Для развитых стран-членов ОЭСР (ИНН-2)

6.2. для развитых стран-членов ОЭСР (ИНН-2)

При расчете учитываются доля населения, не доживающего до 60 лет (исходя из ожидаемой продолжительности жизни при рождении) (P₁); доля функционально неграмотного населения (не умеющего читать) (P₂); доля людей, живущих ниже черты бедности, т.е. имеющих доходы менее 50% медианного скорректированного располагаемого дохода (P₃); уровень застойной безработицы (продолжительностью 12 месяцев и более) (P₄).

ИНН-2 =

Глава 2. Анализ основных показателей уровня жизни населения Астраханской области   2.1 Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2005 г

Доходы населения. Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников (начисленную заработную плату скорректированную на изменение просроченной задолженности), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы. Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) рассчитаны путем делением годового объема денежных доходов на 12 и на среднегодовую численность населения[12].

В 2005 г. величина среднедушевых денежных доходов населения составила 5696 руб. и увеличилась на 24.9% по сравнению с 2004 годом.

Реальные денежные доходы (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2005 г. по сравнению с 2004 г., увеличились на 7.9%. Показатель реальных доходов рассчитан путем деления индекса номинального размера денежных доходов населения на индекс потребительских цен за соответствующий временной период.

Средняя начисленная заработная плата в 2005 г. составила 6884.2 руб. и по сравнению с предыдущим годом возросла на 25.3%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за год рассчитана делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников и на 12 месяцев. Пособия, получаемые работниками из государственных социальных внебюджетных фондов, в фонд заработной платы и среднемесячную заработную плату не включаются.

Заработная плата в реальном выражении за указанный период времени выросла на 8.5%.

Средний размер назначенных месячных пенсий был равен 2325 руб. и увеличился по сравнению с 2004 г. на 25.1%. В реальном выражении он возрос на 9.4%. Средний размер назначенных месячных пенсий определяется путем деления общей суммы назначенных месячных пенсий (1995-2001 - с учетом компенсации) на численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации (до 2002 г. - в органах социальной защиты населения).

В России к пенсионерам относятся лица, реализовавшие право на получение пенсии в соответствии с законодательством РФ и межгосударственными соглашениями, и постоянно проживающие в РФ. За указанный период времени численность пенсионеров выросла на 0.4% и составила 234.4 тыс. человек.

В 2005 г. на одного пенсионера приходилось 1.91 занятых в экономике. По сравнению с предыдущим годом этот показатель увеличился на 1.1%, что свидетельствует о снижении нагрузки на трудоспособное население[13].

Использование доходов населения. Денежные расходы населения включают расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и разнообразные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, проценты за кредиты и др.), расходы на приобретение недвижимости и прирост финансовых активов.

За указанный период средний размер расходов на покупку товаров и оплату услуг составил 3756 рублей в месяц, что на 28.2% больше, чем за предыдущий год.

В структуре использования денежных доходов населения 65.9% составляет покупка товаров и оплата услуг, 9.3% - обязательные платежи и разнообразные взносы, 0.8% - приобретение недвижимости и 24% - прирост финансовых активов. По сравнению с предыдущим годом структура использования денежных доходов изменилась следующим образом. Доля расходов на покупку товаров и оплату услуг выросла на 1.7 процентных пункта; обязательных платежей и взносов - выросла на 1.2 процентных пункта; расходов на приобретение недвижимости - снизилась на 0.1 процентных пункта; прироста финансовых активов - снизилась на 2.8 процентных пункта.

Структура потребительских расходов населения была следующей: 38.2% составляет покупка продуктов питания, 38.4% - приобретение непродовольственных товаров, 2.5% - покупка алкогольных напитков и 20.9% - оплата услуг.

Дифференциация доходов населения. Социально-экономическая дифференциация населения региона характеризуется следующими данными. На долю 20% наиболее обеспеченного населения приходилось 43.9% общего объема денежных доходов (в 2004 г. - 43.6%), а на долю 20% наименее обеспеченного населения - 6.2% (6.3% в прошлом году соответственно).

Степень социального расслоения характеризуется коэффициентом фондов (коэффициентом дифференциации доходов). Этот показатель рассчитывается как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами. В 2005 году этот показатель был равен 11.8 По сравнению с предыдущим годом его значение увеличилось на 2.6%. Это говорит о росте социально-экономического неравенства населения.

Неравномерность распределения доходов в обществе измеряется с помощью коэффициента Джини (индекса концентрации доходов). Значение этого показателя может варьироваться от 0 до 1. При этом, чем ближе значение к 1, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. В 2005 году этот показатель был равен 0.374, увеличившись по сравнению с 2004 годом на 1.1%. Таким образом, распределение доходов за указанный период стало более неравномерным[14].

Прожиточный минимум и уровень бедности. Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации" представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины (устанавливается Федеральным законом - в целом по Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации - в субъектах Российской Федерации), а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Российской Федерации - в целом по России, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в субъектах РФ. В IV квартале 2005 г. она составила 2528 руб. Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года прожиточный минимум возрос на 17.7%.

Величина прожиточного минимума устанавливается для различных социально-демографических групп населения. Прожиточный минимум трудоспособного населения в IV квартале 2005 г. был равен 2762 руб. Эта величина на 9.3% больше прожиточного минимума для всего населения. По сравнению с предыдущим годом она выросла на 17.5%.

Прожиточный минимум пенсионеров составил 1927 руб., что на 23.8% меньше значения, установленного для населения в целом. За год значение показателя возросло на 17.4%.

Прожиточный минимум детей установлен на уровне 2375 руб. Это на 6.1% меньше, чем прожиточный минимум населения в целом. По сравнению с аналогичным периодом 2004 года показатель вырос на 19.0%.

Важной характеристикой уровня бедности является соотношение прожиточного минимума с величиной среднедушевых денежных доходов. В 2005 году прожиточный минимум составил 44.4% от среднедушевых денежных доходов населения (в 2004 году - 47.1%). Таким образом, в 2005 году разница между средними доходами населения и величиной прожиточного минимума сократилась.

Прожиточный минимум трудоспособного населения составлял 40.1% среднемесячной заработной платы, прожиточный минимум пенсионеров - 82.9% от среднего размера назначенных месячных пенсий. В 2004 году значения этих показателей были равны соответственно 42.8 и 88.4%[15].

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составляет 19.2% общей численности населения региона. По сравнению с предыдущим годом этот показатель сократился на 0.9 процентных пункта, что свидетельствует о снижении уровня бедности в регионе.

 

2.2 Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2006 год

 

Инфляция. Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги за январь-июнь текущего года сложился на уровне 113,3% к соответствующему периоду предыдущего года.

За II квартал 2006 года бюджет прожиточного минимума составил: в среднем на душу населения 2842 рубля; для трудоспособного населения - 3105 рублей; для пенсионеров - 2145 рублей, для детей - 2692 рубля[16].

Стоимость продовольственной корзины (33 наименования), рассчитанная по среднероссийским нормам потребления для мужчин трудоспособного возраста, по области составила в июне 2006 года 1411,1 рублей. По сравнению с прошлым месяцем ее стоимость увеличилась на 3,9%, а за период с начала года выросла на 15,3%. Среди центральных городов Южного федерального округа стоимость набора продуктов питания в Астрахани выше, чем в Волгоградской области (1378,27 руб), в Ставропольском крае (1366,90 руб.), в республиках Адыгее (1401,93 руб.), Северная Осетия-Алания (1378,02 руб.), Карачаево-Черкесская (1361,29 руб.), Кабардино-Балкарская (1332,23 руб.), Калмыкия (1302,64 руб), Дагестан (1292,90 руб.), но ниже, чем в республике Ингушетия (1602,34 руб), Краснодарском крае (1451,18 руб.), Ростовской области (1436,65 руб).

Денежные доходы. В январе-июне 2006 года среднемесячные денежные доходы на душу населения составили 6319,1 рублей, что на 27,7% выше аналогичного периода прошлого года или на 12,3% в реальном выражении.

По уровню среднедушевого денежного дохода Астраханская область среди субъектов Южного федерального округа за январь-июнь 2006 года занимает 3 место.

Величина среднемесячной заработной платы в январе-июне 2006 года сложилась в сумме 7735 рублей на одного работающего. Темп роста средней заработной платы превысил темп роста потребительских цен, в результате реальная заработная плата составила 101,6% к соответствующему периоду 2005 года. Сохраняются существенные различия в уровнях оплаты труда по видам экономической деятельности. В течение ряда лет Астраханская область лидирует среди субъектов Южного федерального округа по величине среднемесячной заработной платы.

Средний размер назначенных пенсий на 30 июня 2006 года составил 2492,9 рублей, превысив величину прожиточного минимума пенсионера на 5,3%[17].

Использование денежных доходов. Денежные расходы населения за январь-июнь 2006 года сложились в сумме 36507 млн. руб. и увеличились в сравнении с прошлым годом на 22,4%, составив в среднем на душу населения 6120 рублей в месяц. Уровень потребительских расходов составил 25758 млн. руб. или 4318 рублей на душу населения в месяц, что на 29,1% выше уровня 2005 года. В отличие от аналогичного периода прошлого года в I полугодии 2006 года наблюдалось превышении денежных доходов населения над расходами, которое составило 1188,1 млн. рублей.

В структуре использования денежных доходов в сравнении с январем-июнем 2005 года увеличились доля потребительских расходов с 66,3% до 68,3%, накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах - с 3,3% до 3,4%, доля остатка денег на руках у населения - с -0,6% до 3,2%, при снижении доли расходов на покупку валюты с 3,8% до 2,1%, изменения средств на счетах физических лиц-предпринимателей - с 20,4% до 17,3%. При этом удельный вес обязательных платежей и взносов остался без изменений (7,5%).

В структуре потребительских расходов произошли изменения в сторону уменьшения доли расходов на оплату услуг при увеличении доли расходов на покупку товаров[18].

Потребительский рынок. На потребительском рынке области сохраняется тенденция роста покупательного спроса. Оборот розничной торговли сложился в объеме 18730,3 млн. рублей, что в товарной массе на 17,5% больше, чем в 1 полугодии 2005 года. В структуре оборота розничной торговли уменьшился удельный вес продовольственных товаров до 42,6% против 44,6% в 1 полугодии 2005 года. Объем платных услуг населению за отчетный период составил 6363,9 млн. рублей, что на 7,6% выше аналогичного периода прошлого года.

2.3 Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2007 году

Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги в текущем году сложился на уровне 111,74% к соответствующему периоду предыдущего года. За январь-декабрь 2007 года бюджет прожиточного минимума составил: в среднем на душу населения 3280,8 рубля; для трудоспособного населения - 3885,2 рубля; для пенсионеров - 2643,7 рублей, для детей - 3323,7 рублей[19].

Инфляция. Стоимость продовольственной корзины (33 наименования), рассчитанная по среднероссийским нормам потребления для мужчин трудоспособного возраста, по области составила в декабре 2007 года 1746,82 рубля. По сравнению с прошлым месяцем ее стоимость увеличилась на 2,6%, а за период с начала года - на 22,4%. Среди центральных городов Южного федерального округа стоимость набора продуктов питания в Астрахани ниже, чем в республике Ингушетия (1822,00 руб.), и выше, чем в Волгоградской области (1725,18 руб.), Ростовской (1665,86 руб.), Ставропольском (1727,59 руб.) и Краснодарском (1660,27 руб.) крае, республиках Дагестан (1708,08 руб.), Северная Осетия-Алания (1644,2 руб.), Карачаево-Черкесская (1665,34 руб.), Кабардино-Балкарская (1626,84 руб.), Адыгея (1708,05 руб.), Калмыкия (1580,53 руб.).

Денежные доходы. В январе-декабре 2007 года среднемесячные денежные доходы на душу населения составили 8793,5 рубля, что на 24,0% выше аналогичного периода прошлого года. Реальные денежные доходы превысили уровень аналогичного периода 2006 года на 11%.

По уровню среднедушевого денежного дохода Астраханская область среди субъектов Южного федерального округа за январь-декабрь 2007 года занимает 4 место.

Величина среднемесячной заработной платы в январе-декабре 2007 года сложилась в сумме 9966,7 рублей на одного работающего. Темп роста средней заработной платы превысил темп роста потребительских цен, в результате реальная заработная плата составила 107,2% к соответствующему периоду 2006 года. Сохраняются существенные различия в уровнях оплаты труда по видам экономической деятельности. Астраханская область занимает 2 место по величине среднемесячной заработной платы среди субъектов Южного федерального округа[20].

Средний размер назначенных пенсий на 1 января 2007 года составил 3351,1 рублей, и по сравнению с соответствующей датой прошлого года в реальном выражении увеличился на 29,4%, превысив величину прожиточного минимума пенсионера за текущий год на 29,9%.

Использование денежных доходов. Денежные расходы населения за январь-декабрь 2007 года сложились в сумме 99143,9 млн. руб. и увеличились в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 23,9%, составив в среднем на душу населения 8311,0 рублей в месяц. Уровень потребительских расходов составил 74328,7 млн. руб. или 6230,8 рублей на душу населения в месяц, что на 29,5% выше аналогичного периода 2006 года. В структуре использования денежных доходов в сравнении с аналогичным периодом 2006 года увеличились доля потребительских расходов с 67,8% до 70,9%, доля обязательных платежей и взносов - с 8,2% до 8,6%, при снижении доли расходов на покупку валюты - с 2,3% до 2,2%, доли накоплений сбережений во вкладах и ценных бумагах - с 3,7% до 2,7%, доли изменения средств на счетах физических лиц-предпринимателей - с 16,1% до 13,7%. В структуре потребительских расходов произошли изменения в сторону уменьшения доли расходов на оплату услуг при увеличении доли расходов на покупку товаров[21].

Потребительский рынок. На потребительском рынке области сохраняется тенденция роста покупательного спроса. Оборот розничной торговли сложился в объеме 55955,5 млн. рублей, что в товарной массе на 20,4% больше, чем в аналогичном периоде 2006 года. В структуре оборота розничной торговли уменьшился удельный вес продовольственных товаров до 38,0% против 40,9% в 2006 году. Объем платных услуг населению за отчетный период составил 15700,7 млн. рублей, что на 1,3% выше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Глава 3. Прогноз социально-экономического развития России

В последние годы сформировалась положительная динамика в области уровня жизни и доходов населения. В 2006 году продолжился рост материального уровня жизни населения. За 11 месяцев 2006 года реальные располагаемые денежные доходы населения выросли по сравнению с январём - ноябрём 2005 года на 10,1%, в том числе реальная заработная плата - на 13,3%, реальный размер пенсии - на 5,4%.

Численность бедного населения уменьшилась с 2000 года по 2005 год с 42,3 млн. человек до 26,3 млн. человек, или в 1,7 раза, а его доля в общей численности населения сократилась с 29% до 18,4% (в 2006 г. доля бедных оценивается в 15,8%).

Вместе с тем, остаётся высокой дифференциация населения по уровню доходов. В 2005 году среднедушевые доходы 10% наиболее обеспеченных превышали доходы 10% наименее обеспеченного населения граждан в 14,7 раза (за 9 месяцев 2006 года 15,1 раза, в 2000 году 13,9 раза).

По данным Росстата, при существенной дифференциации этого показателя в европейских странах в большинстве этих стран его значение ниже, чем в России (от 5,2 раза в Чехии, 5,7 раза в Финляндии до 11,7 раза в Италии, 13,6 раза в Великобритании).

Значительно ниже по сравнению с Россией в европейских странах и уровень бедности (в Финляндии 4,9%, Швеции 6,7%, Нидерландах 6,1%, Германии 9,1%, в Италии 13,1%).

При этом международного стандарта уровня бедности не существует. В каждой стране используется свой показатель черты бедности, который определяется на основе принятой в этой стране методологии его расчёта.

В настоящее время в большинстве стран используется статистический метод определения черты бедности, который предполагает установление прожиточного минимума исходя из принятого стандарта потребления на уровне 40-60% фактически сложившихся среднедушевых доходов населения. Данный метод используется, как правило, странами со стабильной динамикой развития экономики и социальной сферы.

В России применяется нормативный метод, предусматривающий определение прожиточного минимума на основе потребительской корзины, то есть наборов товаров и услуг, необходимых для обеспечения минимального уровня потребления. Данный метод в зарубежных странах практически не используется.

В практике международных сопоставлений с учётом Декларации тысячелетия, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в сентябре 2000 года, граница бедности определяется в размере ежедневных расходов на душу 1 доллар (для развивающихся стран), 2,15 доллара (для стран с переходной экономикой Европы и Центральной Азии), 4,3 доллара США по паритету покупательной способности национальной валюты.

Если использовать указанную границу бедности, то в России к бедным должны были относиться в 2006 году лица с расходами 330 рублей в месяц (по варианту 1 доллар США при паритете покупательной способности 11 рублей за 1 доллар США), 710 рублей в месяц (по варианту 2,15 доллара США), 1420 рублей (по варианту 4,3 доллара США). Прожиточный минимум в России в 2006 году, по расчёту в соответствии с действующим законодательством, составлял 3436 рублей, что больше границы, принятой для международных сопоставлений, в 10,4 раза (по 1 варианту), в 4,8 раза (по 2 варианту), в 2,4 раза (по 3 варианту).

Необходимо отметить, что в Российской Федерации прожиточный минимум в сопоставлении с международными правилами и практикой не является чертой бедности.

Осуществляемые меры государственной социальной политики, направленной на повышение благосостояния населения и снижение бедности, ориентированы на постепенное приближение к международным стандартам.

Решение этих задач предусматривает, с одной стороны, создание для трудоспособного населения условий для обеспечения достойного уровня жизни за счёт собственных доходов, а с другой стороны, обеспечение государственной поддержки тех, кто по объективным причинам не может самостоятельно обеспечить социально приемлемый уровень жизни.

Указанные задачи будут достигаться на основе осуществления мер по:

содействию росту заработной платы,

улучшению пенсионного обеспечения и развитию пенсионной системы, развитию системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите.

Основные меры будут направлены на создание условий для роста доходов населения, в первую очередь на основе развития занятости населения и повышения заработной платы в реальном и бюджетном секторах экономики.

В среднесрочной перспективе предусматривается осуществить меры по поэтапному повышению минимального размера оплаты труда. Повышение минимального размера оплаты труда позволит в полной мере обеспечить государственные гарантии в части размера оплаты труда, упорядочить ситуацию со стоимостью рабочей силы на рынке труда, получить дополнительное поступление подоходного налога, вывести из "тени" часть заработной платы, скрытую от налогообложения, а также существенно снизить масштабы бедности среди работающего населения как в бюджетной, так и во внебюджетной сферах.

В Государственной Думе Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий установление минимального размера оплаты труда с 1 сентября 2007 г. в сумме 2000 рублей. Данный законопроект поддержан Правительством Российской Федерации.

В бюджетной сфере будет проводиться индексация заработной платы в размерах, обеспечивающих выполнение задачи, поставленной Президентом Российской Федерации о повышении к 2008 году (по сравнению с 2005 годом) реальных доходов этих работников не менее чем в 1,5 раза. В 2007 году ставки заработной платы работников бюджетной сферы будут повышены с 1 сентября 2007 г. на 15%. С учётом постановления Государственной Думы от 11 октября 2006 г. № 3580-4 ГД Правительство Российской Федерации при наличии дополнительных средств рассмотрит вопрос об увеличении планируемого размера индексации до 20%.

Размеры индексации заработной платы бюджетников в 2008-2009 годах будут определяться исходя из необходимости обеспечения роста их реальной заработной платы не ниже, чем в целом по стране, и стабилизации соотношения между размерами оплаты труда бюджетников и по экономике в целом на уровне, достигнутом в 2007 году.

Политика в области заработной платы работников бюджетной сферы, кроме установления ежегодных индексаций, будет увязана с реформированием бюджетных учреждений, в том числе с изменением их организационно-правовых форм, которое позволит обеспечить дополнительное повышение размеров оплаты труда работников бюджетных учреждений в зависимости от результатов их работы.

Одновременно с модернизацией системы учреждений бюджетной сферы будет проведено реформирование системы оплаты труда, направленное на повышение стимулирования работников к оказанию качественных услуг. Предусмотрено перейти к отраслевым системам оплаты труда, максимально адаптированным к новым условиям хозяйствования.

Новые системы оплаты труда будут учитывать специфику каждой из бюджетных отраслей, построенных на единых основополагающих принципах.

В настоящее время Минздравсоцразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проводит работу над подготовкой проекта постановления Правительства Российской Федерации "О совершенствовании организации заработной платы работников федеральных государственных учреждений".

Проектом предусмотрено установление основных подходов и порядка формирования отраслевых систем оплаты труда работников федеральных государственных учреждений с учётом специфики видов экономической деятельности. Переход на отраслевые системы оплаты труда предусмотрен с 1 января 2007 года по мере готовности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Дополняя эти меры, в ходе реализации национальных проектов в области здравоохранения и образования в 2007 году будет проводиться отработка механизма повышения уровня оплаты труда этих отраслей. В здравоохранении намечается повышение оплаты труда медицинским работникам, в первую очередь, в стационарных медицинских учреждениях в зависимости от объёмов и качества оказанной медицинской помощи.

Проведение этой работы предусмотрено в рамках "пилотных" проектов - в здравоохранении в 17 субъектах Российской Федерации и в образовании в 20 субъектах Российской Федерации. Будут разработаны проекты нормативных правовых актов, связанных с реализацией "пилотных" проектов.

Росту материального обеспечения трудоспособных граждан и снижению дифференциации населения по доходам будут способствовать развитие рынка труда, повышение эффективности его функционирования, сокращение безработицы. Выполнение этих задач предусматривается осуществить на основе мер по расширению доступа безработных граждан и незанятого населения к услугам в сфере содействия занятости населения. Активизация политики занятости будет направлена на рост объёма и повышение качества услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.

Среди мер, направленных на улучшение пенсионного обеспечения и развитие пенсионного страхования, планируются следующие:

принятие законодательных актов, предусматривающих введение дополнительного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования, создание в 2007 году профессиональных пенсионных систем и нормативно-правовое обеспечение их функционирования;

обеспечение реализации права граждан на добровольную уплату дополнительных страховых взносов, выбора негосударственной организации для управления средствами пенсионных накоплений, а также мер по надлежащему персонифицированному учёту приобретаемых прав в системе обязательного пенсионного страхования;

разработка законодательных мер по переводу базовой части трудовой пенсии в систему государственного обеспечения и повышение её пенсионерам, суммарный размер материального обеспечения которых с учётом выплат по обязательному пенсионному страхованию, государственному пенсионному обеспечению и иных мер социальной поддержки не обеспечивает прожиточный минимум пенсионера в Российской Федерации, для доведения суммарного размера обеспечения до этой величины;

проведение индексации базовой и страховой частей трудовых пенсий.

К концу 2009 года размер социальной пенсии должен быть доведён до уровня прожиточного минимума пенсионера. К этому же периоду предусматривается увеличить соотношение среднего размера трудовой пенсии и среднемесячной начисленной заработной платы. Целевое значение этого показателя в Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования на 2007 год и на период до 2009 года определено на уровне 40%.

Дальнейшему улучшению уровня жизни малообеспеченных групп населения будет способствовать продолжение мероприятий по реализации мер социальной поддержки на основе осуществления ежемесячной денежной выплаты и предоставления государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ. Осуществление ежемесячных денежных выплат определено с учётом ежегодной индексации их размеров.

Наряду с мерами по социальной поддержке граждан, осуществляемыми на федеральном уровне, данная работа проводится и в субъектах Российской Федерации, которые реализуют право увеличивать размеры детских и иных социальных пособий нуждающимся гражданам, вводить собственные механизмы государственной социальной помощи за счёт имеющихся у них финансовых ресурсов, предусматривать субсидии гражданам при оплате жилья и коммунальных услуг.

Проводимые мероприятия по повышению уровня жизни населения позволят сохранить в 2007-2009 г. г. высокие темпы роста реальных располагаемых денежных доходов населения за счёт всех составляющих заработной платы, трансфертов, выплат социального характера, а также доходов от собственности и предпринимательской деятельности. Денежные доходы населения в 2009 г. по отношению к 2005 г. возрастут в номинальном выражении на 95% (в реальном выражении - на 46%).

Параметры уровня жизни населения на долгосрочную перспективу будут предусмотрены в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, который в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2006 г. № АЖ-П11-5241 должен быть разработан заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием РАН до конца 2007 года.

При разработке нормативно-целевых ориентиров развития в области уровня жизни населения, в том числе по показателям доходов населения, уровня бедности, дифференциации населения по доходам, размерам минимальных гарантий получения денежных доходов и оплаты труда, пенсионного обеспечения и социальной помощи, предусматривается учитывать нормы международных документов (Европейского кодекса социального обеспечения и Европейской социальной хартии), а также данные межстрановых сопоставлений.

Анализ различных значений изучаемых показателей сведем в нижеприведенные сводные таблицы.

Таблица 1

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения Астраханской области

	2005 год	Справочно: 2004 год	Темп прироста за год,%
Денежные доходы (в среднем на душу населения), руб. в месяц	5696	4559	24.9
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, руб.	6884.2	5495.4	25.3
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	2325	1858.1	25.1

Таблица 2

Структура использования денежных доходов населения в Астраханской области (в процентах от общего объема денежных доходов)

	2005 год	Справочно 2004 год	Прирост за год, процентных пунктов
Покупка товаров и оплата услуг	65.9	64.2	1.7
Обязательные платежи и разнообразные взносы	9.3	8.1	1.2
Приобретение недвижимости	0.8	0.9	-0.1
Прирост финансовых активов	24.0	26.8	-2.8

Таблица 3

Структура потребительских расходов домашних хозяйств в Астраханской области (в процентах)

	2005 год	Справочно: 2004 год	Прирост за год, процентных пунктов
Покупка продуктов питания	38.2	38.8	-0.6
Покупка непродовольственных товаров	38.4	37.8	0.6
Покупка алкогольных напитков	2.5	2.3	0.2
Оплата услуг	20.9	21.1	-0.2

Таблица 4

Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения в Астраханской области (удельный вес общего объема денежных доходов, приходящихся на соответствующую группу населения, в общем объеме денежных доходов, процентов)

Группа населения	2005 год	Справочно: 2004 год	Прирост за год, процентных пунктов
первая (с наименьшими доходами)	6.2	6.3	-0.1
вторая	11.1	11.2	-0.1
третья	15.9	16.0	-0.1
четвертая	22.9	22.9	0.0
пятая (с наибольшими доходами)	43.9	43.6	0.3

Таблица 5

Величина прожиточного минимума, установленная в Астраханской области за IV квартал (в среднем на душу населения, руб. в месяц) [22]

	2005 год	Справочно: 2004 год	Темп прироста за год,%
Все население	2528	2147	17.7
в том числе по социально-демографическим группам:
трудоспособное население	2762	2351	17.5
пенсионеры	1927	1642	17.4
дети	2375	1996	19.0
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в% от общей численности населения	19.2	20.1	…

Заключение

Уровень жизни - это степень удовлетворения потребностей людей, соответствующая достигнутой ступени развития производительных сил и производственных отношений данного способа производства[23].

Система показателей статистики уровня жизни включает:

доходы населения;

расходы и потребления населением материальных благ и услуг;

сбережения;

накопленное имущество и обеспеченность населения жильем;

дифференциация доходов населения, уровень и границы бедности;

социально-демографические характеристики;

обобщающие оценки уровня жизни населения.

Их применение связано с тем, что показатели, обычно рассматриваемые как наиболее важные для анализа уровня жизни (доход, потребление), однако они не охватывают все его аспекты.

Для более полной характеристики благосостояния населения используются показатели социальной статистики, отражающие качество жизни (показатели демографической статистики, состояния и охраны здоровья, качества и структуры потребляемых продуктов питания, уровня грамотности, развития социальной сферы и др.).

Для оценки - уровня качества жизни населения рядом ученых был разработан и предложен интегральный индикатор качества жизни, рассчитано его среднероссийское значение, а также проведено ранжирование регионов Астраханской области по данному показателю.

Во-первых, в период с 1997 г. по 2000 г. не наблюдалось ни одного региона, характеризовавшегося превышением среднероссийского значения интегрального индикатора качества жизни на 20-40%, за исключением г. Москвы с качеством жизни, превышавшим среднероссийский показатель на 35-40%.

Во-вторых, большинство территорий схожи по качеству жизни, разрыв между максимальным и минимальным значениями составляет 20%. Тем не менее разрыв по качеству жизни между регионами с крайними ранговыми местами сохраняется значительным (почти в 2 раза) [24].

В-третьих, сократилось число регионов, имеющих более низкое качество жизни, нежели критериально ограниченное (т.е. с уровнем качества жизни ниже среднероссийского более чем на 10%). Так, в 1997-1998 гг. в данную группу входили 20 регионов, а в 1999 и 2000 гг. - 18 и 19. Кроме того, необходимо отметить, что состав территорий, входящих в область ниже критериального значения, достаточно устойчив. Ежегодно в данной группе присутствовали: 6 регионов Сибирского федерального округа (республики Алтай, Бурятия, Тыва, Красноярский край, Новосибирская и Читинская области), 3 региона Дальневосточного федерального округа (Магаданская область, Еврейский и Чукотский автономные округа), 3 субъекта Южного федерального округа (Дагестан, Ингушетия и Калмыкия), 2 региона Приволжского федерального округа (Республика Марий Эл, Чувашия), также 2 субъекта Уральского федерального округа (Курганская и Свердловская области) и 1 регион Северо-Западного федерального округа (Архангельская область).

В-четвертых, число субъектов Федерации с качеством жизни населения выше среднероссийского более чем на 10% невелико. В их относительно устойчивую группу входили 4 региона: Москва, Московская, Белгородская, Липецкая области, а в 2000 г. был включен Санкт-Петербург.

В-пятых, основная причина тенденции снижения качества жизни населения в 1998-1999 гг. в Астраханской области была связана с последствиями финансового кризиса 1998 г. К 2000 г. данная тенденция практически во всех регионах была преодолена. По сравнению с 1997 г., в 2000 г. наблюдалось улучшение качества жизни в 9 регионах (темп прироста - от 0,2 до 2,5%), в целом по стране оно возросло на 3,3%. Однако позитивные изменения уровня качества жизни населения, отмеченные в 2000 г., не компенсировали масштабов его ухудшения в кризисный период 1998 г. В 70 регионах страны отмечено снижение качества жизни населения в 2000 г. относительно уровня 1997т,, а в 13 субъектах РФ, особенно в Сибирском федеральном округе, произошло наиболее значимое ухудшение данного показателя (более чем на 10%) [25].

Очевидно, что от скорости развития позитивных сдвигов в качестве жизни непосредственно зависят и положительные изменения социальных характеристик самого населения (продолжительность жизни, состояние здоровья, склонность к воспроизводству, уровень образования и т.д.).

Улучшение качества человеческого фактора - интеллектуального потенциала - входит в число важнейших стратегических задач, связанных с обеспечением конкурентных преимуществ страны в мировом сообществе.

Список литературы

1.         Боярский А.Я. и д. Общая теория статистики. - М., Финансы и статистика, 2005

2.         Егоршин А.Я. Концепция стратегического развития региона // Народонаселение. 2001. № 1

3.         Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики. - М., Финансы и статистика, 2003

4.         Ефимова М.Р., Рябцев В.М. Общая теория статистики. - М., Финансы и статистика, 2001

5.         Жеребин В.М., Ермакова Я.А. Уровень жизни населения - как он понимается сегодня // Вопросы статистики. 2000. №8

6.         Кильдишев Н.Н. Общая теория статистики, - М., Статистика, 2005

7.         Клепая А., Смирнов С., Пухов С., Ибрагимова Д. Экономический рост Астраханской области: амбиции и реальные перспективы // Вопросы экономики. 2002. № 8

8.         Новая парадигма развития Астраханской области (Комплексные исследования проблем устойчивого развития) / Под ред. В.А. Коптюга. - Астрахань, Волга, 2007

9.         Общая теория статистики. Под редакцией Башиной О.А. и Спирина А.А. - М., Инфра-М, 2003

10.      Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2005 году // Официальный сайт Министерства экономического развития Астраханской области

11.      Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2006 году // Официальный сайт Министерства экономического развития Астраханской области

12.      Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2007 году // Официальный сайт Министерства экономического развития Астраханской области.

13.      Ряузов Н.Н. Общая теория статистики. - М. - Финансы и статистика, 2007

14.      Саградов А.А. Астраханская область и индекс человеческого потенциала. // Мир Астраханской области. 2007. № 3

15.      Статистическая информация о социально-экономическом положении Астраханской области в 2006 г. // Официальный сайт Министерства экономического развития Астраханской области

16.      Стрижакова Л., Златоверхникова Т. Качество жизни в российских регионах (динамика, межрегиональные сопоставления) // Экономист. 2007. № 10

17.      Фортунатова В.А. Качество жизни населения // Народонаселение. 2007. № 1

18.      Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов // Экономист. 2007. №4

[1] Жеребин В. М., Ермакова Я. А. Уровень жизни населения — как он понимается сегодня // Вопросы статистики. 2000. №8

[2] Жеребин В. М., Ермакова Я. А. Уровень жизни населения — как он понимается сегодня // Вопросы статистики. 2000. №8

[3] Фортунатова В. А. Качество жизни населения // Народонаселение. 2007. № 1

[4] Ефимова М.Р., Рябцев В.М. Общая теория статистики.- М., Финансы и статистика, 2001

[5] Жеребин В. М., Ермакова Я. А. Уровень жизни населения — как он понимается сегодня // Вопросы статистики. 2000. №8

[6] Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики.- М., Финансы и статистика, 2003

[7] Ефимова М.Р., Рябцев В.М. Общая теория статистики.- М., Финансы и статистика, 2001

[8] Ряузов Н.Н. Общая теория статистики. - М.- Финансы и статистика, 2007

[9] Боярский А.Я. и д. Общая теория статистики.- М., Финансы и статистика, 2005

[10] Ефимова М.Р., Рябцев В.М. Общая теория статистики.- М., Финансы и статистика, 2001

[11] Ефимова М.Р., Рябцев В.М. Общая теория статистики.- М., Финансы и статистика, 2001

[12] Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2005 году // Официальный сайт Министерства экономического развития Астраханской области

[13] Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2005 году // Официальный сайт Министерства экономического развития Астраханской области

[14] Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2005 году // Официальный сайт Министерства экономического развития Астраханской области

[15] Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2005 году // Официальный сайт Министерства экономического развития Астраханской области

[16] Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2006 году // Официальный сайт Министерства экономического развития Астраханской области

[17] Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2006 году // Официальный сайт Министерства экономического развития Астраханской области

[18] Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2006 году // Официальный сайт Министерства экономического развития Астраханской области

[19] Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2007 году // Официальный сайт Министерства экономического развития Астраханской области

[20] Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2007 году // Официальный сайт Министерства экономического развития Астраханской области

[21] Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2007 году // Официальный сайт Министерства экономического развития Астраханской области

[22] Источник данных: официальное издание Росстата "Регионы России"

[23] Жеребин В. М., Ермакова Я. А. Уровень жизни населения — как он понимается сегодня // Вопросы статистики. 2000. №8

[24] Стрижакова Л. Златоверхникова Т. Качество жизни в российских регионах (динамика, межрегиональные сопоставления) // Экономист. 2002. № 10. С. 67-76.

[25] Социальное положение и уровень жизни населения Астраханской области 1999 г. М.: Госкомстат РФ, 1999. С. 208.