ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Концепция формирования единого экономического пространства
Интеграция в центральной Азии
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА КАЗАХСТАНА С РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Признание возможных негативных последствий либерализации рынков капитала
ЭФФЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА КАЗАХСТАНА С РЕГИОНАЛЬНЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
Новые импульсы регионального сотрудничества
Навигация
Интеграция в центральной Азии
Сотрудничество Казахстана с региональными финансово-экономическими организациями
164076
знаков
6
таблиц
12
изображений
1.3 Интеграция в центральной Азии
Интеграционные устремления многих стран находят свою официально завершенную форму в созданном Межгосударственном совете, а также в Договоре о вечной дружбе между государствами и Договоре о едином экономическом пространстве, которые отвечают интересам независимых национальных государств и служат укреплению уз дружбы и добрососедства.
В Межгосударственном совете созданы Совет премьер-министров, Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны республик. Межгосударственный совет имеет постоянно действующий рабочий орган - исполнительный комитет, который ведет координационно-консультативные, прогнозно-аналитические, информационные работы и контроль за выполнением решений Межгосударственного совета и его институтов.
Вместе с тем следует отметить, что не все страны Центральной Азии идут по пути интеграции. Так, руководство Таджикистана придерживается принципа «принимать участие в работе всех без исключения межгосударственных органов, созданных в рамках СНГ». «Мы считаем, - говорит Э. Рахмонов, — что интеграционные процессы должны расширяться и углубляться на основе как многосторонних, так и двухсторонних соглашений и договоров. Видим в этом способ настоящего добровольного объединения суверенных постсоветских стран в тесный межгосударственный союз на принципиально новых основах, учитывающих современные реалии» [4]. Вместе с тем следует отметить, что Таджикистан сегодня стремится к рыночной экономике, созданию демократических институтов, разгосударствлению собственности и др., но эти действия правительства носят несистемный, еще не достаточно продуманный характер, что свидетельствует об отсутствии конкретной «модели» развития.
Туркменистан уже долгое время не принимает идею региональной интеграции и поэтому постоянно дистанцируется от центрально-азиатского сотрудничества. При этом он большое внимание уделяет сотрудничеству с Ираном, Саудовской Аравией. Проводя политику «открытых дверей», сотрудничает с корпорациями и фирмами дальнего зарубежья. Поэтому на сегодня сложилось мнение, что «Туркменистан и его неприятие идей центрально-азиатской интеграции свидетельствует о том, что в ближайшем будущем не приходится ожидать расширения Содружества центрально-азиатских государств до всех пяти государств. Возможно, было бы целесообразно «звать» Туркменистан, чтобы он участвовал не во всех формах интеграции, а лишь в культурной, гуманитарной и, постепенно, в экономической сферах» [5]. Какое направление сотрудничества принимать - суверенное право каждого государства. Поэтому сегодня в Центральной Азии не существует единой, общепринятой модели социально-экономического развития, государственного управления и сотрудничества. При этом, конечно, целесообразно создание таких условий, которые включали бы возможность не только для отдельных государств, но и для Союза государств участвовать в интеграции на различных уровнях по их выбору. «Например, Единое экономическое пространство (ЕЭП), включающее Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан, а в будущем, возможно, и Туркменистан - в центре; Таможенный союз между Россией, Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном, с одной стороны, и Организацией экономического сотрудничества (ЭКО) - с другой». Такая форма интеграции наиболее приемлема для тех стран, которые имеют разные национальные модели развития, но заинтересованы в укреплении мира и стабильности в регионе и мире.
В области международного сотрудничества и интеграции Кыргызская Республика выступает за «региональное сотрудничество» и «управляемое соседство». «Сегодня очевидно, - неоднократно подчеркивает Президент республики А.Акаев, - что народы Центральной Азии, как никогда, свободны в выборе своего будущего, однако есть ряд обстоятельств, которые требуют объединения наших усилий. Ни одна из стоящих перед нами проблем в политической, экономической и экологической областях не может быть решена усилиями только одного государства. Свободно выбранные, регулируемые рыночным механизмом формы интеграции являются ключевым фактором долгосрочного успеха. Наше стабильное и поступательное развитие находится в прямой зависимости от добровольного принятия на себя государствами региона обязательств всеобщей ответственности за свое будущее и будущее своих соседей. В этой связи особую значимость приобретает необходимость увязывания практики решения внутренних проблем с требованиями международного сотрудничества» [6,с.70].
На Центрально-Азиатской конференции по региональному сотрудничеству А.Акаев предложил создать постоянно действующую Конференцию регионального сотрудничества Совета по устойчивому развитию и выдвинул идею «управляемого соседства». «Сегодня, - отметил он, - необходимо акцентировать внимание на особом, регулируемом совместными усилиями соседстве, которое, по моему глубокому убеждению, будет более выгодно всем, нежели просто соседство. Управляемое соседство, конечно же, не должно заменять национальное правительство, а позволить вовлечь в большую политику на всех уровнях не только государственные структуры, но и широкие слои общественности» [7,с.11].
В структуре международного сотрудничества центрально-азиатских государств существенную роль играет народная дипломатия как своеобразная социокультурная модель сотрудничества. Межпарламентские связи стран, входящих в ЦАС (Центрально-Азиатский Союз), Ассамблея культур народов Центральной Азии, Межгосударственный совет и другие свидетельствуют, что именно народная дипломатия способствует углублению политической интеграции и укреплению ЦАС.
Межгосударственный совет особое внимание уделяет вопросам нераспространения наркоторговли, сохранения мира и безопасности в Центральной Азии. Одним из факторов, оказывающих влияние на эффективность или же не эффективность региональной интеграции центрально-азиатских государств, является религия, она занимает особое место. Будучи во многом отражением противоречивых этнополитических и этнокультурных процессов, религия, а в особенности ислам, все чаще становится влиятельной силой. Хотя сегодня все центрально-азиатские республики считают себя светскими государствами и стремятся отделить религию от государства, лишая ислам, таким образом, возможности вмешиваться в политическую жизнь общества, стремления и опасения государств Центральной Азии можно понять. Однозначно, что ислам может стать фактором консолидации многоконфессионального общества, государственного строительства, обеспечения политической стабильности, мобилизации людей, внедрения рыночной экономики, создания правовой базы для построения гражданского общества, развития нации, техники, образования и культуры. Тем не менее, несмотря на свою ограниченность, исламский фактор в государствах Центральной Азии является некой социальной и политической данностью, отрицать которую сегодня невозможно. Отсюда можно сделать вывод, что, несмотря на всю значимость исламского возрождения в общественной жизни, сторонники идеи исламского возрождения как фактора национальной консолидации и интеграции народов Центральной Азии, а также и возможной модели развития региона не стали преобладающим общественным и политическим движением. Так что на нынешнем этапе социально-политической жизни государств Центральной Азии одними из важных политических актов являются: борьба с религиозным экстремизмом и исламским фундаментализмом, обеспечение безопасности государственных границ, предотвращение экстремистских групп, а также привлечение и консолидация позитивных сил ислама на укрепление международного сотрудничества в Центральной Азии и решение трудных межэтнических и межнациональных проблем.
Таким образом, отмечая наиболее актуальные проблемы международного сотрудничества центрально-азиатских государств, следует подчеркнуть следующее:
во-первых, современные политические процессы в странах Центральной Азии характеризуются формированием политической идеологии - либеральной демократии. По содержанию и по форме политические процессы центрально-азиатских стран схожи и имеют одинаковый характер;
во-вторых, суверенные центрально-азиатские государства сегодня ищут активные пути дальнейшего сотрудничества во всех сферах общественно-политической жизни (и это стало заметным в последние годы в связи с международным терроризмом и религиозным экстремизмом);
в-третьих, страны Центральной Азии идут по пути интеграции во всех сферах общественно-политической жизни: политической, экономической, военной, таможенной и т.д. в форме многосторонних, двухсторонних отношений. Важность этих общественно политических отношений заключается в том, что они необходимы для того, чтобы обезопасить себя от угроз и вызовов всемирной глобализации;
в-четвертых, формируемые различные общественно-политические организации в странах Центральной Азии, и в частности Межгосударственный совет как своеобразный политический орган, организованный национальными государствами, имеют широкие полномочия и права для осуществления региональной интеграции центрально-азиатских республик в решении социально-экономических, экологических, этнокультурных и других задач;
в-пятых, совершенствование политических, экономических, культурно-идеологических отношений между центрально-азиатскими государствами в условиях постпереходного периода от коммунистической общественно-политической системы к формированию либерально-демократических ценностей становится объективной предпосылкой понимания дальнейшего их сотрудничества по линии СНГ, ЦАС, Договора о коллективной безопасности, а также решения проблем, связанных с приграничными, таможенными, сельскохозяйственными, энергетическими и другими вопросами.
Географическое расположение Казахстана между такими региональными центрами силы, как Китай и Россия, наличие в стране богатых природных ресурсов и проявляемый в этой связи явный интерес к Республике со стороны всех без исключения современных мировых держав, предопределили сложность построения внешнеполитической концепции нашего государства.
Еще в 1993 г. Президент Казахстана Н. Назарбаев в ходе своего первого рабочего визита в США в интервью «Вашингтон Пост» был вынужден заявлять о том, что Казахстан расположен между двумя ядерными державами - Россией и Китаем. К тому же, в руководстве КНР, «имеются силы утверждающие, что Казахстан исторически принадлежал Китаю» [1,с.8].
В действительности в дополнение к тому, что оба региональных гегемона являлись обладателями ядерных пакетов, каждое из них имело на руках дополнительные аргументы в пользу необходимости поддержания и развития с ними стабильных добрососедских отношений с перспективой взаимовыгодного сотрудничества. Оба аргумента имеют силу и на нынешнем этапе поддержания с ними двусторонних отношений.
Кроме географической близости с Российской Федерацией (РФ), Казахстан связывают с этой страной глубокие корни практически во всех сферах жизнедеятельности современного государства: от топливно-энергетической, где обе страны поддерживают и развивают сотрудничество с самого начала, до военно-технического взаимодействия. Военное присутствие России в казахстанских городах: Эмба, расположенном на Западе Казахстана, в Сарышагане, Тойшагане на Юге Казахстана и Байконуре, дополнительно подкрепляют двустороннее взаимопонимание.
С другой стороны, все более возрастающее экономическое влияние в регионе Китайской Народной Республики (КНР) наделяет это государство расширенными возможностями по отношению к соседним постсоветским странам. Современная динамика экономического роста в Китае позволяет руководству этого государства проводить широкомасштабный курс инвестиционных вложений в нефтегазовую отрасль Центрально-азиатского региона. На протяжении всех четырнадцати лет после распада Союза наблюдается устойчивый рост торгово-экономических отношений КНР с новыми независимыми странами. Параллельно существует потенциальная угроза китаизации Российского Дальнего Востока, а также Юго-восточных рубежей РК. В свою очередь для Казахстана, население которого составляет 14,5 млн. человек, миграционный натиск со стороны 1,5 млрд. соседа - явление весьма нежелательное. Многочисленность Восточного соседа может расцениваться как позитивный фактор (развивающиеся потребительские рынки Китая и Южной Азии) лишь в случае, если удастся обезопасить себя от него, как от потенциальной угрозы.
1.4Этапы интеграционных процессов центрально-азиатских государств
В условиях современной глобализации, международного терроризма и религиозного экстремизма, Центральная Азия (ЦА) становится эпицентром интереса в стратегическом, геополитическом плане у представителей не только великих мировых держав, но и региональных. Сегодня эти новые центрально-азиатские государства являются полноправными субъектами международных отношений. Они строят открытые, демократические общества.
Отсюда вопрос о том, какой должна быть Центральная Азия в ближайшем будущем в политическом, экономическом, духовном измерении и в чем заключается суть дальнейшего международного сотрудничества самих центрально-азиатских государств - это вопросы мировой и региональной политики. При этом все согласны: во-первых, в том, что геополитические интересы этих пяти стран Центральной Азии совпадают - это жить в дружбе и братстве, как-никак, они живут, общаясь друг с другом тысячелетиями, помогая друг другу, сотрудничая во всех сферах общественно-политической жизни.
Во-вторых, все согласны в том, что интересы центрально-азиатских стран - политические, экономические, духовные имеют общие основания; они хотят установить в этом регионе политический порядок, стабильность, вместе определяя свою национальную безопасность против современных угроз и вызовов.
В-третьих, политики и ученые убеждены в том, что неразбериха и трудности, существующие между центрально-азиатскими государствами в сфере приграничных районов - таможенные, энергетические, сельскохозяйственные, бытовые и т.д., разрешимы политически, народной дипломатией. В-четвертых, для центрально-азиатских государств характерно и то, что трансформационные и модернизационные процессы проходят единовременно и их характер одинаков. Имеются только лишь некоторые различия в темпах реализации этих политических процессов.
После распада СССР (с 1991 г.) между народами Центральной Азии особое значение сыграло международное сотрудничество по таким направлениям, как торгово-экономическое, социально-политическое, дипломатическое, экологическое, этнокультурное, научно-техническое и информационное, культурное, правотворческое, сотрудничество в сфере укрепления независимости мира в регионе и др. Целью международного сотрудничества является укрепление уз дружбы, добрососедства и этнокультурных связей между народами независимых государств Центральной Азии.
По мнению А. Джекшенкулова (Кыргызстан), специфика переходного периода в странах Центральной Азии состоит в том, что «в свое время этим странам навязали извне советский вариант цивилизационной модернизации, причем в ряде случаев буквально вооруженной силой. Этот вариант плохо сопрягался с традиционными социальными отношениями народов Центральной Азии и их культурами» [12,с.90].
Региональное сотрудничество центрально-азиатских государств наиболее полно проявляется в торгово-экономической сфере. С каждым годом (начиная с 1985 г.) имеются тенденции увеличения объема товарообмена между Кыргызстаном и Казахстаном и с др. [5,с.63].
Главным субъектом международного сотрудничества является государство. Именно государство определяет цель и задачи сотрудничества, прежде всего в социально-политической сфере. Анализируя роль государства в переходный период в Центральной Азии, следует подчеркнуть, что при переходе от плановой системы к рыночной существенную роль играет государство.
Центральной Азии началось с 1991 г. с подписания Соглашения о создании Межреспубликанского консультативного совета республик Средней Азии и Казахстана. Однако реального воплощения в жизнь эта инициатива не получила. Распад СССР усилил дезинтеграционные процессы. Появлялись все новые и новые институты (границы, таможня, виза и т.д.). Лишь в 1994 г. государства приступили к практическому осуществлению регионального сотрудничества. Создание единого экономического пространства такими государствами, как Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан, привело в 1995 г. к созыву Центрально-Азиатской конференции по региональному сотрудничеству. В рамках этой Конференции стало традицией проводить постоянные конференции государств Центральной Азии по устойчивому развитию.
Становление современной интеграции центрально-азиатских государств, определяется четырьмя этапами:
Первый этап связан с ростом национального самосознания, активизацией патриотических и социально-демократических сил. Еще в рамках Советского Союза руководителями республик Центральной Азии для укрепления традиционных отношений и дружбы, установления межнационального согласия между народами и этническими группами, проживающими в регионе, было принято решение учредить Международную ассоциацию содействия сотрудничеству и прогрессу народов Средней Азии и Казахстана (МАССПН). А 14 августа 1991 г. в городе Ташкенте было принято решение о создании Консультативного совета по выработке единых подходов в решении общих проблем экономики республик Средней Азии и Казахстана.
Второй этап включает в себя образование независимых государств (сентябрь 1991 г.) и подписание Договора о создании единого экономического пространства (июль 1994 г.). Создаются Региональный консультационный совет, комиссии по организации сотрудничества в области транспорта, социальной защиты населения, информационного обмена, ценообразования и др. Но эти комиссии, из-за отсутствия необходимого правового и экономического обеспечения, не смогли развернуть свою деятельность в полной мере.
Третий этап становления сотрудничества новых центрально-азиатских государств начинается с подписания Договора о едином экономическом пространстве 30 апреля 1994 г. в городе Чолпон-Ата и создания Межгосударственного совета Республик: Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан (ЦАС). На встрече в Алматы 8 июля 1994 г. главы государств объявили о принятии решения учредить Межгосударственный совет: «Можно со всей определенностью сказать, - говорится в этом Обращении, - с подписанием этих документов началось реальное продвижение наших стран по созданию не только экономического союза, но и общего политического и культурного пространства». Потом к этому союзу присоединились Таджикистан, а в качестве наблюдателя — Россия, Грузия и Украина.
Четвертый этап завершает формирование правовой базы как основы финансово-экономической, политической и культурной интеграции после образования Межгосударственного совета и начинается с подписания 10 января 1997 г. Договора о вечной дружбе между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан. В этом документе отмечается, что данное Соглашение способствует дальнейшему укреплению отношений вечной дружбы между тремя государствами, основанных на близости истории, культуры, языка и традиций.
После образования Содружества Независимых Государств (СНГ) руководители республик подтвердили свою заинтересованность в становлении и укреплении СНГ и действовали как независимые государства.
Но лидеры новых центрально-азиатских государств понимали не хуже, чем сами инициаторы создания СНГ, недопустимости разрыва социально-экономических связей. Поэтому они заявляли о своей готовности стать равноправными соучредителями СНГ. По мнению лидеров центрально-азиатских государств:
-необходима координация усилий по формированию содружества независимых государств;
-создание содружества независимых государств должно осуществляться на правовой основе;
-содружество независимых государств должно осуществляться на правовой основе;
-содружество независимых государств должно гарантировать равноправие всех наций и народностей, защиту их прав и интересов;
-содружество независимых государств не может образовываться по этническому, конфессиональному или любому иному признаку, нарушающему права человека и народов;
-содружество независимых государств признает и уважает территориальную целостность и неприкосновенность ныне существующих границ;
-ранее заключенный Договор об экономическом сообществе необходимо подтвердить и завершить работу над ним в полном объеме[33,с.88-90].
Таким образом, как видно из заявлений лидеров республик Центральной Азии, они приложили все усилия, чтобы сохранить узы дружбы, добрососедства и финансово-экономические связи. Но, к сожалению, идея Консультативного совета реального воплощения в жизнь не получила, дезинтеграционные процессы оказались сильнее, чем стремления лидеров республик.
Похожие работы
... и становления государст-венности. Таким образом, данное исследование является первым обобщающим, комплексным и системным вкладом в историческую науку Республики, где основные аспекты сотрудничества Казахстана и Узбекистана в условиях современности отражены и научно проанализированы на основе фактологических материалов. Положения, выносимые на защиту - эволюция казахстанско-узбекистанского ...
... передачей дела в прокуратуру. На прокуратуру возлагается, прежде всего, обеспечение режима реализации норм права в области обеспечения национальной и экономической безопасности, содержащихся в Конституции Республики Казахстан, законах и других нормативных актах, участниками общественных отношений (органами государства, должностными лицами, общественными и коммерческими организациями, а также ...
... хау, наполнить внутренний рынок качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта в зарубежные страны. Привлечение иностранных инвестиций в экономику Казахстана является объективно необходимым процессом. Мировой опыт многих стран свидетельствует, что приток иностранного капитала и государственное регулирование его использования позитивно воздействуют ...
... . Он создает также фонды поддержки малого бизнеса для предоставления малых (до 125 тыс. долл.) и микрокредптов (до 30 тыс. долл.). Глава 3. Проблемы и пути реформирования международных финансово-кредитных организаций Кризис мировой финансовой системы обусловил изменение формата встречи руководителей крупнейших экономик мира на саммите в ноябре 2008 г. Количество стран-участниц возросло с 7 ...
0 комментариев