Экономика Украины в начальный период выхода из экономического кризиса

2. Экономика Украины в начальный период выхода из экономического кризиса

К сожалению, начало рыночных реформ в нашей стране происхо­дило в тяжелое время и в очень сложной экономической обстановке. Страна начала переход к рынку в условиях жесточайшего экономиче­ского и политического кризиса. Этот кризис прежде всего характери­зовал банкротство старой централизованной системы хозяйствования, а затем начал углубляться в результате зигзагов политики "перестройки".

Сказанное объясняет отчасти, почему Украина еще так далека от "цивилизованного рынка". Выражается же эта удаленность в том, что экономика еще не повернулась лицом к человеку — реальному потре­бителю с его доходами, готовыми превратиться в прибыль организа­ций и фирм. Ведь все, что близко нуждам человека, приносит в ры­ночной экономике прибыль. Содержание больниц и университетов с их инфраструктурой становится выгодным бизнесом и приносит при­быль ничуть не меньшую, а порой и большую, чем промышленность. В украинской переходной экономике пока все наоборот. Самые бедные организации — это больницы, школы, университеты и т.п. И дело не только в платности названных видов услуг. Несопоставимы и государ­ственные расходы на их содержание и развитие, не только в абсолют­ном, но и в процентном отношении.

Поэтому в переходный период необходима и неизбежна резкая структурная перестройка экономики, а это в свою очередь неизбежно углубляет падение производства. Переходу к рынку на Украине сопутст­вует глубочайший социально-экономический кризис.(2, стр.7-13)

 

3. Первые итоги преобразований и планы дальнейшего реформирования экономики Украины

 

В конце XX век Украина изменила свои направления будущего социально-экономического развития, стала на путь радикальных социально-экономических и политических преобразований с учетом опыта и достижений развитых стран мира. Тем не менее, вследствие отсутствия в нашем государстве национальной трансформационной модели и неудачного заимствования чужих моделей экономического развития, в частности модели экономических реформ, которые известны как "вашингтонский консенсус", к сожалению, переход в новое качество приобрел разрушительный характер. Вместо прогрессивных экономических и научно-технологических сдвигов, построения социально ориентированного демократического государства, повышения материального благосостояния и духовного уровня жизни народа, Украина оказалась в глубоком кризисе. Вследствие этого, при одновременном обострении дефицита инвестиций и инноваций, процессы рыночной трансформации на протяжении 1990-1999 гг. сопровождались, в сущности, экономическим развалом.

Наиболее ощутимых потерь украинская экономика испытала в 1990-1994 гг. За это время объемы ВВП уменьшились на 45,6%, промышленного производства - на 40,4%, сельского хозяйства - на 32,5%. Лишь в 1994 г. падение ВВП составляло 22,9%, промышленного производства - 27,3%, в том числе непродовольственных товаров - 37,5%, сельскохозяйственного - 16,5%. Полностью разбалансированной оказалась денежная та финансовая системы. В особенности ощутимыми были последствия рекордной по мировым стандартам гиперинфляции, которая в 1993 г. достигла 10256%. Дефицит государственного бюджета покрывался прямой денежной эмиссией НБУ. Только за 1994 г. курс рубля к доллару снизился в 8,3 раза.

Мировая экономическая история не знает подобных масштабов падения экономики в мирное время. Нужно было пять лет напряженной работы, чтобы постепенно, шаг за шагом, вывести украинскую экономику из катастрофы, в которой она оказалась.

Контуры прекращения дальнейшего спада и экономическая стабилизации в Украине очертились лишь в 2000 г. Достижение в развитии народного хозяйства за этот год дали возможность создать первооснову для стабилизации положения и перехода к началу экономического подъема. Так, в 2000 г. в нашей стране ВВП по информации президентского доклада возрос на 6%, повышение объемов промышленного производства составляло 12,9%, сельского хозяйства - 9,2%. А такие области, как пищевая, легкая, деревообрабатывающая, которые непосредственно работают для удовлетворения потребностей потребителей, добились 30-35% увеличения продукции. За тем же источником информации, состоялись положительные сдвиги в бюджетной сфере, активизирована инвестиционная, в том числе кредитная политика, повышен уровень монетизации экономики, ее экспортного потенциала, уменьшен внешний государственный долг.

Для вывода народного хозяйства Украины из кризисного состояния важное значение имеет разработка научно обоснованной концепции и модели ее экономического развития, которую нашим ученым в содружества с практическими работниками необходимо создать собственными усилиями как можно скорее. При разработке необходимо учесть положительный мировой опыт в управлении развитием экономики, банковских и финансовых структур, использование государственных и рыночных механизмов регулирования в их оптимальном объединении. Следует также возобновить государственное планирование развития экономики, как это делается и в настоящее время в ряде стран.

Для достижения этой цели первоочередное значение имеет четкое определение и реализация основных приоритетов и задач экономического и социального развития страны. Нельзя считать обоснованными взгляды некоторых политических и государственных деятелей, которые при условиях значительных финансовых и экономических трудностей стараются включать в приоритетные почти все производственные сферы, которые пришли в упадок. При этом теряется сам принцип приоритетности, которая предусматривает функции ускорения экономической стабилизации.

Лишь путем ускорения темпов роста ВВП и национального дохода (НД), возрастание интеллектуального потенциала нации и научно-технологических инноваций, применение которых существенно изменяет объемы, структуру и качество производства товаров и услуг, осуществление активной политики энергообеспечения, аграрной политики, глубокой перестройки социальной сферы можно преодолеть структурный кризис и вывести экономику из состояния спада и стагнации, направив ее на постепенное развитие. В этом, собственно, и состоит глубинная суть государственной политики концентрации ресурсов на решающих направлениях государственных приоритетов. В каждой стране их выбор, а также выбор модели экономической структуры зависит от исходной ситуации, целей будущего развития и возможных темпов динамизма, степени инвестиционной и инновационной активности в соответствующих стратегических направлениях.

Исходя из концептуальных положений и основных задач экономической политики, изложенной Президентом, наиболее конкретно и обоснованно определены такие основные стратегические приоритеты экономического и социального развития Украины на 2000-2004 гг. и задача политики экономического возрождения на следующие 5 лет.

Во-первых, разработка и осуществление такого комплекса мероприятий, который даст, с одной стороны, получить в 2001 г. увеличение ВВП не менее чем на 4%, а с другой - создать необходимые предпосылки в 2002-2004 гг. для среднегодовых темпов прироста ВВП на уровне 6-7%.

Осуществить эту основную стратегическую задачу намечено в два этапа: первый (2000-2001 гг.) - обеспечить увеличение ВВП в 2000 г. на 1-2%, в 2001 г. на 4%; второй (2002-2004 гг.) - обеспечить увеличение ВВП в среднем за год на 6-7%. Только такие темпы, будут оказывать содействие выполнению неотложных задач социальной сферы, достижению необходимых сдвигов в повышении уровня жизни населения и, прежде всего, малообеспеченных граждан. Эти темпы увеличения ВВП будут реальными лишь при условиях строгого выполнения намеченных целей действия основных рычагов не только инвестиционной и структурной политики, а и финансовой, в том числе налоговой, денежно-кредитной (банковской), таможенной и сберегательной. Должны быть задействованными также и социальные рычаги экономического подъема. Надо провести необходимую работу относительно легализации теневой экономики, вывод ее за границы "теневых" отношений.

Во-вторых, увеличение интеллектуального потенциала нации и научно-технологические инновации, применение которых существенно изменяет объемы, структуру и качество производства, рыночного спроса и потребления. Необходимо отметить, что Украина сумела сохранить и укрепить в ряде базовых сфер основной научно-технический и технологический потенциал. Прежде всего, это потенциал в области самолетостроения, где Украина имеет полный цикл проектирования и производства самолетов. В этой области не только сохранены мощности и кадровый потенциал, а на протяжении трех последних лет построены и подняты в воздух три принципиально новые модели самолетов АН-70, АН-140 и АН-38, которые считаются одними из совершенных моделей в ХХ-м столетии.

Такое же достижение Украина имеет в ракетно-космической сфере, в которой в данное время выполняются международные программы ракетно-космического комплекса морского базирования "Морской старт" и "Глобалстар", где намечается применение украинских ракетоносителей "Зенит" и "Циклон". Осуществляется и ряд других международных проектов. Все это даст возможность нашей стране стать одной из ведущих космических государств. Значительные возможности Украина имеет и в областях кораблестроения, танкостроения, приборостроения, в производстве энергетического оснащения и трубном машиностроении, в отдельных областях черной и цветной металлургии.

Тем не менее, все эти возможности используются недостаточно. Основными причинами этого является, что настоящая модель экономической политики не имеет инновационного направления, не переориентирует производственный потенциал страны на преодоление технологического отставания.

В-третьих, осуществление активной аграрной политики, направленной на быстрое преодоление кризисных явлений, обеспечение работы предприятий АПК в рыночных условиях хозяйствования, утверждение Украины в перспективе как государства с высокоэффективным експортоспособным сельским хозяйством на базе широкого использования современных биотехнологий.

Глубокий и затяжной общеэкономический кризис в Украине обусловил снижение за последние годы объемов капиталовложений почти во всех основных областях народного хозяйства, в частности и в агропромышленном комплексе.

В частности, основными задачами аграрной политики на данном этапе есть закрепление достигнутых успехов в реформировании АПК, обеспечение прироста продукции не менее чем 3%, стабилизация производства в животноводстве, ликвидация убыточности и укрепление финансового состояния сельскохозяйственных предприятий.

В-четвертых, глубокая перестройка социальной сферы. В успешном решении этой стратегической задачи в особенности важным приоритетом на следующие пять лет, является осуществление политики доходов и реформирование системы оплаты труда, устранение существующего до сих пор искусственного занижения стоимости рабочей силы, а также очень низкого уровня социальных доходов населения. Именно эти факторы, включая острый дефицит инвестиционно-инновационной деятельности, сдерживают ускорения воспроизведенных процессов и технологическое обновление производства в Украине, что является необходимой предпосылкой обеспечения конкурентоспособным многих предприятий.

С целью решения сложных проблем социальной политики поставлены задачи обеспечить в 2000-2004 гг. возрастание реальных доходов населения в 1,3-1,4 раза, его продуктивную занятость и создание 1 млн. новых рабочих мест, постепенное повышение минимального уровня трудовых пенсий к границе прожиточного минимума. Для этого предусмотрено осуществлять адресную поддержку незащищенных слоев населения, реформировать пенсионную систему, ускорить развитие жилищного строительства и обеспечения жильем различных слоев населения, улучшить деятельность системы здравоохранения и демографическую ситуацию.

В-пятых, энергетическое обеспечение народного хозяйства и энергосбережение. Народное хозяйство нашей страны является одним из наиболее энергоемких в Европе. Украина импортирует свыше 41% общего объема потребления топливно-энергетических ресурсов. Вместе с тем эффективность использования этих ресурсов пока что очень низкая, приблизительно в 6 раз меньше, чем в других странах с таким же уровнем доходов и еще низшая по сравнению с странами с развитой экономикой. Вследствие такого положения в энергосекторе Украины сложилась критическая ситуация, не преодолев которую, невозможно обеспечить не только прогресс в экономике, а и общую стабилизацию.

В-шестых, усовершенствование развития внешнеэкономической сферы народного хозяйства. Внешнеэкономическая деятельность является одной из самых важных приоритетных составляющих стратегии экономического подъема. Она выполняет особую роль в обеспечении интеграции экономики Украины в структуру мирового экономического хозяйства, международного разделения труда, в ускорении вхождения экономических, правовых и других украинских структур в систему международных стандартов, в частности, стандартов СОТ и ЕС, участия нашей страны в деятельности международных экономических, научно-технических и других учреждений и организаций.

Эта сфера планируется стать в дальнейшем многовекторной, должна охватывать различные страны и регионы мира. Особое внимание будет уделено развитию экономического сотрудничества между Украиной и Россией в соответствии с действующим Договором о дружбе, сотрудничестве и партнерстве и Программе экономического сотрудничества на 1998-2007 гг. Будут расширяться экономические связи также с другими странами СНГ, с Китаем, Индией, Вьетнамом, Кореей, странами Латинской Америки. (9)

 

4.Роль государства в условиях экономического реформирования

 

Как известно, в постсоциалистических странах формируется та или иная разновидность современной смешанной модели рыночной эконо­мики. Поскольку это так, то и в этих странах будет весьма значимой роль государства в регулировании национальной экономики. И с этой точки зрения интерес к мировой практике государственного регулиро­вания представляется отнюдь не праздным. При этом нас не должно вводить в заблуждение то обстоятельство, что регулирующая деятель­ность государства в переходной экономике будет иметь свою специфи­ку, в том числе самим переходным периодом порождаемую. Тем более, что рыночное реформирование осуществляется в этих странах по ини­циативе сверху и отнюдь не при всеобщей поддержке снизу.

Итак, какова же роль государства в современной рыночной экономике? Что можно в ней позаимствовать, на что ориентироваться, определяя место, роль и функции государства в экономике переходного периода?

Государство в исходном пункте выступает субъектом макроэкономики в противоположность всем остальным хозяйствующим субъектам.

В особую группу можно выделить функции государства, направленные на регулирование деятельности микросубъектов. Методы такого регулирования весьма многообразны и эффективны. Они позволяют успешно координировать частнопредпринимательскую деятельность различными методами экономической политики, дифференцированными по отношению к крупному и малому бизнесу. По отношению к крупному бизнесу усилия государства направлены на предотвращение негативных последствий монополизма, в области малого - на всемерную и всестороннюю его поддержку.

Важнейшим объектом регулирующей деятельности государства вы­ступает социальная сфера. Это регулирование уровней и динамики доходов различных слоев населения в целях предотвращения чрезмерной дифференциации этих доходов, поддержки социально уязвимых слоев. Государство регулирует занятость, удерживая в официально ус­тановленных границах численность безработных. Социальная политика, с одной стороны, предстает элементарной заботой общества о благополучии всех слоев населения, с другой - направлена на поддержание социального мира, на предоставление социальных гарантий гражданам, оказавшимся в критической ситуации.

Конечным результатом деятельности государства должно быть по­вышение благосостояния всех слоев населения. Это именно та цель, которая вытекает из всеобщей взаимосвязи производства и потребления: производственная деятельность человека в исходном пункте была и остается направленной на удовлетворение потребностей человека, способствующих его всестороннему развитию тем в большей мере, чем более развитой оказывалась его экономическая деятельность. Это именно та цель, которую столь безуспешно пыталось реализовать и социалистическое государство. Не удалось это в том числе по объективным причинам: не было соответствующих материальных предпосылок. Но и в рамках достигнутых возможностей официально провозглашаемая цель не реализовывалась, так как приоритеты в экономической политике фактически были направлены на формирование неадекватной для этих целей структуры народного хозяйства.

Значимость экономической роли государства в переходной экономи­ке, тем более в бывшей социалистической, тем более в украинской, едва ли подлежит сомнению.

В постсоциалистических странах перед государством стоит беспрецедентная по своей сложности задача, обусловленная особенностями становления в ней рыночной эко­номики на экономическом пространстве, высвобождаемом плановой административно-командной экономикой. Во всех других странах становление рыночной экономики происходило на основе закономерностей общественного движения: товарно-денежные отношения шли на смену отношениям личной зависимости.

Уникальность перехода от плановой экономики к рыночной чрез­вычайно усложняет выполнение государством традиционных для совре­менной рыночной экономики функций, коль скоро речь идет о сознательном целенаправленном формировании макроэкономической модели рыночного типа.

Взаимоотношения государства и широких слоев на­селения в переходный период в особенности — проблема чрезвычайно сложная. Деятельность государства воспринимается отнюдь не одно­значно и далеко не всегда положительно. Причин тому множество, в том числе и объективных.

Экономическая деятельность государства в переходной эконо­мике направлена на формирование товарно-денежных отношений в рамках того или иного типа современной модели рыночной экономики. Такое движение вполне соответствует естественно-историческому про­цессу развития общества. С этой точки зрения реформаторская деятель­ность государства, реализующаяся в его экономических функциях, но­сит прогрессивный характер и в этом смысле вполне соответствует ин­тересам всех слоев населения.

Экономическая деятельность государства в переходной экономике формируется в условиях резкого сокращения государственного сектора. Институциональные преобразования образуют тот фон, на котором протекает деятельность государства как субъекта рыночной экономики. Роль государства при этом не снижается, а преобразуется. Да и само разгосударствление имеет свои пределы: государственный сектор дово­дится до границ и сфер приложения государственного капитала, в рам­ках которых именно последний обеспечивает наибольшую с точки зре­ния функционирования национальной экономики эффективность.

Преобразование административно-командной плановой экономики в рыночную реализуется посредством выполнения весьма разнообразных функций, среди которых и те, что давно уже стали традиционными для развитых стран. Но в переходной экономике и эти функции пронизаны реформаторской направленностью.

В переходной экономике новая роль государства находится в процессе становления, государство приступает к выполнению своих функций в чрезвычайно сложных условиях, усугубленных в ряде стран глу­боким экономическим кризисом, крайней скудостью государственных финансов, существенно ограничивающих возможности воздействия го­сударства на экономическую жизнь общества.

Трудности объясняются также отсутствием опыта подобного рода преобразований в мировой практике, равно как и квалифицированных кадров, способных решать столь масштабные и неординарные пробле­мы. Тем более необходимы осмотрительность, ответственность, обосно­ванность акций, проводимых на государственном уровне, так как за ошибки приходится расплачиваться всему обществу. Гарантией успеха могла бы служить единая государственная программа преобразований, рассчитанная на весь переходной период. Однако таковой в российском обществе до сих пор нет, государство выполняет свои функции, имея самый общий ориентир - построение рыночной экономики. (1,стр.134-156; 2, стр.137-139; 3,стр.107-125; 4, стр.78-79)

Заключение

 

В данной контрольной работе были рассмотрены вопросы, касающиеся исследования реформации украинской экономики, начиная с перестроечного периода и до наших дней.

Эта работа была написана с помощью учебников по экономическому реформированию российских и украинских авторов, статей периодических изданий, а также использования интернета.

В ходе изучения данной темы удалось раскрыть противоречия, условия и факторы, которые определяют формирования новых экономических отношений в Украине. Эти аспекты анализа, очень важны, поскольку в Украине именно в этот период имеет место довольно интересный феномен современности — формирование и развитие нового государства и утверждения новой экономической модели, которая получила название переходной экономики. То есть, с одной стороны — должны развиваться основы гражданского общества и демократического государства, а с другой — формироваться социально-рыночная экономика.

Рассмотренные вопросы заставляют задуматься над содержанием дальнейших реформ, которые определяют новую модель будущего экономического развития Украины.

Главной составной процесса реструктуризации является преобразование командной социалистической экономики в социально-ориентированную многоукладную экономику при наличии разгосударствления и приватизации государственных предприятий.

В переходный к рыночной экономике период на Украине довольно ощутимо проявились отрицательные социальные сдвиги. Не все они обусловлены только и непосредственно приватизацией, но многие существенно зависят от этого процесса.

Украина — не первая и не последняя страна, которая осуществляет поиск форм и методов объединения интересов государства и его административно-территориальных образований. Эти поиски в мире начались очень давно, вместе с тем с появлением первых государств, но еще нигде и никогда они не приводили к взаимному удовлетворению верховных государственных властей, региональных и местных управленческих структур и жителей конкретных населенных пунктов.

Сущность экономических преобразований отображают социальные показатели: если они ухудшаются, то в экономике протекают отрицательные процессы. Вследствие этой взаимосвязи социальные индикаторы призваны стать главными критериями и ограничениями, на основе которых определяются темпы, последовательность и направленность реформ, принимаются основные решения относительно экономической политики в Украине. Несмотря на то, что социальная сфера является производной от экономики, она способная активно влиять на производство, что в самый раз нужно использовать в современных условиях.

Список использованной литературы

 

1.         Теория переходной экономики. Том 1. Микроэкономика: Учебное пособие / Под ред. д-ра экон. наук В.А.Герасименко – М.:ТЕИС, 1997. – 320с.

2.         Теория переходной экономики. Том 2. Макроэкономика: Учебное пособие / Под ред. канд. экономических наук Е.В.Красниковой – М.:ТЕИС, 1998. – 231с.

3.         Курс переходной экономики: Учебник для вузов / Под. Ред. акад. Л.И. Абалкина – М: ЗАО «Финстатинформ», 1997. – 640с.

4.         Трансформація моделі економіки України. Інститут економічного прогнозування; за ред. Академіка НАН України В.Н. Гейця. – К.: Логос, 1999. – 500с.

5.         І. Михасюк, А. Мельник, М. Крупка,З. Залога. Державне регулювання економіки. – ЛНУ ім. Франка, Львів: “Українські технології”, 1999. – 640с.

6.         Зрушення до ринкової економіки. Реформи в Україні: погляд зсередини. За ред. Лутца Гоффманна. Перекл. Г.М. Скрипка. – К. “Феникс”, 1997. – 287с.

7.         Стеченко Д.М. Державне регулювання економіки: Навч. посібник – К.: МАУП, 2000. – 176с.

8.         Джон Стігліц. Економіка державного сектору - К.: “Основи”, 1998 – 854с.

9.         МОДЕЛІ ТРАНСФОРМАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ ЕКОНОМІКИ (теоретико-методологічні аспекти) С. МОЧЕРНИЙ, професор, доктор економічних наук (Тернопіль)//Економіка України 2001, №5, с.78-88

10.       ПРОБЛЕМИ САМООРГАНІЗАЦІЇ У ПЕРЕХІДНІЙ ЕКОНОМІЦІ Д.Чистилін (Дніпропетровськ) // Економіка України 2000, №12, с.23-29