Финансирование инновационных проектов в Республике Татарстан

2.3 Финансирование инновационных проектов в Республике Татарстан

Проблемы устойчивого экономического роста, базирующегося на инновациях, формируются на стыке науки и производства, фундаментальных и прикладных разработок, и этим вызвана их сложность и неоднозначность.

Инновации, воплощенные в новых научных знаниях, изделиях, технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства, являются главным фактором конкурентоспособности во всех экономически развитых странах. Доля прироста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) за счет инноваций этих стран составляет более 75%. Один процент прироста ВВП дает в экономически развитых странах 0,7% прироста дохода бюджета, поэтому обеспечение устойчивого инновационного развития позволит решать такую важную задачу реализации государственной политики, как поддержание конкурентоспособности экономики Татарстана и достижение высокого уровня жизни его населения.

Вместе с тем существует ряд общефедеральных тенденций в рамках инновационной деятельности, нашедших свое отражение и в Татарстане. К негативным тенденциям в экономике Татарстана относятся:

·  исчерпание объема наукоемких продуктов и технологий, наработанных за время существования СССР;

·  утечка прогрессивных отечественных технологий за рубеж из-за неразвитости рынка инноваций в Татарстане;

·  преимущественное вложение ресурсов в инвестиционные, а не инновационные проекты, что создает реальную угрозу экономической безопасности как региона, так и государства в целом;

·  все большее отставание Татарстана от развитых стран из-за низкого технического и технологического уровня производства.

Спрос на продуктовые и технико-технологические инновации со стороны российских организаций остается крайне низким. В течение последнего десятилетия масштабы инновационной деятельности в российской экономике весьма скромны.

В Республике Татарстан ситуация в инновационной сфере характеризуется следующими показателями: доля инновационно-активных предприятий в 2002 году составила 12,5% (учтены предприятия, отчитавшиеся о наличии инновационной деятельности по федеральной статистической отчетности (форма N 4 - инновация). В целом по России аналогичный показатель равнялся в 2002 году 9,0%. Лидером по показателю в Приволжском федеральном округе является Пермская область (29,9%). Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продукции, отгруженной инновационно-активными предприятиями, составляет 12,0% (в России - 9,1%). Доля выручки от реализации инновационной продукции в общей выручке от продажи товаров, продукции предприятий Республики Татарстан составила в 2002 году 2,7%.

Затраты на технологические инновации предприятий Татарстана сократились на 2% в 2002 году по сравнению с 2001 годом. В структуре затрат на технологические инновации преобладают расходы на закупку оборудования и технологических процессов (73,8% затрат на инновации) и лишь 7,7% - непосредственно на исследования и разработки (в 1998 году - 19,0%) (по данным Госкомстата Республики Татарстан). Структура затрат на финансирование инноваций отличается значительными отраслевыми диспропорциями. Так, 53% затрат сосредоточены в топливной промышленности, более трети - в машиностроении и металлообработке - 34,1%. Эти отрасли являются бюджетообразующими. На другие отрасли приходится 12,9%. Вместе с тем ряд отраслей с высоким инновационным потенциалом, такие как информатизация и связь, пищевая и деревообрабатывающая промышленность, требуют к себе особого внимания. Их инновационное развитие может стать основной предпосылкой увеличения конкурентоспособности экономики республики.

Анализ инновационного потенциала республики показывает, что в Татарстане имеются предпосылки активизации инновационного процесса. Вместе с тем наблюдается разобщенность в работе указанных структур, нет целевой ориентации в расходовании государственных средств на инновационные проекты. Все это приводит к разрыву непрерывной цепочки инновационного процесса.

Поэтому необходимо консолидировать усилия и ресурсы, имеющиеся в распоряжении Татарстана, для решения ключевой задачи - устойчивого экономического роста в регионе. Это будет возможным при усилении связи между фундаментальной и прикладной наукой, с одной стороны, и производством инновационных продуктов, а также завоеванием рынка, - с другой. Программа должна не только способствовать решению вышеуказанных проблем и устранению негативных тенденций, но и активно развивать трансферт технологий. В связи с этим приоритетными являются создание и запуск механизмов развития цивилизованного рынка интеллектуальной и промышленной собственности, обучение инновационному менеджменту персонала организаций, создание информационной базы инноваций, которая облегчит поиск объектов производства и технологий для обеспечения инновационного процесса, продвижение собственных инновационных продуктов и технологий в другие субъекты Российской Федерации, а также в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Стратегическая и тактическая республиканская политика в области инноваций должна предусматривать решение законодательных и финансовых проблем, совершенствование способов и методов внедрения инноваций; обеспечить финансовую поддержку со стороны государственных органов республики; венчурное финансирование; поддержку взаимодействия малого и крупного бизнеса в сфере инноваций; развитие системы технопарков и бизнес-инкубаторов.

Все это обусловливает важность создания системы инновационной деятельности в Республике Татарстан, что позволит решить важнейшие проблемы в сфере нововведений.

Ранее государственная поддержка предприятий, реализующих приоритетные для Татарстана инновационные проекты, осуществлялась из республиканского бюджета, в котором на эти цели ежегодно предусматривались определенные средства. К примеру, в 2004 году из бюджета на субсидирование части процентной ставки по облигационным займам эмитентов было выделено более 600 млн. рублей (вся сумма по данным Минэкономики РТ использована по назначению). Для получения господдержки проект должен был получить статус одобренного в Межведомственной комиссии по структурно-инвестиционной политике при Кабинете министров РТ (МВК). Кроме того, в бюджете ежегодно предусматривался лимит кредитных ресурсов (в 2004 году – 2,2 млрд руб, плата за его пользование составила до ¾ ставки рефинансирования Центробанка РФ), которые выдавались на пополнение собственных оборотных средств республиканских госпредприятий, реализацию приоритетных инвестиционных проектов, господдержку переработчиков сельскохозяйственной продукции, а также на исполнение целевых республиканских программ.

В 2004 году власти республики решили усовершенствовать схему прямой бюджетной поддержки предприятий. В ноябре 2004 года Правительство РТ приняло два постановления (№№ 498 и 499) о создании «Стабилизационного залогово-страхового фонда Республики Татарстан» и «Инвестиционно-венчурного фонда Республики Татарстан», которым передаются фактически все функции государственной поддержки инновационных и инвестиционных проектов предприятий. Учредителем обоих фондов выступил Кабинет министров РТ [34].

По словам начальника отдела экономики и финансов КМ РТ Евгения Гришина, главной задачей инвестиционно-венчурного фонда станет финансовая поддержка высокотехнологичных и наукоемких проектов, осуществляемых на территории республики в рамках утвержденной в марте 2004 года республиканской целевой программы по развитию инновационной деятельности в РТ на 2004-2010 годы. Предполагается, что основным способом финансирования инновационных проектов станет долевое участие венчурного фонда (до 50%) в коммерческих проектах предприятий с последующей продажей своей доли на рынке. Также в задачи фонда входит компенсация части процентной ставки по банковским кредитам и купонной ставки по облигационным займам предприятий, осуществляющих одобренные инвестпроекты. Кроме этого фонд будет оказывать поддержку среднему и малому бизнесу и финансировать научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Таким образом, у венчурного фонда, по сравнению с МВК, существенно расширяется поле деятельности в способах предоставления государственной финансовой помощи.

У стабилизационного фонда несколько другие задачи. Этому фонду, который создается на базе упраздняемого резервного фонда по обслуживанию госдолга, кроме сохраняемых за ним функций по обеспечению госзаимствований, придаются функции по осуществлению залоговых операций. В связи с этим предусматривается, что стабилизационный фонд будет способствовать выдаче длинных, сроком на пять и более лет, кредитов, обеспечением которых будет служить длинный депозит фонда. Предполагается, что выбор одного или нескольких банков, в которых будут размещены депозиты фонда, произойдет на конкурсе, организацией которого, правительство РТ намерено заняться в ближайшее время. Также планируется, что стабилизационный фонд будет заниматься предоставлением гарантий (до 30% залогового обеспечения) по некоторым проектам на паритетных началах с банком-партнером.

Главным источником формирования капиталов обоих фондов, по словам разработчиков проекта, станут средства, поступающие в счет погашения ранее выданных бюджетных кредитов. Соответствующая поправка внесена в закон о бюджете на 2004 год. Кроме того, уже решено, что заложенные на господдержку в бюджете на 2005 год 500 млн руб будут переданы венчурному фонду.

За последние несколько лет накопилось не менее 12 млрд рублей кредитных ресурсов, выданных юридическим лицам из бюджета РТ. Все эти средства, в случае их успешного возвращения, будут передаваться из бюджета в фонды по решению парламента республики. Авторы проекта надеются до конца года вернуть и аккумулировать в фондах определенную часть этих ресурсов, не называя пока конкретных сумм. Стабилизационный фонд уже в 2004 году может получить от 2 до 8 млрд рублей.

В настоящее время государство должно уйти от прямой финансовой поддержки предприятий, поскольку имеющиеся в арсенале республиканских министерств законодательно разрешенные возможности выделения бюджетных средств предприятиям, контроля за ходом реализации проектов, эффективности использования выделенных средств бюджета в значительной степени ограничены. Необходимо заставить работать саморегулируемые, самовоспроизводственные процессы.

Важнейшей целью региональной инновационной политики, реализуемой в рамках Программы, является обеспечение устойчивого сбалансированного экономического развития и повышение качества жизни населения республики на основе создания условий для роста инновационного уровня и конкурентоспособности экономики, ее отдельных отраслей и предприятий республики, продвижения инновационной продукции на внутрирегиональный, межрегиональные и международный рынки, импортозамещения на внутреннем рынке [35, с.11].

Ключевым индикатором эффективного выполнения Программы должно стать увеличение доли конкурентоспособной инновационной продукции и услуг в добавленной стоимости (увеличение на 2 процентных пункта ежегодно). Основными исполнителями Программы являются предприятия, организации и учреждения республики.

Для достижения поставленной цели необходимо комплексное решение следующих задач формирования целостной эффективной инновационной системы:

·  интеграция имеющихся в республике ресурсов и организационных структур и их сосредоточение на приоритетных направлениях развития инновационной сферы;

·  обеспечение инновационного развития наукоемких сфер народного хозяйства республики путем создания и развития отраслевой технико-технологической базы для разработки и внедрения высокотехнологичной и наукоемкой продукции и технологий в производство при руководстве Правительства Республики Татарстан в форме промышленных округов, технополисов, технопарков (в т.ч. технопарка "Идея") в соответствии с приоритетными направлениями развития, обозначенными в Перечне приоритетных направлений развития науки, технологии и техники, а также критических технологий Российской Федерации и указанными в Основных направлениях стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан на 2002 - 2006 годы;

·  обеспечение условий для формирования прогрессивного технологического уклада и привлекательности инновационного пространства республики путем создания инновационной инфраструктуры, реализации институциональной, ресурсно-кредитной, налогово-бюджетной, тарифной политики;

·  повышение спроса на научно-технические достижения и привлечение капитала к финансированию отраслевых проектов технологического перевооружения промышленности и других отраслей производства;

·  вовлечение научно-технического потенциала республики в процесс инноваций;

·  сокращение трансакционных издержек инновационных процессов в регионе (в том числе рисков, связанных с реализацией инноваций в реальном секторе экономики).

Подготовку и обеспечение работы конкретных финансовых механизмов реализации инновационных проектов за счет частного капитала, государственного бюджета различного уровня, а также организацию стимулов для привлечения частных инвесторов и прочих собственников инновационных ресурсов в инновационную сферу обеспечивает в рамках Программы Центр управления инновациями (далее - Центр). Целесообразным является использование уже существующих в республике структур (например, Центра при технопарке "Идея"), которые смогут выполнять указанные функции.

Уставный капитал Центра формируется из взносов государства, предприятий, страховых организаций, пенсионного фонда, прочих внебюджетных фондов, инвестиционных фондов, зарубежных инвесторов, других учредителей.

Механизмы привлечения и использования долевых финансовых средств федерального уровня определяются соответствующими соглашениями, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и местных органов исполнительной власти.

С учетом отраслевой специфики разработки, внедрения и продвижения инноваций на рынок привлекаются ресурсы транснациональных корпораций при соблюдении условий экономической безопасности республики.

В результате реализации указанных механизмов обеспечивается самофинансирование инновационной системы и возвратность бюджетных средств.

Организациями-исполнителями инновационных проектов являются Академия наук Республики Татарстан, отраслевые технико-технологические центры, вузы, НИИ, КБ, технопарки, предприятия и другие субъекты инновационной деятельности.

Для ускорения ранних фаз разработки инноваций, а следовательно, рыночной активизации инновационной сферы отраслевые технико-технологические центры используются для доведения до стадии внедрения в производство инновационных проектов, реализуемых в приоритетных сферах развития экономики республики.

Финансирование Программы осуществляется за счет:

внебюджетных средств:

а) собственных средств инновационных предприятий;

б) средств, привлекаемых за счет эмиссии ценных бумаг;

в) кредитов коммерческих банков;

г) средств венчурных организаций;

д) инвестиционных и других фондов;

е) средств фондов страховых организаций;

ж) средств частных инвесторов, заинтересованных в повышении

конкурентоспособности собственной продукции и услуг;

з) других предусмотренных федеральным и республиканским

·  законодательствами источников;

·  средств бюджета Республики Татарстан, в том числе:

а) целевых вложений в создание и поддержание инновационной инфраструктуры;

б) средств госзаказа на выпуск инновационной продукции и услуг для государственных нужд;

в) компенсации процентной ставки по кредитам банков и облигационным займам, привлеченным под реализацию инновационных проектов;

г) налоговых льгот инновационным предприятиям в пределах, предусмотренных действующим налоговым законодательством соответствующего уровня;

д) долевого финансирования инновационных проектов на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов в направлении реализации Программы;

е) средств, выделяемых в рамках республиканских целевых программ;

ж) прочих средств бюджета в соответствии с действующим законодательством;

з) средств федерального бюджета, в том числе средств, выделяемых в рамках реализуемых федеральных целевых программ.

Кроме того, для реализации мероприятий Программы привлекаются средства российских и зарубежных специализированных инновационных и инвестиционных фондов.

Важными организационными задачами Правительства Республики Татарстан, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата в республике, также являются:

·  привлечение инвестиций посредством инструментов фондового рынка. Это наиболее эффективный, по сравнению с кредитами, способ привлечения необходимых для модернизации и технического перевооружения средств. Рост кредитного рейтинга создает для этого все необходимые условия. Публичность компаний – выход их на фондовый рынок обеспечивает наиболее эффективный контроль за результативностью их деятельности. Важно, чтобы не государство, не чиновник, а рынок оценивал эффективность менеджмента. Так с мая 2003 года с приходом новой команды эффективных управленцев на ОАО "Казаньоргсинтез" товарная продукция выросла в 1,7 раза, балансовая прибыль в 3,2 раза, а капитализация (рыночная стоимость компании) в 8 раз! Кабинетом Министров Республики Татарстан, Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан должна быть оказана предприятиям необходимая организационная, методическая поддержка;

·  внедрение системы обязательного страхования инвестиционных и инновационных рисков в Республике Татарстан;

·  разработка механизмов инвестирования в экономику Республики Татарстан страховых резервов страховых компаний, пенсионных фондов и управляющих компаний, сформированных за счет реализации целевых республиканских программ;

·  создание промышленных округов на базе ведущих предприятий республики;

·  формирование единой общедоступной базы объектов незавершенного строительства, неиспользуемых производственных мощностей государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей акций;

·  упрощение процедуры вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков;

·  повышение уровня информационной открытости в деятельности структур государственного управления Республики Татарстан, в том числе в области взаимодействия со средствами массовой информации и финансовыми аналитиками, в значительной степени формирующими у потенциальных инвесторов первичное мнение о ситуации в Татарстане [34].

Похожие работы

Оценка эффективности инвестиционного проекта производства полиэтилен ОАО "Нижнекамскнефтехим"

Скачать

140470

7

6

... рисков, нестабильности экономики, сложности прогнозирования денежных потоков и т.д. Поэтому эффективность инвестиционных проектов следует оценивать по нескольким критериям и нескольким методам [ 33, с.280]. 2 Экономическая оценка реализации проекта по производству полиэтилена 2.1 Перспективы развития полиэтилена в России Полиэтилен различных марок (LLDPE, LDРЕ, НDРЕ) на мировых рынках ...

Анализ социально-экономической эффективности КНЗ ОАО «ТАНЕКО»

Скачать

140683

12

2

... Инвестиционный мегапроект КНПиНХЗ является ключевым фактором, определяющим развитие НГХК РТ. 3 Направления повышения социально-экономической эффективности Комплекса нефтеперерабатывающих заводов ОАО «ТАНЕКО» 3.1 Оценка перспектив развития Комплекса нефтеперерабатывающих заводов ОАО «ТАНЕКО» Проведенный SWOT-анализ (Приложение А) показал наличие как сильных, так и слабых сторон проекта по ...

Планирование инвестиционной стратегии повышения конкурентоспособности предприятия (на примере ОАО "Нижнекамскнефтехим")

Скачать

32104

4

2

... деятельности и конкурентоспособности предприятий. Цель и задачи исследования Цель диссертационного исследования состоит в исследовании и оценке системы планирования инвестиционной стратегии повышения конкурентоспособности предприятия. Поставленная цель предопределила решение ряда задач: -  определить принципиальные качественные характеристики понятия "конкурентоспособность предприятия"; -  ...

Направления совершенствования деятельности по утверждению патриотического и гражданского сознания на уровне муниципального образования

Скачать

210115

4

2

... вектор изменений в сфере жизненных ценностей, фиксируемый социологами в последние пятнадцать лет. И это не могло не повлиять на современное понимание патриотизма. 3. Направления совершенствования деятельности по утверждению патриотического и гражданского сознания на уровне муниципального образования   3.1 Опыт совершенствования деятельности по утверждению патриотического и гражданского ...