Теоретические аспекты проблемы безработицы в стране
Социально-экономические последствия безработицы
Социальные проблемы безработицы и безработных
Социальная защита от безработицы в современной России
Институт службы занятости и особенности его деятельности в современной России
Способы адаптации безработных в трудной жизненной ситуации
Возможности совершенствования социальной защиты от безработицы в Российской Федерации
Страхование от безработицы как ключевой элемент национальной системы защиты от безработицы
Приоритеты государства при разработке активных программ содействия занятости
Навигация
Социальные проблемы безработицы и безработных
Анализ состояния безработицы в России
150186
знаков
5
таблиц
6
изображений
1.3 Социальные проблемы безработицы и безработных
Анализ статистических данных позволяет утверждать, что за годы реформы в экономике России наблюдается «наложение» трех процессов:
- интенсивное сокращение занятости, и таким образом, лишение людей источника дохода в виде зарплаты;
- высокий уровень скрытой безработицы, связанный с остановками производств: обрабатывающей промышленности и ВПК;
- низкая реальная заработная плата.
Итогом являются более обширные и глубокие процессы обнищания и социальной эксклюзии населения.
Анализируемый круг проблем можно обозначить термином «социальная эксклюзия».
В Западной Европе этот термин в 80-е годы стал ключевым понятием у исследователей и политических деятелей, стремящихся к пониманию и устранению ряда негативных социальных явлений, связанных со структурными преобразованиями экономики. Этот термин (в переводе- «исключение из», «отторжение» как процесс и «отверженность» как состояние) используется как для описания, так и для анализа ситуации и процессов, и поэтому он обладает очевидной привлекательностью как для политиков, так и для аналитиков.
Концепция социальной эксклюзии имеет два равнонаправленных аспекта: отторжение от средств жизнеобеспечения (от рынка труда, от определенных типов работ, от земли, от отдельных потребительских товаров, от нормальных жилищных условий, от форм социального обеспечения) и отторжение от политических и социальных прав (от ряда важнейших социальных институтов, от социальной защиты, от прав возможностей представительства своих интересов, от правозащитных систем).
Социальная эксклюзия российского населения в период трансформации характеризуется следующими отличительными свойствами.
В короткий период времени было демонтировано старое общество, что повлекло устранение традиционных социальных гарантий и прав, прежде всего, в сфере труда. По мере того, как это происходило, приобретало массовый характер обеднение различных страт российского общества. Около половины населения оказались в состоянии бедности.
Некоторые социальные группы оказались отторженными от контроля над факторами (ресурсами и институтами), воздействующими на их жизнеобеспечение и их место в обществе. Они были вытеснены из прежних форм жизнебеспечения, и теперь имеют единственную возможность быть включенными в новые формы жизнеобеспечения, которые являются функциональными с точки зрения «процесса развития».
Ряд социальных групп сохраняет свою приверженность прежним социалистическим ценностям. Эта приверженность делает их восприятие эксклюзии еще более острым. Современная ситуация российского общества характеризуется одновременно переломом в социальной политике, главным образом, за счет расставания с «полной занятостью» как целью политики и сохранением в массовом сознании высокой ценности обладания работой, позволяющей сохранить социальный статус. В течение последних лет остается высоким значение семейного подсобного хозяйства (сад, огород) в самообеспечении продуктами питания.
Дополнительное осложнение для безработных – недостаток денег для обработки участка (оплата транспорта, покупка семян и проч.). В целом, безработные все больше сокращают спектр и количество потребляемых товаров и услуг.
В результате потери работы становится невозможно прежнее нормальное воспроизводство семьи, включающее культурный досуг и образовательную компоненту. Приходится отказаться от поездок к родственникам, нельзя отправить детей в поездку на каникулы, невозможно получить необходимое лечение в санатории. Женщины-безработные обеспокоены дальнейшим образованием детей после окончания общей школы, опасаются, что прервется социально-профессиональная преемственность, поколений, и дети будут вынуждены занять более низкое положение в социальной структуре, чем их родители.
Безработные остро ощущают ущемление прав и возможностей в поддержании здоровья. А из числа тех, кто испытывает необходимость в приобретении лекарств, большинство безработных испытывает недостаток средств для их покупки. Наряду с недостатком средств безработные испытывают ущемления, связанные с потерей доступа к ведомственным поликлиникам и здравпунктам.
Распространенное проявление социальной депривации касается культурного досуга, привычного для образа жизни среднего класса. Не могут себе позволить посещение театра, кино, в основном из-за недостатка денег, большинство безработных. Денег едва хватает лишь на самые необходимые расходы (еда, оплата квартиры), а некоторые безработные занимают деньги и на эти цели.
Наибольшие трудности испытывают члены многодетных семей, матери-одиночки, те, в чьих семьях нет работников, приносящих доход, те, кто лишены социальной помощи.
Кроме того, то потеря профессионального статуса является острой формой депривации. В силу разных обстоятельств попав в положение безработного, люди стараются, прежде всего, мобилизовать свои собственные ресурсы. Поведение рыночного свойства формируется, хотя и медленно, оно постепенно укрепляется. Следующим распространенным способом преодоления бедности является увеличение труда в семейной экономике: прежде всего, обеспечение семьи продуктами питания, выращенными на своем участке (картофель, овощи, птица и проч.), а также усилия, направленные на экономию, «продление жизни вещей».
В противоположность отмеченным активным видам поведения, значительно меньшая часть семей безработных осуществляют поведение «оборонительного» характера: денежные затруднения вынуждают распродавать свои вещи, накопленное имущество. И совсем пассивное поведение практикует лишь очень небольшая часть безработных: люди сами ничего не предпринимают, пользуются помощью родственников, местных органов, государства.
Главные надежды в предотвращении бедности безработные связывают с получением постоянной работы. Вместе с тем происходит осознание того, что работу, соответствующую прежнему профессиональному статусу, уже не найти. Положение осложняется тем, что по мере увеличения продолжительности безработицы теряются профессиональные навыки, снижается квалификация.
Постепенно формируется готовность отказаться от своей профессии интеллектуального труда и занять работу с более низким уровнем квалификации, менее престижную.
В настоящее время лишь предприятия частного сектора предъявляют спрос на рабочую силу. Понимая ситуацию, безработные самостоятельно обращаются в частный сектор в поисках работы. Что там предлагается? Как правило, вакансии кладовщика, продавца в ларьке, диспетчера на телефоне, коммивояжера и другие работы низкой квалификации, ничего не имеющие общего со специальностями респондентов по образованию. Контракты по тем или иным причинам не были заключены; отказы работодателя нередко были связаны с возрастом или полом безработного, предпочтение отдавалось молодым и физически сильным. Около половины отказов имеет дискриминационный характер.
И несмотря ни на что, около половины безработных намерены продолжать поиск работы в частном секторе.
Для получения дополнительных профессиональных знаний или новой специальности безработные посещают какие-либо курсы: бухгалтеров, секретарей, программистов, дистрибьютеров, водителей, скорняков и т.д.
Отметим, что для большинства работающих профсоюз ранее был единственной социальной организацией, с которой они взаимодействовали в течение трудовой жизни. Причем, профсоюз наряду с администрацией предприятий участвовал в социальном обслуживании и социальной защите, организованными прежде в советской системе, главным образом, по месту работы. С потерей работы человек утрачивает связи с профсоюзом.
Испытав отторжение от своей профессиональной среды и переживая психологически неопределенность социального статуса, безработный имеет мало шансов вступить во взаимоотношения с какими-либо социальными организациями (кроме службы занятости).
В настоящее время не существует целостной сети социальных организаций, специализирующихся на поддержке населения, оказании разнообразных услуг- юридических, консультативных, психологических. Где-то создаются организации типа клубов, но членство в них избирательно, информация о них недостаточна.
Причины необращения за помощью объясняются не только слабой информированностью безработных, но и отсутствием опыта социального взаимодействия, неясным осознанием нуждаемости в различных видах поддержки, кроме материальной помощи.
Безработные, не требуя помощи извне, не претендуя на всестороннюю поддержку общества (за исключением формальных взаимоотношений со службой занятости), в свою очередь, сами сознательно отделяются от социальной, политической жизни. Из всех гражданских прав их заботит в основном право на пособие по безработице. Они формируют свое автономное существование, замыкаются в мире собственных проблем.
Однако общеполитические процессы не оставляют их равнодушными: большинство смотрят программы телевидения, слушают радио, а некоторые интересуются программами политических партий.
Относительно результативности своей собственной активности с целью отстаивания гражданских прав безработные настроены скептически. Однако идея выразить свой протест против распространения безработицы находит поддержку у значительной части безработных.
Таким образом, заметно формирование солидарности, как позитивной компоненты культуры бедности. Препятствием этому процессу является то, что безработные дисперсированы по территории, единственно массовая форма общности - трудовая организация для них больше не существует. К ним пока еще не пришло осознание себя как особой социальной группы. Опыта отстаивания своих гражданских прав у них нет. После нескольких лет ожидания позитивных плодов реформации общества наступило разочарование в демократизации. Показателем гражданской активности можно считать регулярное участие в выборах в местные (областные и городские) органы власти.
Безработные, так же как и основная часть российского населения, имеют невысокий уровень правового сознания. В этом отношении не является исключением трудовая сфера.
Лишь постепенно, по мере накопления работниками опыта взаимодействия с работодателями частного сектора приходит понимание контракта как основного инструмента защиты прав трудящихся, особенно в ситуации, когда работник не защищен профсоюзом и противостоит работодателю в одиночку.
Таким образом, безработные, которые вытеснены из системы организованных трудовых отношений, вынуждены вступать в трудовые отношения с частными лицами (самые неустойчивые отношения, не защищенные нормами трудового права и институтом социального обеспечения).
В период вынужденной незанятости две трети безработных, выполнявших временные работы, вступали в полулегальные или нелегальные отношения с работодателями, что сильно ограничивает возможности работника в защите своих прав и настаивании на своих требованиях. При резком сжатии объема официальной экономики и при отсутствии организации, которая помогала бы безработным и временно занятым работникам отстаивать свои права, формируется модель трудового поведения со следующими характеристиками: склонность к делегализации трудовых отношений, пассивность в отстаивании своих трудовых прав, преимущественная ориентация на сменяемость (череду) большого количества краткосрочных работ вместо тщательного поиска подходящей работы; основное внимание «хорошей» оплате и пренебрежение обеспечением нормальных условий труда и социальных гарантий.
Несомненно, что безработные составляют существенную компоненту социальной базы теневой экономики. Основная побудительная причина занятости безработных в теневой экономике – отсутствие социальной защиты в виде пособия по безработице, достаточного для скромного существования в период поиска работы. Вторая причина- понимание исключительной сложности нахождения постоянной подходящей работы на рынке труда с сокращающимся спросом на рабочую силу, особенно на технических специалистов. Третья причина- ощущение постепенного ухудшения качества рабочей силы по мере увеличения периода незанятости, а значит, ослабление конкурентоспособности (главным образом, из-за ограниченного доступа в систему профессиональной подготовки и повышения квалификации и малой доступности качественного медицинского обслуживания и санаторного лечения). Ну и наконец, хотя далеко не последняя по значимости причина, тяжелое материальное положение в семьях безработных.
Занятость обеспечивает социальную легитимность, так же как и доступ к доходам. На противоположном полюсе- безработица и случайные, социально не защищенные работы, которые ведут к отторжению как от материальной, так и от символической сфер общества. Открытая безработица все в возрастающей мере становится критическим фактором, исключающим людей не только из мира работ и доходов, но и нарушающим их социальную идентичность.
Безработные являются самыми незащищенными, наиболее нуждающимися в поддержке государства. Они не защищены трудовым законодательством, утратили социальные связи с институтами труда, не подлежат социальной защите, «выпали» из системы социального контроля. Они, в основном, находят опору в родственно-дружеских связях.
Имеется явное несовпадение ожиданий безработных социальной защиты «человека труда» (действенная помощь в поиске работы со стороны учреждений инфраструктуры рынка труда, гарантии получения работы в нормальных условиях, своевременная выплата «хороших» денег за выполненную работу и т.д.) и официальной доктрины социальной защиты, направленной исключительно на оказание разовой материальной помощи отдельным категориям малоимущих (деньгами, продуктами, одеждой, предоставлением ночлега бездомным). Различные формальные социальные институты могли бы действовать как амортизаторы негативного действия на индивидов экономического коллапса и социальных и культурных шоков переходного периода.
Реально государство могло бы помочь людям интегрироваться в рыночную экономику посредством организации системы переподготовки кадров, массовой, бесплатной, нацеленной на создание конкурентоспособной рабочей силы. В настоящее время система переподготовки является узкоутилитарной и доступна лишь для ограниченного круга официально зарегистрированных безработных.
Похожие работы
... активную политику занятости в направлении создания оптимальных условий для развития производства на основе НТП, индивидуальной хозяйственной инициативы и укрепления социально базы. 2.4 Социально-экономические последствия безработицы Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных ...
... к сожалению, этому препятствует коррупция на местах и бюрократия в России. Борьба с произволом чиновников ведется, но для изменения ситуации к лучшему необходимо немалое количество времени. Перспективы безработицы в России по данным на 2009 год Летом 2009 года к огромному числу безработных в России присоединились выпускники ВУЗов. Государство пыталось работать с огромными темпами, и в результате ...
... , расходует на выплату значительных пособий по безработице. Последнее время идет тенденция к усилению роли активных мер регулирования безработицы. В связи со спецификой рыночной экономики в России не все они могут использоваться. Так, активные меры, направленные на регулирование спроса на труд, требуют значительных финансовых затрат, поэтому их применение в российских условиях возможно лишь в ...
... составит приблизительно 2,52%=5%.Это значит, что из-за безработицы теряется 120 часть максимально возможного объёма производства, т.е. 400 млрд. руб. 2. Проблемы безработицы в Российской Федерации 2.1 Анализ динамики безработицы в России (Курганской области) Источником регулярных данных о занятости и безработице в России служат результаты обследований, проводимых государственными органами ...
0 комментариев