Навигация
Усиление экономической роли государства
82221
знак
1
таблица
0
изображений
4.3 Усиление экономической роли государства
Современный финансово-экономический кризис особенно остро поставил проблему роли государства в рыночной экономике. Как известно, Великая депрессия в США в 1929—1933 гг. показала, что наряду с рыночным самоуправлением нужно государственное регулирование экономики. Не только Кейнс, но и его последователи, по сути, исходили из того, что чем больше присутствие государства в экономике, чем выше уровень государственного регулирования, тем значительнее достижения в экономическом росте. Однако со временем обнаружилось, что государственное вмешательство имеет объективные границы. На определенном уровне огосударствление экономики из фактора экономического роста превращалось в его тормоз. Ведь чем больше государство сосредоточивало в своих руках предприятий и ресурсов, тем сильнее ограничивалась рыночная конкурентная среда, снижалась рыночная конкуренция, тем меньше рынок влиял на развитие экономики.
Экономические кризисы начала 70-х годов прошлого века показали недостатки кейнсианства и его политики. Монетаристы подвергли острой критике кейнсианскую теорию и практику за чрезмерную экономическую роль государства. Они выступили за уменьшение государственного сектора и государственной собственности для расширения рыночно-конкурентной среды, за повышение регулирующей роли рынка, монетарных методов в управлении экономикой. Монетаристы, все неолибералы сформировали общее настроение, господствовавшее весь конец XX в., в соответствии с которым хозяйственная роль государства должна сокращаться. Ради этого осуществлялись разгосударствление экономики, приватизация государственных предприятий, что расширяло рыночно-конкурентную среду и повышало роль рынка в развитии экономики.
По сути, в противовес кейнсианству, неолибералы и монетаристы доказывали , что чем меньше присутствие государства в экономике, тем лучше. На этих теоретических постулатах была построена экономическая политика, вошедшая в историю как "рейганомика". И нужно признать, что эта политика обеспечила экономический рост, продвижение по пути цивилизационного прогресса. Но нельзя не видеть, как недооценка, принижение экономической роли государства неизбежно приводят к углублению противоречий и, как следствие, к экономическому кризису. В настоящее время это стало особенно очевидным.
Известный американский ученый Ф. Фукуяма видит истоки современного мирового кризиса в том, что "рейганомовская революция" базировалась на отказе от государственного регулирования рынка, на убежденности в том, что рынок сам все автоматически отрегулирует. Государство допустило возникновение гигантского нерегулируемого теневого сектора. Распределение доходов США приобрело чрезмерный перекос в пользу богатых. Рейган внедрил идею сокращения налогов с богатых, что привело во времена Буша-младшего к резкому увеличению бюджетного дефицита и к еще большей диспропорции в распределении доходов в пользу миллиардеров и миллионеров. Этому способствовало также значительное наращивание расходов на вооружение. Свой анализ истоков и природы финансово-экономического кризиса в США Ф. Фукуяма завершает выводом, что только отказ от принципов "рейганомики " может спасти мир от катастрофы.
Саммит "Группы 20" не только подверг острой критике недооценку, принижение экономической роли государства, но и указал на необходимость роста его роли в регулировании рыночной экономики. "Общенациональные интересы, - говорится в принятой саммитом декларации, — задают формат для реализации частных интересов, чем больше рынков, тем больше нужно государства, тем больше ложится ответственности на государственные институты за вектор экономического и социального развития". Это положение имеет принципиальное значение.
До последнего времени исходили из того, что основой рыночной экономики является частная собственность. Именно частный интерес — движущая сила развития экономики и общества. И такая трактовка рыночной экономики отражала реалии определенного периода. Но переход на новую, постиндустриальную, стадию прогресса, развитие и образование информации и знаний как качественно нового фактора производства значительно повышают уровень обобществления экономики, превращают общенациональные интересы в ведущие и определяющие. Вот почему саммит "Группы 20", намечая повышение роли государства, исходит из того, что не частные, а именно "общенациональные интересы задают формат для реализации частных интересов".
Следовательно, руководители 20 ведущих стран мира отказываются от определяющей роли частной собственности и частного интереса, что составляло социально-экономическую основу индустриального рыночного производства и общества, и присоединяются к мнению, в соответствии с которым обобществление экономики достигает такого уровня, когда общенациональные интересы определяют частные интересы, формат их реализации. Иначе говоря, закономерное развитие экономики заставило отречься от того, что было символом веры в прошлом, чему поклонялись, и признать нарастание общегосударственного обобществления, которое сделало общенациональные интересы определяющими.
Эпохальные сдвиги в теории и практике общественно-экономического развития делают необходимым анализ .нашей практики государственного управления экономикой. Как известно, в процессе рыночных преобразований нужно было осуществить разгосударствление экономики. Вместо государственной собственности, которая составляла 92%, необходимо было перейти к многообразию форм собственности и создать рыночно-конкурентную среду. Объективно сложилось мнение, что лишенное собственности государство утрачивает экономические функции, которые переходят к рынку. На этой основе проводилась политика вывода государства из экономики. Все как будто бы логично, хотя в действительности здесь содержится большая ошибка, ибо отождествляются два разных процесса — владение государством средствами производства и выполнение государством экономической роли.
Мировой опыт доказывает: имеет ли государство собственность, или не имеет ее, оно осуществляет экономическое регулирование. Отождествление двух разных функций — владения и регулирования — стало основой лишения государства регулирующей функции в условиях, когда рынок формировался и рыночный механизм не действовал, что вызвало в стране хаос, глубокий кризис, который привел к разрушению экономики и превращению Украины в экономически отсталую страну. И это в то время, когда Китай отбросил западные "теории" о неизбежности потерь во время рыночного реформирования и реализовал принцип, по которому реформы осуществляются в интересах благосостояния народа, а если они этого не обеспечивают, такие реформы не нужны. Благодаря этому Китай, начиная с 1978 г., каждые 10 лет удваивает производство ВВП на душу населения. А Украина и в настоящее время еще не достигла объемов ВВП 1990 г.
Скоро 10 лет, как начался экономический рост в Украине. Какую роль играло государство в этот период? Осуществлялись активная фискальная политика и перераспределение средств в интересах социального обеспечения.
И это вместо того, чтобы проводить активную созидательную патетику, направленную на изменение структуры путем приоритетного развития передовых, высокотехнологичных производств, осуществлять перевооружение производства на основе достижений науки, техники и технологии, перевода экономики на инновационный тип развития.
Но ведь только государство может разрабатывать и организовывать реализацию долгосрочной стратегии экономического и социального развития. Именно государство наиболее полно выражает общенациональные интересы, определяет формат реализации частных интересов, несет ответственность за вектор экономического и социального развития. Государство должно быть действенным средством как перестройки производительных сил, научно-технического совершенствования производства, так и серьезных изменений в финансово-экономической сфере.
Однако 18 лет независимости государство занимало пассивную позицию, не создало и не реализовало обоснованную программу научно-технологического перевооружения производства, перехода на инновационное развитие. Мировой опыт показывает, что именно такая стратегия, воплощенная в конкретные планы-программы, является необходимым условием направления деятельности народа, государства и бизнеса на их осуществление. Без этого в Украине не будет будущего.
Под влиянием созидания рыночной экономики невольно утвердилось мнение, что государственная собственность, государственное управление неэффективны, что рыночная экономика доказала свою эффективность и рыночное самоуправление автоматически решает экономические проблемы. Иначе говоря, общемировые процессы недооценки государства и завышения роли рынка и у нас стали аксиомой. Личный интерес — мощный двигатель экономического развития. Но, к сожалению, при этом забыли о том, что в погоне за прибылью пренебрегают не только честью, совестью, достоинством, но и общественными интересами.
Наша практика в целом, и особенно банковской системы, показала, что частный интерес при игнорировании общественного ведет не только к правонарушениям, но и к грабежу, хотя в определенной мере и прикрытому. Когда НБУ предоставил 42 млрд. гр. для пополнения ликвидности, банкиры в условиях возрастающей инфляции даже не подумали об инвестировании экономики или возврате депозитов, потребность в которых возникла у их клиентов, они быстренько превратили деньги в доллары, так как это было выгодно банкам, их руководителям и хозяевам. Дело дошло до того, что при таком рефинансировании не миллионы, а миллиарды почти неприкрыто присваивались. Кризис беспощадно показал, к чему ведет бесконтрольный частный интерес, в какие потери экономию! и страдания населения выливается банковский произвол.
Возникает вопрос: как могли произойти такие позорные явления? Ответ прост: государство оказалось в стороне от деятельности банковской системы. Кризис развенчал и миф о неэффективности государственного регулирования. Из 187 банков лишь 2 государственных - "Укрэксимбанк" и "Ощадбанк", - но именно они бесперебойно работали, обслуживая юридических и физических лиц как до, так и во время кризиса. Это стало аргументом в пользу рекапитализации банков. Следовательно, вывод саммита "Группы 20" о том, что общенациональный интерес определяет формат реализации частного интереса должен осуществляться через регулирование государства, которое и выражает общий интерес.
Теперь рост роли государства ряд специалистов видят в совершенствовании финансового контроля. Уже давно установлено в теории и на практике, что Центральный банк выполняет функции надзора, контроля и регулирования в банковской и монетарной системах. Это закреплено в законодательных актах. Но в целом ряде стран мира, в том числе в Украине, убедились, что он не всегда выполняет эти функции эффективно. Поэтому во многих европейских странах его лишили таких функций, включая таргетирование инфляции, и передали это дело единому органу надзора и контроля за всеми финансовыми институциями. Это очень глубокие изменения, подрывающие обычные и устоявшиеся порядки в денежно-финансовой системе.
Учитывая сложность таких усовершенствований, специалисты предлагают серьезное научное обоснование целесообразности создания единого центра, определения этапов и форм изменений в финансовой сфере и постепенно, но неуклонно двигаться этим путем. На первом этапе считается необходимым сосредоточиться на координации и согласовании действий разных финансовых регуляторов. Данная деятельность стала уже привычной и испытанной в странах ЕС. Она предполагает и таргетирование инфляции. Этот важный способ борьбы с инфляцией широко используется в странах Европейского Союза.
Выводы
В настоящее время и теоретиками, и практиками все более глубоко осознается то, что метод таргетирования инфляции тонок и чувствителен. Любые непродуманные действия, в частности жесткое ограничение роста денежной массы, особенно в наших условиях, характеризующихся сравнительно низким уровнем монетизации экономики, неизбежно приведут к отрицательным результатам, тем более, что суть дела не в этом. Таргетирование — это установление и строгое соблюдение показателей инфляции. Эти показатели должны быть реальными, то есть отражать потребности рынка, определять рост цен не только в планах и программах, но и в реальной жизни, чтобы они были ориентирами в изменении цен.
Все это доказывает, что не шатание из одной крайности в другую, а органичное взаимодействие государственного и частного регулирования, управления банковской системой может обеспечить ее деятельность, которая должна отвечать общественным интересам.
Список источников
1. Кондрашов А., Комарова И. Великие мысли великих людей. М., "Рипол классик", 2002, с. 932.
2. Чухно А. А. Перехід до ринкової економіки. К., "Наукова думка", 1993, с. 14.
3. Пороховський О.А. Економічна криза як рубіж сучасного світового і національного розвитку. "Економічна теорія" № 1, 2009, с. 11.
4. Ингульский В. Глобальный гамбит. Еженедельник"2000" №43, 2009, с.
5. Пасхавер О. Ура, ми на "дні"? "Дзеркало тижня" от 23 мая 2009 г., с. 7.
6. Згуровський М. Болісне одужання через кризу. "Дзеркало тижня" от 13 декабря 2008 г., с. 8.
7. Statistical Abstract of the United States. 2009, p. 503.
8. Кобяков А. Мировой кризис продлится до 2015 года. "КП Украина" от 4 февраля 2009 г., с. 8
9. Кризис будет еще 5 лет. "Сегодня" от 10 февраля 2009 г., с. 3.
10. Ослунд А. Кризис: причины и последствия,
www.wash-profile.oig./ ra/node/8204/.
11. BlanchardO. Cracks in the System. (Repairing the damaged economy). Finance&Development. December, 8-10, 2008.
12. Статистичний щорічник України за 2007 р. К., "Консультант", 2008, с. 554.
13. Шаров О. "..Але навіщо ж стільці ламати?" "Дзеркало тижня" от 16 мая 2009 г, с. 7.
Похожие работы
... . Государственные служащие должны нести уголовную ответственность за распространение конфиденциальной информации и заявления, приводящие к финансовой панике. Кроме того, совершенствование отечественной монетарной политики предполагает такие противодействия внутренним и внешним угрозам. Преодоление конфликта интересов в денежно-кредитной сфере между Национальным банком и Правительством Украины. В ...
... в штуках (килограммах, метрах, рублях), а тем самым не удалось бы обеспечить выполнение и перевыполнение планового задания. Тогда это называлось плановым фетишизмом. 3. Причины экономического кризиса в Украине Кризис финансово-кредитной системы и реальной экономики всегда связаны между собой. Сначала возникает нестабильность на фондовых и валютных рынках, а дальше распространяется в самые ...
... 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 миллионов человек. Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения. По ...
... на формирование основных статей платежного баланса, а также покрытие сложившегося сальдо. Существует разнообразный арсенал методов регулирования платежного баланса, направленных либо на стимулирование, либо на ограничение внешнеэкономических операций в зависимости от валютно-экономического положения и состояния международных расчетов страны. Странами с дефицитным платежным балансом обычно ...
0 комментариев