Особые экономические зоны. Особенности управления особыми экономическими зонами РФ

2.2 Особые экономические зоны. Особенности управления особыми экономическими зонами РФ

 

«Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами образовано в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 22 июля 2005 года № 855 "О Федеральном агентстве, по управлению особыми экономическими зонами» (РосОЭЗ) и находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации образованного в соответствии с указом Президента.

Основные функции агентства - оказание государственных услуг и осуществление правоприменительных функций в сфере управления особыми экономическими зонами (Федеральный закон от 22.07.2005г. № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах"), контроль за выполнением соглашений о ведении промышленно-производственной, технико-внедренческой деятельности и туристко – рекреационной деятельности в особых экономических зонах, а также содействие Минэкономразвития России при отборе, контроле и мониторинге инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

В соответствии с "Положением о Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 г. №530, РосОЭЗ осуществляет; управление особыми экономическими зонами в порядке и пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводит в установленном порядке отбор заявок на создание особых экономических зон; организует ведение банка данных земельных участков, отведенных для создания особых экономических зон, и объектов недвижимости, находящихся на территории особых экономических зон.

РосОЭЗ предоставлено право управлять и распоряжаться объектами недвижимости, расположенными на территории особой экономической зоны и находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности, в порядке, установленном соглашением о создании особой экономической зоны; земельными участками в пределах территории особой экономической зоны на основании соглашения о создании особой экономической зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

РосОЭЗ осуществляет мониторинг реализации соглашений о создании особых экономических зон, регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов особой экономической зоны, контроль за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности, организационно-техническое обеспечение деятельности наблюдательного совета особой экономической зоны, а также осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

2.3 Разновидности ОЭЗ в РФ. Назначение и предоставляемые налоговые льготы

Характеристика ОЭЗ промышленно-производственного типа:

§  Размещение объектов промышленного назначения

§  Площадь не более 20 кв. км.

§  Не могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований;

§  Не должны включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.

§  Срок существования не более 20 лет

§  Капитальные вложения не менее 10 млн. ?,

в первый год – не менее 1 млн. ?

Создано 2 ОЭЗ:

В Липецкой области – г. Грязи

В Республике Татарстан – г. Алабуга

Технико-внедренческие ОЭЗ

Характеристика ОЭЗ технико-внедренческого типа:

§  Ведение технико-внедренческой деятельности

§  Создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более чем три квадратных километра;

§  Не должны включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.

§  Срок существования не более 20 лет

Под технико-внедренческой деятельностью понимается создание и реализация научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем

Дано разрешение на создание технико-внедренческих ОЭЗ в 4 регионах:

- г. Санкт-Петербург,

- Москва (г. Зеленоград),

- Московская область (г. Дубна),

- Томская область (г. Томск).

Туристско-рекреационные ОЭЗ

Характеристика ОЭЗ туристско-рекреационного типа:

§   Создаются на одном или нескольких участках территории, определяемых Правительством Российской Федерации.

§   могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований.

§   Туристско-рекреационных ОЭЗ могут включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.

§   В туристско-рекреационных ОЭЗ допускается размещение объектов жилищного фонда.

§   Оказание туристических и оздоровительных услуг.

§   Создано 6 туристско-рекреационных ОЭЗ:

Республика Алтай; Республика Бурятия; Краснодарский, Ставропольский края; Иркутская, Калининградская области.

Портовые ОЭЗ

срок создания портовых ОЭЗ - до 49 лет.

Виды портовой деятельности:

§  погрузочно-разгрузочные работы;

§  услуги по складированию и хранению товаров, а также транспортно-экспедиторские услуги;

§  снабжение и укомплектование снаряжением судов;

§  ремонт, техническое обслуживание и модернизация судов и судовой техники, воздушных судов и авиационной техники, в том числе двигателей и других агрегатов;

§  переработка и консервирование рыбы и морепродуктов;

§  работы по предпродажной подготовке товаров (упаковка, переупаковка, дробление, укрепление, маркировка и тому подобные работы);

§  простые сборочные операции по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

§  оптовая торговля товарами;

Налоговые льготы для резидентов промышленно-производственной ОЭЗ.

в Республике Татарстан:

§  налог на прибыль - 20%

§  транспортный налог - освобождение на 10 лет с момента постановки транспортного средства на учет

§  налог на имущество - освобождение на 10 лет с момента постановки имущества на учет

§   земельный налог - освобождение на 10 лет

в Липецкой области:

§   налог на прибыль - 20%

§   транспортный налог - освобождение на 5 лет с момента постановки транспортного средства на учет

§   налог на имущество - освобождение на 5 лет с момента постановки имущества на учет

§   земельный налог - освобождение на 5 лет за земельные участки на территории ОЭЗ»

§   Налоговые льготы для резидентов технико-внедренческой ОЭЗ

§  исчисление налога на прибыль - Резиденты смогут полностью признать расходы (в том числе не давшие положительного результата) на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в размере фактических затрат в том отчетном периоде, в котором эти затраты были произведены

§  единый социальный налог (ЕСН)

§  установлены пониженные ставки ЕСН и введена специальная регрессивная шкала:

14% - при налоговой базе на каждое физическое лицо нарастающим итогом с начала года до 280 000 рублей;

39 200 + 5,6% от суммы, превышающей 280 000 рублей,- при налоговой базе от 280 001 до 600 000 рублей;

51 120 + 2% от суммы, превышающей 600 000 рублей, - при налоговой базе свыше 600 000 рублей.

§  cтавка налога на прибыль, подлежащая зачислению в бюджет субъекта РФ - 13,5 %

§  транспортный налог - освобождение от уплаты* на 5 лет**

§  налог на имущество - освобождаются от налогообложения в отношении имущества, учитываемого на балансе организации-резидента в течение 5 лет** с момента постановки на учет.

§  земельный налог - Освобождаются от налогообложения организации-резиденты сроком на 5 лет** с момента возникновения права собственности на земельный участок, предоставленный резиденту ОЭЗ.

* кроме воздушных и водных транспортных средств – г. Санкт-Петербург и г. Томск; кроме автомобилей легковых, воздушных и водных транспортных средств - г. Дубна; по транспортным средствам, зарегистрированным на резидентов с момента включения в реестр резидентов – г. Зеленоград.

Налоговые льготы для резидентов туристско-рекреационной ОЭЗ

- налог на имущество организаций - освобождение в течение пяти лет

- земельный налог – освобождение в течение пяти лет

- применение в отношении основных средств к основной норме амортизации специального коэффициента, но не выше 2

- акты законодательства о налогах и сборах, ухудшающие положение налогоплательщиков, не применяются в течение срока действия соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности

- арендная плата за земельные участки - не более 2 % их кадастровой стоимости в год.

Дополнительные налоговые льготы в туристско-рекреационной ОЭЗ в Республике Алтай и Республике Бурятия:

- снижение налога на прибыль организаций на 4 % в течение 10 лет

- снижение ставки транспортного налога в течение 10 лет

Дополнительные налоговые льготы в туристско-рекреационной ОЭЗ в Алтайском крае и Краснодарском крае

- снижение налога на прибыль организаций на 4 % в течение 5 лет

Дополнительные налоговые льготы в туристско-рекреационной ОЭЗ в Калининградской области:

- ставка налога на имущество первые 6 календарных лет - 0 %, в период с 7 по 12 календарный год – уменьшена на 50 %

- ставка налога на прибыль организаций первые 6 календарных лет – 0 %, в период с 7 по 12 календарный год – в части отчисления в региональный бюджет уменьшена на 50 %

Налоговые льготы в портовой ОЭЗ

таможенные пошлины и налоги для резидента портовой ОЭЗ не могут быть более:

§  10 миллионов рублей при осуществлении портовой деятельности, связанной со складированием, хранением и оптовой торговлей товарами, не являющимися подакцизными товарами или минеральным сырьем и 30 миллионов рублей - включая подакцизные товары или минеральное сырье;

§  2,5 миллионов рублей при осуществлении иной портовой деятельности;

При осуществлении деятельности по созданию, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры порта, объемы минимальных инвестиционных вложений составляют:

§  при создании и развитии инфраструктуры нового порта - не менее 100 миллионов евро;

§  при создании и развитии инфраструктуры нового терминала аэропорта - не менее 50 миллионов евро;

§  при реконструкции и развитии действующей инфраструктуры порта (аэропорта) - не менее 3.0 миллионов евро (за исключением нематериальных активов)

Земельные участки и имущество ОЭЗ

Органы управления ОЭЗ управляют и распоряжаются земельными участками в пределах ее территории.

Земельные участки в пределах территории ОЭЗ предоставляются во временное владение и пользование (аренда).

Стоимость арендной платы – до 2% от кадастровой цены земельного участка.

Инвесторы после выполнения своих инвестиционных обязательств имеют право досрочного выкупа расположенных под созданными ими объектами недвижимости земельных участков.

Арендная плата и иные платежи за земельные участки, расположенные в пределах территории особой экономической зоны, поступают в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы РФ.

Система «Одно окно» в ОЭЗ

Система «Одно окно» - система предоставления государственных услуг резидентам и заинтересованным лицам, направленная на создание благоприятного климата для развития бизнеса и упрощение процедур взаимодействия с органами государственной власти.

Целями создания и развития системы «Одно окно» являются:

§  снижение административных барьеров,

§  создание комфортных условий для резидентов,

§  упрощение административных процедур,

§  снижение различного рода издержек резидентов.

По ряду услуг, предоставляемых по системе «Одно окно», резиденту не обязательно лично являться в офис системы. Резидент может воспользоваться, находясь на своем рабочем месте, дополнительными возможностями посредством Интернет.

Заключение

 

В данной курсовой работе были рассмотрены многие аспекты в экспортной политике РФ, в том числе ОЭЗ, которые являются тем звеном для целевого использования инвестиций и полной прозрачной картины в макроэкономических циклах страны. Для экспортозамещения сырьевого и несырьевого сектора в экономике были созданы особые экономические зоны. Данные зоны является ограниченными территориями (преимущественно города, морские и авиационные порты для иностранных и национальных предпринимателей), в которых созданы льготные условия, способствующие решению экономических, особенно внешнеторговых, социальных и научно-технических задач.

Важное значение для расширения экспорта имеет совершенствование качества экспортной продукции. В этой связи организуется добровольная государственная сертификация экспортной продукции как гарантия высокого качества российской марки. Намечаются поэтапное развертывание сети федеральных сертификационных центров (авиация, машиностроение, материалы), а также осуществление мер по обеспечению признания отечественной сертификации за рубежом.

Существенную роль в развитии экспорта могут сыграть объединения экспортеров. На государственном уровне предполагается стимулирование создания ассоциаций экспортеров (прежде всего производителей), организованных по товарному, региональному или страновому принципу и ориентированных на обеспечение защиты интересов российских экспортеров и облегчение продвижения их продукции на мировые рынки. Им будут предоставляться налоговые льготы и другого рода формы государственной поддержки в зависимости от степени соблюдения ими внешнеэкономического законодательства, наращивания объемов экспорта, завоевания новых рынков.

В повышении уровня призвана сыграть важную роль подготовка квалифицированных кадров. За последние годы здесь довольно много сделано. Расширена подготовка студентов по внешнеэкономическим специальностям, ведется переподготовка кадров в институтах повышения квалификации, созданы высшие коммерческие школы, расширилась стажировка специалистов за рубежом. Но именно низкая квалификация кадров остается пока самым слабым местом для развития предприятий.

Библиографический список

 

Основная литература:

1.  Л.В.Попова «Программа внутреннего аудита бухгалтерского и налогового учета экспортных операций в торговле» («Бухгалтерский учет и налоги в торговле и общественном питании», 2006, N 4)

2.  Комментарий к Таможенному кодексу РФ (по главам).01.01.1996 г. Ст. 97

3.  Экономическая теория : учебник для вузов / соавторство А.М. Абрамова и др.; под ред. В.Д. Камаева. – 8-е изд., перераб. и доп. – М. : ВЛАДОС, 2003 и изд. др. лет. – 640 с

4.  Федеральный закон от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ

5.  "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"

6.  (с изменениями от 8 июля 1997 г., 10 февраля 1999 г.).Ст.2.

7.  http://www.cisstat.com/rus/index.htm

Дополнительная литература:

1.Отчет о ОЭЗ в Алабуге за 2007-2008 гг.