Организация оплаты труда

ТЕМА: Организация оплаты труда

 

1.  Основные понятия в сфере оплаты труда.

2.     Организация тарифной оплаты труда и основные направления ее совершенствования.

3.     Формы и системы оплаты труда.

4.     Нетрадиционные системы оплаты труда.

5.     Современные тенденции, проблемы и политика в области оплаты труда.

1. Международные трудовые нормы (Конвенция МОТ) дают следующее толкование заработной платы: термин заработная плата означает, независимо от названия и метода исчисления, всякое вознаграждение или всякий заработок, исчисляемый в деньгах и устанавливаемые соглашением или национальным законодательством, которые в силу письменного или устного договора о найме предприниматель уплачивает за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые оказаны, либо должны быть оказаны.

Критерии установления заработной платы:

 

1. ЗП должна обеспечивать удовлетворительное существование трудящемуся и его семье;

2.   При установлении ЗП должен обеспечиваться сравнительный (относительный) уровень оплаты труда в зависимости от профессий, предприятий и отраслей, т.е. по принципу равная оплата за работу равной ценности;

3.   Способность экономики (предприятия, отрасли, страны) к оплате труда;

4.   Регулярная корректировка ЗП в зависимости от эволюции экономических условий.

Рассмотрим более подробно данные критерии.

Удовлетворительная заработная плата оценивается на основе научных исследований потребностей человека в калориях в зависимости от пола, возраста и рода занятий, а также на основе анализа семейных бюджетов и сравнительных исследований. Удовлетворительная ЗП должна быть достаточной, чтобы покрывать стоимость продуктов питания, расходы на приобретение одежды, оплату жилья, покупку мебели и прочих необходимых товаров.

Критерий относительной ЗП необходим для того, чтобы трудящиеся не чувствовали себя ущербными, когда их ЗП остается неизменной, в то время, как трудящиеся такой же категории в других отраслях (предприятиях) получают прибавку. На практике этот принцип трудно применим даже притом, что определенным регулятором цены рабочей силы в рыночной экономике является закон спроса и предложения, который смягчается политикой государства и регулируется коллективными договорами. Это связано с тем, что у разных предприятий и отраслей различные возможности в выделении средств на оплату труда.

Способность экономики к оплате труда на уровне предприятия, отрасли, страны зависит от источников увеличения доходов, способов зарабатывания денег (рост производства, производительности труда или финансово-коммерческие операции, высокие налоговые ставки или тарифы), т.е. учитывается стратегия и тактика развития, политика доходов и расходов, развитость профсоюзного движения, информированность работников об истинном финансовом положении предприятия.

Регулярная корректировка ЗП предполагает использование критерия стоимости жизни, которая устанавливается с учетом изменения индекса потребительских цен, либо в конкретной сумме. В России закон об автоматической индексации ЗП в связи с ростом потребительских цен был принят 24 октября 1991 года, однако он не работает. Помимо эволюции потребительских цен необходимо учитывать последовательное повышение средней производительности труда или рост средних показателей реальной заработной платы. Еще одним критерием периодического повышения ЗП является выслуга лет. Размер надбавки за выслугу лет определяется в соответствии со специально разработанной шкалой и предусматривает ежегодное повышение ЗП на протяжении всего периода занятости.

Функции 3П:

 

1. Воспроизводственная - ЗП возмещает стоимость рабочей силы, обеспечивает ее участие в процессе производства и на рынке труда;

2.   Стимулирующая - ЗП побуждает работников к повышению затрат труда путем соизмерения оплаты рабочей силы с количеством и качеством
затраченного труда;

3.   Регулирующая - спрос на рынке труда влияет на уровень ЗП, а последняя на цены на предметы потребления и услуги:

4.   Социальная - ЗП обеспечивает минимально достаточные условия и уровень жизни работников и их семей.

Необходимо отметить, что в настоящее время в России практически не выполняется ни одна из названных функций, т.е. можно говорить о потере заработной платой своей роли как экономической категории.

Следовательно, все функции ЗП необходимо возродить. В этом заинтересованы все субъекты, действующие в рыночной экономике: работники, работодатели и государство.

Принципы организации оплаты труда.

 

1.   Соответствие уровня заработной платы конъюнктуре рынка, учет соотношений спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда;

2.   Установление минимального уровня оплаты;

3.   Отсутствие верхних пределов заработной платы, что позволяет стимулировать работников;

4.   Формирование средств на оплату труда по остаточному принципу;

5.   Стимулирование через систему вознаграждения роста доходов предприятия и его подразделений;

6.   Осуществление оплаты труда в соответствии с индивидуальным трудовым вкладом каждого работника в результаты деятельности подразделения и предприятия в целом;

7.   Простота и ясность построения системы оплаты труда, доступность ее для понимания каждым работником.

Номинальная и реальная ЗП

 

Номинальная ЗП - это величина, получаемой работником ЗП в действующих денежных единицах за работу в определенный период времени.

Различают два вида НЗП: начисленную и выплаченную (за вычетом налогов).

Реальная ЗП - совокупность материальных благ и услуг, которые работник может приобрести на полученную им сумму ЗП при данном уровне цен на товары и услуги.

Размер РЗП отражает фактическую покупательную способность НЗП.

Способность ЗП удовлетворять жизненные потребности работника уменьшается из-за роста цен, уплаченных налогов, задержек выдачи начисленной ЗП, замены ее натурой или различными денежными суррогатами.

Однако, сам по себе уровень ЗП в России не сопоставим с ее уровнем в других странах (различия доходят до 30-ти кратного размера).

Но если сопоставить показатель выработки на один доллар ЗП в расчете на среднестатистического работника, то российский работник производит примерно в три раза больше продукции, чем американский. Мы плохо живем не потому, что плохо работаем, а потому, что у нас запредельно низкий уровень оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда

 

Гарантирует работнику вознаграждение за труд не ниже установленного законом минимального размера. Право на ее получение имеют только те работники, которые выполняют норму труда. В МРОТ не включают доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты.

МРОТ за годы реформ превратилась из инструмента организации ЗП в инструмент регулирования бюджетных поступлений и минимизации расходов бюджета на оплату труда. В настоящее время необходимость повышения МРОТ понимается на всех уровнях управления экономикой, но главный довод против его увеличения - отсутствие денег в казне.

К размеру МРОТ привязаны все социальные пособия, штрафы и пени.

Многие регионы страны, отрасли и предприятия под давлением профсоюзов самостоятельно решают проблемы увеличения МРОТ при заключении коллективного договора и тарифных соглашений.

При разработке положения о МРОТ предлагается отойти от ее установления в абсолютной величине, единой для всей территории России и перейти к установлению МРОТ в процентах к прожиточному минимуму одинокого работника трудоспособного возраста. Такой минимум будет исчисляться по всем субъектам РФ.

Прожиточный минимум и потребительская корзина

Прожиточный уровень относится к числу социальных стандартов уровня жизни населения. ПМ - стоимостная оценка потребительской корзины, обязательных платежей и сборов.

Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

ПМ разрабатывается в целом по РФ и ее субъектам. В 1999 году были разработаны методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения. Они содержат:

1. Принципы и порядок формирования минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;

2. Подходы к учету субъектами РФ при определении потреб, корзины

-  природно-климатических условий;

-  национальных традиций;

-  местных особенностей.

3. Примерные минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Минимальный набор продуктов питания в субъектах РФ рекомендуется формировать с учетом распределения субъектов РФ по 16 зонам (Тюменская область - 7 зона).

По потреблению непродовольственных товаров и услуг субъекты РФ распределены на три зоны:

-  с холодным резко континентальным климатом;

-  с умеренным;

-  с теплым климатом.

Фонд заработной платы и выплаты социального характера

 

Основная ЗП — постоянная часть ЗП соответствующая установленной норме труда; для сдельщиков - оплата по расценкам за фактически изготовленную продукцию, для повременщиков - за фактически отработанное время по тарифным ставкам.

Дополнительная ЗП включает различные выплаты сверх основной ЗП. Она подразделяется на выплаты:

-  связанные с достижением дополнительных результатов труда;

-  установленные действующим законодательством и не связанные с фактически отработанным временем.

В состав ФЗП включают:

-  начисленные суммы оплаты труда в денежной и натуральной формах за отработанное и неотработанное время;

-  стимулирующие доплаты и надбавки;

-  компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда;

-  премии и единовременные поощрительные выплаты;

- выплаты на питание, жилье, топливо, носящие регулярный характер. Выплаты социального характера включают компенсации и льготы, предоставленные работникам на лечение, отдых, проезд, трудоустройство.

2. Тарифная система - это совокупность нормативов (установленных централизованно или в локальном порядке), обеспечивающих дифференцированную оплату труда работников в зависимости от следующих критериев:

•     Сложности выполняемой работы;

•     Условий труда;

•     Интенсивности труда;

•     Ответственности и значимости выполняемой работы;

•     Природно-климатических условий выполняемой работы.

ТС как совокупность нормативов включает следующие элементы:

1.  тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих;

2.     тарифные ставки рабочих;

3.     тарифные сетки рабочих;

4.     квалификационные справочники должностей руководителей, специалистов и других служащих;

5.     схемы должностных окладов руководителей, специалистов и других служащих;

6.     доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам.

Рассмотрим каждый элемент тарифной системы.

ЕТКС (единый тарифно-квалификационный справочник) - это систематизированный перечень работ и профессий рабочих, имеющихся в народном хозяйстве страны, утверждается в централизованном порядке и предназначен для:

-  тарификации работ;

-  тарификации рабочих;

-  составления программ по подготовке и повышению квалификации рабочих,

Тарификация работ - это определение разряда работы и отнесение ее к соответствующей группе оплаты в зависимости от ее сложности, характера и условий труда, особенностей данного производства.

Тарификация рабочих - это присвоение рабочим определенного тарифного разряда, соответствующего имеющейся у них квалификации.

Исходя из степени сложности, точности и ответственности выполняемых работ, в ТКС все работы подразделяются на несколько групп сложности, каждой из которых присваивается определенный квалификационный разряд. В большинстве отраслей все работы подразделены на 6 разрядов.

В ЕТКС протарифицировано несколько тысяч профессий рабочих, по каждой профессии указано число разрядов и дана квалификационная характеристика, состоящая из разделов;

-  характеристика работ;

-  должен знать;

- примеры работ.

В 1996 году введен в действие Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. В нем, в частности, даются характеристики профессий рабочих по следующим признакам:

1. виды производств и работ;

2.   тарифные разряды;

3.   классы (категории) квалификации;

4.   формы и системы оплаты труда;

5.   условия труда;

6.   степень механизации труда;

7.   производные профессии (старший, помощник).

Тарифные ставки рабочих - это выраженный в денежной форме абсолютный размер оплаты труда различных групп и категорий рабочих в единицу времени за выполнение нормы труда.

В зависимости от выбранной единицы времени ТС бывают: часовые, дневные, месячные (оклады).

Устанавливаются ТС по каждому тарифно-квалификационному разряду. Размер ТС первого разряда не может быть ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного Федеральным законом. В МРОТ не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрения.

На государственных и муниципальных унитарных предприятиях ТС используются как средство дифференциации и регулирования уровня оплаты труда в зависимости от значения отрасли, условий труда и его напряженности.

На предприятиях других форм собственности величина ТС зависит от финансового состояния предприятия и устанавливается индивидуально в соответствии с принятым тарифом или контрактом.

При определении ТС, а значит, и размера заработка учитываются:

•    Условия труда (нормальные, тяжелые и вредные особо тяжелые и особо - вредные);

•    Природно-климатические условия;

•    Интенсивность труда.

Тарифная сетка - это совокупность квалификационных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов, с помощью которых устанавливается непосредственная зависимость оплаты труда рабочих от их квалификации.

Тарифные коэффициенты показывают, во сколько раз тарифные ставки 2-го и последующих разрядов тарифной сетки выше ставки 1-го разряда. Тарифный коэффициент первого разряда всегда равен единице. Степень возрастания тарифных коэффициентов должна соответствовать степени повышения квалификационного уровня рабочих, отнесенных к вышестоящему разряду.

Соотношения между тарифными коэффициентами, соответствующими крайним разрядам ТС, принято называть диапазоном тарифной сетки.

Квалификационные справочники должностей руководителей, специалистов и других служащих призван обеспечить рациональное разделение труда, создать механизм разграничения функций, полномочий и ответственности на основе четкой регламентации трудовой деятельности работников. В основу построения справочника положен должностной принцип, т.е. требования к квалификации работников определяются их должностными обязанностями. При этом отнесение служащих к той или иной категории осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ.

На основе квалификационного справочника на предприятиях:

-  разрабатываются должностные инструкции;

-  составляется положение структурных подразделениях;

-  осуществляется подбор и расстановка кадров;

-  ведется контроль за правильностью использования работников;

-  проводится аттестация руководителей и специалистов.

Схема должностных окладов содержит перечень должностей и размеры месячных окладов по каждой должности. Должностные оклады руководителей, специалистов и других служащих устанавливаются администрацией предприятия.

Условие о размере должностного оклада относится к числу необходимых и устанавливается по соглашению сторон при заключении трудового договора.

Доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам является одним из элементов тарифного регулирования оплаты труда. Число доплат и надбавок, применяемых в народном хозяйстве РФ, очень велико — более 50 наименований.

Все доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам подразделяются на две группы:

•    Компенсационные выплаты;

•     Стимулирующие выплаты.

В состав компенсационных выплат, связанных с режимом работы и условиями труда включают:

1. выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда;

2.   доплаты за работу во вредных и опасных условиях и на тяжелых работах;

3.   доплаты за работу в ночное время;

4.   оплата работы в выходные и праздничные дни;

5.   оплата сверхурочной работы;

6.   оплата работникам за дни отдыха, предоставленные за сверхурочные работы;

7.   доплаты работникам, занятым на подземных работах;

8.   за работу с разделением дня на части с перерывами не менее двух часов;

9.   за обслуживание животных на отгонных пастбищах.

В состав стимулирующих доплат и надбавок включаются:

1. за профессиональное мастерство;

2.   за совмещение профессий и мастерство;

3.   за расширение зон обслуживания;

4.   за выполнение обязанностей отсутствующего работника

5.   надбавка за стаж работы и другие.

Совершенствование тарифной оплаты труда на основе Единой тарифной сетки

 

Цели перестройки системы оплаты труда:

-  улучшения материального положения и усиление стимулирующей роли заработной платы предприятий и отраслей, находящихся на бюджетном финансировании;

-  упорядочение тарифных условий оплаты труда по отраслям;

-  установление обоснованных соотношений в уровнях заработной платы работников различных профессионально-квалификационных групп;

-  переход от отраслевого к межотраслевому принципу организации з./шт.;

-  упрощение структуры 3,./пл. путем исключения из нее элементов, искусственно завышающих заработок.

Принципы построения ETC:

1. ETC представляет собой единую шкалу тарификации и поразрядной оплаты и охватывает все группы работников предприятий и организаций;

2.     Все профессии и должности работников в ETC группируются по признаку выполняемых работ (функций);

3.     Разряды оплаты ETC отражают, как правило, только сложность выполняемых работ;

4.     Ставки оплаты первого разряда принимаются в ETC в размере не ниже уровня минимальной 3FL установленной в законодательном порядке;

5.     ETC предусматривает нарастание ставок по разрядам оплаты труда по мере возрастания его сложности.

ETC предусматривает дифференциацию оплаты труда по 18 разрядам. Пояснения к ETC:

- размер ТС 1-го разряда устанавливается правительством РФ; ставки остальных разрядов устанавливаются путем умножения ТС 1-го разряда на соответствующий тарифный коэффициент.

-  тарификация рабочих производится по 8-ми разрядам (с 1-го по 8-й); высококвалифицированным рабочим могут устанавливаться ТС и оклады, исходя из 9-10-го разрядов ETC;

-  служащие тарифицируются со 2-го по 18-й разряды;

-  порядок отнесения различных должностей, а также профессий рабочих к разрядам оплаты труда изложен в «Методических рекомендациях по совершенствованию организации ЗП на основе ETC»; конкретный разряд каждому работнику присваивается приказом руководителя предприятия на основе решения аттестационной комиссии;

-  ETC обеспечивает нарастание уровней ставок оплаты от более низкого разряда к более высокому так, что общий диапазон сетки составляет 1:8.23.

- 

Разряды	1
ТК	1.00
Разряды	10
ТК	3.27

Тарифные коэффициенты ETC от 18.03.1999.

2 3 4 5 6 7

1.36 1.59 1.73 1.82 2.00 2.27

И 12 13 14 15 16

3.68 4.18 4.73 5.32 6.00 6.68

8	9
2.54	2.91
17	18
7.41	8.23

 

Порядок разработки внутрипроизводственных условий оплаты труда

При разработке тарифных условий оплаты труда на конкретном предприятии в условиях переходного периода можно выделить три этапа:

-  определяется минимальная ставка оплаты труда работников этого предприятия;

-  выбираются пути (варианты) разработки тарифных условий оплаты труда;

-  выполняются расчеты тарифных условий оплаты труда по выбранному варианту.

Расчет минимальной ТС оплаты труда работников конкретного предприятия можно сделать на базе фактической средней ЗП на предприятии, приведенной к средней ЗП работников простого труда за месяц, предшествующий началу разработки коллективного договора на следующий год. При определении минимальной тарифной ставки предприятия целесообразно ориентироваться на оптимальный для современного уровня удельного веса тарифа в ЗП - 65-70%. При разработке тарифных условий следует определиться:

-  пойти ли по 1 радиционному пути разработки раздельных условий оплаты, как это было принято ранее (постановление №1115);

-  или разработать единую тарифную систему для всех категорий работников предприятий по типу действующей в бюджетных отраслях ETC.

Пока большая часть предприятий идет по традиционному пути. Но считается, что будущее за вторым путем как наиболее социально справедливым, при котором применяются единые принципы установления ставок оплаты труда для всех категорий работников.

При расчете тарифных условий по первому варианту сначала определяется вертикаль ставок первого разряда, по которой они дифференцируются:

-  по формам оплаты: ТС 1-го разряда для сдельщиков и повременщиков;

-  по отдельным профессиональным группам;

-  по условиям и тяжести груда.

При построении горизонтали ставок или тарифной сетки ТС дифференцируются по сложности труда - по разрядам:

-  с прогрессивным абсолютным и относительным возрастанием тарифных коэффициентов;

-  с прогрессивным абсолютным и постоянным относительным возрастанием тарифных коэффициентов;

-  с постоянным абсолютным и регрессивным относительным возрастанием тарифных коэффициентов;

-  с регрессивным абсолютным и относительным возрастанием тарифных коэффициентов;

По второму варианту после определения минимальной ставки оплаты труда работников предприятия разрабатывается единая для всех категорий работников тарифная сетка.

3. Формы и системы оплаты труда можно определить как организационно-экономические механизмы соотнесения затрат и результатов труда работника с размером причитающейся ему заработной платы. Формы оплаты труда определяются как способы или принципы установления зависимости величины ЗП работника от полученных результатов его труда в течение определенного времени, а системы оплаты труда - это технология реализации этой зависимости.

Повременной называется такая форма оплаты труда, при которой заработок работнику начисляется по установленной тарифной ставке или окладу за фактически отработанное время. Она применяется в следующих случаях:

•     Затраты на определение планового и учет произведенного количества продукции относительно высоки;

•     Количественный результат уже определен ходом рабочего процесса (конвейер);

•     Количественный результат не может быть измерен и не является определяющим;

•     Качество труда важнее его количества;

•     Работа является опасной;

•     Работа неоднородна по своему характеру и нерегулярна по нагрузке,

При использовании повременной оплаты необходимо соблюдать следующие требования:

-  строгий учет и контроль за фактически отработанным временем;

-  правильное присвоение рабочим-повременщикам тарифных разрядов

-  разработка и правильное применение обоснованных норм обслуживания, нормированных заданий и нормативов численности по каждой категории работников;

-оптимальная организация труда на каждом рабочем месте, обеспечивающая эффективное использование рабочего времени.

Повременная форма оплаты труда имеет две разновидности: