Навигация
Государственные финансы РФ
46006
знаков
6
таблиц
0
изображений
2.2 Государственные финансы РФ
За годы перестройки структура государственных расходов в России изменилась, приблизившись к структуре бюджетных расходов стран с рыночной экономикой. В ней также (в результате снижения доли военных расходов и ассигнований на нужды народного хозяйства) значительное место заняли социальные расходы (Приложение А и таблица 2.2.1). К сожалению, эти показатели еще очень далеки от европейских.
Таблица 2.2.1 – Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации на социально – культурные мероприятия в 2005 г
| Млрд. руб. | В процентах к итогу | |
| Расходы - всего | 3642,0 | 100 |
| в том числе | ||
| на образование | 801,8 | 22,0 |
| на культуру, кинематографию и средства массовой информации | 153,8 | 4,2 |
| на здравоохранение и спорт | 797,1 | 21,9 |
| на социальную политику | 1889,3 | 51,9 |
Напомним, что консолидированный бюджет – это сумма центрального (федерального) бюджета и бюджетов регионов. В последние годы соотношение между ними менялось в пользу центра: если в 2000 году оно составляло 50:50, то к настоящему времени – примерно 60:40. Это говорит о развитии процессов централизации в Российской Федерации, усилении власти и возможностей центра распоряжаться ресурсами страны. Не будем здесь вдаваться в вопрос, в какой мере это соответствует интересам регионов, тем более, что интересы эти очень разные (одни - у регионов-доноров, другие у дотационных регионов). Тема эта особая, дискуссионная, если к тому же учесть, что в стране начал претворяться в жизнь закон о местных органах власти, который предполагает передачу части средств региональных бюджетов на более низкий уровень - муниципалитетам и другим органам местной власти. Рассмотрим роль, которую играет федеральный бюджет. Сопоставим структуру консолидированного бюджета и структуру бюджета федерального (таблица 2.2.2)
Таблица 2.2.2 – Структура расходов консолидированного и федерального бюджетов России в 2005 году (%)
| Структура расходов | Бюджет | |
| консолидированный | федеральный | |
| Все расходы | 100,0 | 100,0 |
| Государственное управление | 4,6 | 3,0 |
| Оборона, правоохранительные органы | 16,6 | 27,0 |
| Поддержка реального сектора* | 20,0 | 6,6 |
| Социальные расходы | 31,0 | 13,0 |
| Обслуживание государственного и муниципального долга | 5,0 | 8,8 |
| Помощь другим бюджетам | - | 32,4 |
Промышленность, энергетика, сельское хозяйство, транспорт и связь, дорожное и жилищно-коммунальное хозяйство.
Как видим, федеральный бюджет несет основную нагрузку по расходам на оборону страны и ее правоохранительные органы и по обслуживанию государственной задолженности. А треть его расходов перераспределяется в пользу регионов.
Способность государственного сектора поставлять общественные блага и осуществлять перераспределение зависит от доходов, которыми он располагает. Обладая законным правом принуждения, государство имеет возможность извлекать доходы не только за счет реализации товаров и услуг на рынке, но и за счет налогообложения. Именно налоги - основная форма доходов современного государства, обеспечивающая его функционирование.
Доходы общественного сектора складываются из налоговых поступлений, а также доходов принадлежащих государству предприятий и организаций (таблица 2.2.3). Налоги в данном случае понимаются широко. Они включают все виды доходов, аккумулируемых государством на регулярной основе с помощью принадлежащего ему права принуждения. Изучение специфики налоговых поступлений, их видов и способов формирования, влияния налогов на хозяйство и путей оптимизации налоговой системы относится к числу важнейших задач экономики государственного сектора.
Таблица 2.2.3 – Распределение доходов консолидированного бюджета Российской Федерации по уровням бюджетной системы в 2005 г
| Федеральный бюджет | Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации | |
| Доходы- всего | 5127,2 | 2999,9 |
| из них: | ||
| налог на прибыль организаций | 377,6 | 955,3 |
| налог на доходы физических лиц | 0,0 | 707,0 |
| единый социальный налог | 267,5 | 0,4 |
| налог на добавленную стоимость: | ||
| на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации | 1025,7 | 0,1 |
| на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации | 446,5 | - |
| акцизы по подакцизным товарам (продукции): | ||
| производимым на территории Российской Федерации | 89,5 | 146,6 |
| ввозимым на территорию Российской Федерации | 17,6 | - |
| налоги на совокупный доход | - | 71,7 |
| налоги на имущество | 0,0 | 253,1 |
| налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 872,3 | 56,3 |
| задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 9,8 | 33,2 |
| доходы от внешнеэкономической деятельности | 1680,9 | - |
| доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 80,3 | 154,9 |
| платежи при пользовании природными ресурсами | 57,9 | 15,1 |
| безвозмездные поступления | 86,6 | 442,3 |
| доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | - | 56,2 |
Например, налог на физических лиц в развитых странах дает от четверти до 40% всех налоговых поступлений. У нас – всего 17%. И неслучайно: подавляющая часть населения настолько еще бедна, а преуспевающее меньшинство лишь начинает привыкать платить налоги «добровольно» (и то в основном под нажимом налоговых органов), что рассчитывать на быстрое расширение базы личного подоходного налога не приходится.
Изменить налоговую структуру и сделать ее более адекватной рыночной экономике, ориентированной на рост, можно, но для этого требуется повысить благосостояние широких слоев населения. И в то же время глубокая дифференциация уровня доходов в России вряд ли и дальше будет оправдывать существующую систему индивидуального налогообложения, когда все уровни доходов облагаются по единой шкале – в 13%.
Похожие работы
... частные предприятия. Мир и Россия: материалы для размышлений и дискуссий / В.С. Автономов, Т.П. Субботина – С.-Пб.: Экономическая школа, 1999. – №29 – стр.56-61. 2. Алехин, Б. Государственные корпорации: облеченные властью и гибкие. Экономика России: XXI век. / Б. Алехин, А. Захаров. – 2008. - №20. 3. Винслав, Ю. Финансовый менеджмент в крупных корпоративных структурах: Материалы к лекциям и ...
... » экономики и избежать резкого и глубокого падения общественного производства, а то и тяжелого кризиса, и продолжительной депрессии. [2]. 2. Государственное регулирование экономики в современной России 2.1. Государственное регулирование экономики Вопрос о возможности и формах государственного влияния на экономические процессы всегда был одним из самых сложных и дискус-сионных в ...
... общего объема производства. Наименьшие объемы продукции госсектора в общем объеме составляли: в машиностроении – 1%, в черной металлургии – 1,5%, в цветной – 2,4%. В гражданском машиностроении в 1998 г. в состав государственного сектора экономики входили 168 предприятий. В составе химического комплекса находились 154 предприятия государственного сектора, из них 8 акционерных обществ – с ...
... Японии, Швеции, других странах с социальной рыночной экономикой наглядно подтверждают этот вывод. Кстати, говоря о целесообразности использования в России зарубежного опыта эффективной реализации экономических и социальных функций институтов государственной службы, можно отметить, например, следующее. Иногда считают, что в Японии ослаблена роль государства в регулировании экономики и развитии ...
0 комментариев