8.         Установление фиксированных цен;

9.         Регламентирование ВЭД;

10.      Национализация (денационализация).

 Административные методы базируются на использовании силы государственной власти.

Это средства запрета, разрешения, принуждения.

Использование административных методов необходимо и эффективно в таких сферах:

·        прямой контроль государства над монопольными рынками;

·        охрана окружающей среды и здоровья людей;

·        социальная защита населения, определение и гарантия минимально – допустимых жизненных параметров – установление социальных стандартов;

·        защита национальных интересов в мирохозяйственных связях;

·        реализация государственных программ и планов.

 

Модуль 2. Макроэкономическое прогнозирование, планирование, программирование в системе ГРЭ.

 

Тема 4. Прогнозирование социально - экономического развития в системе ГРЭ.

1.   Сущность и значение экономических и социальных прогнозов.

2.   Объект прогнозирования и его анализ.

3.   Типология прогнозов.

4.   Основные принципы и методы прогнозирования.

Прогноз в переводе с греческого означает предвидение.

Прогнозирование выявляет процессы, которые необходимо учитывать в будущем периоде, и позволяет обосновать средства активного влияния на них. Точное предвидение будущего повышает эффективность процесса принятия решения.

Прогнозирование – важнейший этап системы правления национальной экономикой, т.к. любое управленческое решение по своей сути является реализацией результата прогноз.

Прогноз – научно обоснованное суждение, которое дает информацию о возможном развитии объекта в будущем.

Экономическое прогнозирование – это способ научного предвидения основных направлений развития экономической системы или ее отдельных элементов.

Объекты экономического прогнозирования:

·          экономические явления;

·          социальные явления;

·          научно – технические явления

 в экономике страны, ее отраслях и комплексах.

Любой прогноз составляется на определенный период времени.

Период упреждения – интервал времени от момента, для которого есть последние статистические данные, до момента времени, на который прогнозируется данный объект или показатель.

Основные функции прогноза:

·          научный анализ развития экономики и НТП в определенных условиях и в соответствующем ретроспективном периоде;

·          оценка объектов прогнозирования;

·          выявление альтернативных путей экономического и социального развития;

·          накопление научного материала и обоснование выбора определенных решений.

Субъектами прогнозирования являются плановые органы государства.

В большинстве случаев существуют специальные плановые органы, которые отвечают за разработку планов и прогнозов. Они функционируют как центральные учреждения без подведомственного аппарата и не имеют статус исполнительной власти.

В Украине специальных плановых органов нет, но их функции выполняют:

ВР, КМ, НБУ, организации, действующие на рынке рабочей силы и др.

Но основной орган в Украине – Министерство экономики.

Важный вопрос в системе прогнозирования – источники информации о будущем и способах прогнозирования.

Различают 3 источника прогнозной информации:

1.         накопленный опыт;

2.         экстраполяция существующих тенденций;

3.         построение моделей.

Прогноз имеет четко очерченный порядок действий (этапов) составления:

1.         Ретроспекция (предпрогнозный) анализ – исследование истории развития объекта прогнозирования для обеспечения его системного описания;

2.         Диагноз – определение нынешнего состояния объекта прогнозирования (научное описание основных характерных признаков);

3.         Проспекция - разработка самого прогноза.

 

Принципы макроэкономического прогнозирования:

·          научной обоснованности;

·          системности;

·          адекватности;

·          целенаправленности;

·          рентабельности.

 Прогноз должен быть точным, полным, реальным.

Важное правило прогноза:

Минимизация входных данных по их аналитической значимости и максимизация выходных данных.

Виды прогнозов:

1.         По масштабам:

·          микропрогноз;

·          отраслевой;

·          макропррогноз;

·      суперпрогноз;

2.         По характеру упреждения:

·          оперативный;

·          краткосрочный;

·          среднесрочный;

·          долгосрочный.

3.По функциональному признаку:

·        поисковый;

·        нормативный.

Макроэкономические прогнозы разрабатываются с использованием определенных методов и методик, изучением которых занимается наука, которая называется экономической прогностикой.

Специалисты насчитывают около 200 методов прогнозирования, но на практике применяется не более 10 – 15 способов.

Наиболее популярная классификация методы прогнозирования делит на 3 группы (по степени формализации):

1.        Эвристические (экспертных оценок, интуитивные);

2.        Фактографические (формализованные):

3.        Комплексные (комбинированные).

Экспертные методы прогнозирования используют в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования, когда присутствует большая степень неопределенности и нестабильности функционирования объекта.

Там, где возможна формализация связей между основными показателями развития социально – экономической системы, используются фактографические методы.

Но, чем больше степень формализации, тем беднее оказывается модель. Поэтому и прибегают к комбинированным методам.

 Тема 5. Программирование в системе ГРЭ.

1.         Сущность и значение программирования.

2.         Сущность целевой комплексной программы (ЦКП), структура и содержание ее разделов.

3.         Организационный механизм реализации программ.

 Макроэкономическое программирование – это разработка комплексных программ развития национальной экономики или ее секторов.

Основной формой программирования является разработка и реализация национальных и целевых комплексных программ.

 Государственная национальная программа разрабатывается на основе долгосрочных прогнозов, охватывает важнейшие макроэкономические пропорции. Она носит информационно – ориентировочный характер и дает возможность предприятиям нормально функционировать в системе народнохозяйственных приоритетов в производстве продукции, техническом развитии, структурной перестройке хозяйства.

Практически во всех странах с рыночной экономикой осуществляется разработка государственных программ. Уровень государственного программирования в различных странах не одинаков. Разница в степени развития программирования зависит от характера и масштабов задач, которые ставит государство при осуществлении экономического и социального развития.

Классификация макроэкономических программ:

1.         По времени:

·          краткосрочные;

·          среднесрочные;

·          долгосрочные;

2.         По характеру (масштабу):

·          общегосударственные;

·          программы ограниченного характера;

3.         По целям:

·          конъюнктурные;

·          структурные;

4.         По объектам:

·          экономические;

·          социальные;

·          научно – технические;

·          экологические;

·          региональные.

Чтобы реализовать государственный план или программу государство использует следующие средства:

·          госконтракт и госзаказ;

·          льготное налогообложение;

·          льготное кредитование;

·          льготные цены;

·          государственное страхование;

·          гарантированный рынок сбыта;

·          информационное обеспечение;

·          разработка специальных прогнозов;

·          государственное финансирование научных исследований;

·          государственная поддержка в продвижении товаров на внешний рынок;

·          институт социального партнерства;

·           государственная система научно – технической и социально – экономической экспертизы;

·          опосредованные методы экономического стимулирования исполнителей программы.

Государственная (национальная) программа состоит из следующих разделов (блоков):

1.   Аналитический (концепция программы);

2.   Целевой (построение «дерева целей»);

3.   Программных заданий и средств;

4.   Сводный (финансово – экономический);

5.   Организационно – экономический.

Программа экономического и социального развития – это адресный документ, в котором предусматривается комплекс взаимосвязанных с ресурсами, исполнителями и сроками осуществления средств, которые принадлежат к различным сферам деятельности.

По уровню значимости программы подразделяют на:

·  национальные;

·  государственные (международные);

·  отраслевые (межотраслевые);

·  региональные;

·  целевые комплексные;

·  чрезвычайные.

В государственной программе отражается:

·        анализ современного положения;

·        цели и задачи развития;

·        макроэкономические показатели и пропорции, которые необходимо достичь;

·        средства, связанные с совершенствованием финансово – денежной системы, банковской деятельности;

·        основные направления развития отраслей экономики и их структурной перестройки;

·        научно – техническая деятельность, социальное развитие, доходы населения и уровень жизни, который должен установиться в результате выполнения намеченной программы;

·        общие черты конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков;

·        средства по улучшению ВЭД, реформирования отношений собственности соответственно Конституции;

·        средства по охране окружающей среды;

·        основные направления развития регионов;

·        формы и средства ГРЭ.

Целевая комплексная программа (ЦКП) – это комплекс согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам задач и средств , направленных на решение наиболее эффективными путями важнейших экономических проблем с участием ряда отраслей, министерств, предприятий, местных органов управления.

Сроки реализации ЦКП не совпадают с плановыми периодами.

Цель программы – определить положение объекта, которое необходимо достичь в результате ее реализации.

По содержанию решаемых задач ЦКП делятся на:

·        социально – экономические;

·        научно – технические;

·        производственно – технологические;

·        организационно – хозяйственные;

·        экологические.

По характеру реализации ЦКП:

·        долгосрочные;

·        среднесрочные;

·        краткосрочные.

ЦКП предусматривают, как правило, решение сложных проблем, которые базируются на взаимодействии многих организационно разрозненных исполнителей.

Тема 6. Макроэкономическое планирование в системе ГРЭ.

1.         Сущность макроэкономического планирования, принципы разработки макроэкономических планов.

2.         Виды макроэкономических планов.

3.         Методы разработки макроэкономических планов.

Существенная разница между планом и прогнозом заключается в том, что план – это отражение и претворение уже принятого хозяйственного решения.

Макроэкономическое планирование – осознанная деятельность государства с целью достижения желаемого положения национальной экономики.

Существуют следующие теории планирования:

1.      Системное планирование (всеохватывающий рациональный подход);

2.      Протекционистское планирование;

3.      Аполитичное планирование;

4.      Критическая теория планирования;

5.      Инкрементализм;

6.      Стратегическое планирование;

7.      Нормативное планирование;

8.      Позитивное планирование;

Объекты, сфера и субъекты макроэкономического планирования.

Объекты: экономические, социальные, научно – технические народнохозяйственные процессы.

Сфера: государственно-корпоративный сектор экономики.

Субъекты: государство, крупные АО, негосударственные органы и организации.

Цели макроэкономического планирования:

1.      Стратегическая – обеспечение экономического роста соответственно критериям конкурентности и стабильного развития.

2.      Основные:

·        макроэкономическое равновесие и сбалансированность;

·        высокая конкурентоспособность национальной экономики;

·        стабильный экономический рост;

·        социальная справедливость, экологическая безопасность.

Принципы макроэкономического планирования:

1.         Принцип научности;

2.         Принцип оценки современного уровня развития национальной экономики;

3.         Принцип сбалансированности;

4.         Соединение различных видов планирования;

5.         Принцип реалистичности;

6.         Принцип ориентации на мировые стандарты;

7.         Принцип правильного определения приоритетов;

8.         Принцип адаптации;

Принцип постоянного анализа и контроля выполнения планов.

Функции макроэкономического планирования:

·          определение целей и приоритетов развития национальной экономики;

·          обеспечение оптимального варианта развития национальной экономики;

·          координация экономической деятельности субъектов;

гармонизация экономических интересов субъектов хозяйствования.

Классификация планов:

1.         По характеру охвата:

·          краткосрочные;

·          среднесрочные;

·          долгосрочные.

2.         По объектам:

·          политические;

·          экономические;

·          социальные.

3.         по масштабам:

·          национальные;

·          региональные, местные;

·          корпоративные;

·          отдельного предприятия.

4.         По способам (формам, типам):

·          директивные;

·          индирективные;

·          регулятивные;

·          индикативные.

Методы планирования – это система средств разработки, обоснования и взаимного согласования и оптимизации плановых заданий и показателей.

К методам макроэкономического планирования относятся:

1.         Метод системного анализа – базируется на теории всеохватывающего рационального подхода и предусматривает комплексный подход к объекту планирования.

2.         Балансовый метод – согласование потребностей и ресурсов, как в масштабе общества, так и по отдельным составляющим национальной экономики.

3.         Нормативный метод – обоснование плановых показателей с помощью научно обоснованных нормативов, которые отражают степень экономической, экологической, социальной эффективности экономики.

4.         Метод оптимизации плановых решений – поиск наиболее эффективного планового задания на основе использования экономико–математических моделей, методов математического программирования.

5.         Программно – целевой метод – разработка программ решения наиболее актуальных социальных, экономических, экологических, научно – технических, региональных проблем развития общества.

 

Модуль 3. Направления и средства экономической политики государства.

Тема 7. Финансово - кредитное регулирование экономики.

1.         Налоговая политика и ее значение.

2.         Антиинфляционное регулирования экономики.

3.         Цены как инструмент ГРЭ.

Налоговая политика относится к фискальной политике.

Налоговая политика – действия или мероприятия государства по созданию налоговой системы и формированию принципов налогообложения.

Виды налоговой политики:

1)         стимулирующая

2)         сдерживающая

Стимулирующая преследует цель содействия развитию предпринимательству, отдельных отраслей и секторов экономики, стимулирования спроса, накопления.

Рекомендуется применять в период экономического кризиса.

Мероприятия:

–          снижение налоговых ставок;

–          отмена некоторых видов налогов;

–          освобождение от уплаты налогов.

Сдерживающая преследует цель сдержать предпринимательскую активность, пополнение бюджета.

Рекомендуется применять в период экономического роста.

Мероприятия:

–          отмена налоговых льгот;

–          усиление налогового бремени путем введения новых налогов и повышения налоговых ставок.

Принципы налогообложения:

·          Налоги, а также затраты на их взимание должны быть по возможности минимальными.

·          Налоговая политика должна соответствовать проводимой государством экономической политике.

·          Налоги должны служить справедливому распределению доходов.

·          Порядок взимания налогов должен предусматривать минимальное вмешательство в частную жизнь граждан.

·          Простота взимания налогов.

·          Гибкость – быстрое реагирование на изменение экономической конъюнктуры.

·          Политическая ответственность – налоговая система должна быть построена так, чтобы убедить людей в том, что они платят налоги для того, чтобы политическая система отражала их интересы.

Антиинфляционная политика государства состоит в регулировании темпов инфляции и смягчении ее последствий.

Антиинфляционная политика делится на 2 части: