Сентября Владимир Путин проводит «телефонный саммит» с лидерами стран СНГ. Цель: определить «долю» участия стран Содружества в акции возмездия

18 сентября Владимир Путин проводит «телефонный саммит» с лидерами стран СНГ. Цель: определить «долю» участия стран Содружества в акции возмездия.

Позиция России по поводу возможных боевых действий в Афганистане была высказана президентом Владимиром Путиным. В телеобращении президент заявил, что окончательно определил свое отношение к войне, которую подготавливают власти США, чтобы, по их словам, разгромить Усаму Бен Ладена и его террористов, причастных к крупнейшим терактам 11 сентября. По словам Путина, Россия "поддерживает войну против терроризма", и будет содействовать ей, в первую очередь "по линии спецслужб". Поэтому решено активно "и дальше предоставлять имеющуюся информацию об инфраструктуре, местах пребывания международных террористов и базах подготовки боевиков". Кроме того, Россия может предоставить свое воздушное пространство для перевозки в районе операции гуманитарных грузов. Президент также заявил, что будет поддерживать Северный Альянс, который контролирует часть территории Афганистана и ведет бои с движением Талибан. Альянсу, как сказал Путин, Россия поможет военной техникой и другим оружием.[89]

19 сентября. Афганские талибы в ответ на просьбу США выдать бен Ладена выдвигают заведомо неприемлемые условия и фактически отказывают в выдаче, объявляют США «священную войну». Из США поступает информация: операция будет направлена против 4 - 5 стран, где находятся центры международного терроризма.[90]

На события 11 сентября, мировое сообщество отреагировало приемом резолюции СБ ООН № 1368 (12 сентября 2001 года). В ней осуждались акты террора совершенные 11 сентября 2001 года, которые считают угрозой для международного мира и безопасности, а также призывало все государства срочно предпринять совместные усилия для того, чтобы предать правосудию исполнителей, организаторов и спонсоров этих террористических нападений, и подчеркивало, что те, кто оказывал помощь исполнителям, организаторам и спонсорам этих актов, поддерживал или укрывал их, понесут ответственность за это.[91] (Приложение № 5)

О том, как проходила подготовка к антитеррористической акции «возмездие», сообщает газета Комсомольская правда.

Первые группы «зеленых беретов» в составе двух взводов уже высадились в Пакистане. Три крейсера ВМС США с крылатыми ракетами на борту покинули базу в Йокосуке (Япония) и направились в район Персидского залива, где уже и без того дежурят авианосцы. Туда же последовал авианосец «Теодор Рузвельт» в сопровождении 19 кораблей охраны и поддержки, вышедший из Норфолка (штат Вирджиния). За ним из Норфолка выдвинулись 12 транспортных кораблей с десантниками.

В среду Пентагон привел в действие операцию «Безграничное правосудие». Около сотни штурмовиков-бомбардировщиков F-15E, истребителей F-16, бомбардировщиков B-1 и самолетов-разведчиков AWACS перебрасываются с американских баз в зону Персидского залива и, как сообщает газета «Вашингтон пост», на военные базы в Узбекистане и Таджикистане.[92]

В ходе антитеррористической компании в Афганистане в Индийском океане появились крупные соединения ВМС ведущих держав Запада и Австралии. Так, пять канадских военных кораблей примерно с тысячью моряков на борту патрулируют в Аравийском море совместно с американскими авианосцами. Оттава также отправила в район Кандагара спецподразделение «Джойнет таск форс ту» по борьбе с терроризмом в составе 40 военнослужащих. Кроме того, три военно-транспортных самолета «Геркулес», аэробус, два самолета электронной разведки «Аврора» были задействованы в ходе антитеррористической компании в Афганистане.

Италия направила тысячу военнослужащих, морскую эскадру во главе с авианосцем «Гарибальди», 7 разведывательных самолетов «Торнадо», 7 вертолетов «Мангуста», транспортный самолет С-130, самолет-заправщик и около 40 броневиков «Кентавр». Важную вспомогательную роль сыграли корабли французских ВМС, последовавшие из Средиземного моря через Суэцкий канал к берегам Персидского залива.

В начале ноября 2001 г. с военно-морской базы Сасебо отправились два эскадренных миноносца и вспомогательный корабль Японии для оказания тыловой и иной поддержки, а следом 25 ноября того же года с разных баз последовали через воды Индийского океана еще три корабля японских ВМС: эсминец, корабль снабжения и минный тральщик.[93]

Канцлер Германии Герхард Шредер объявил, что готов уйти со своего поста, если парламент страны не проголосует за отправку немецких солдат в Афганистан. "Если парламентарии не примут положительного решения по этому вопросу, то коалиции социал-демократов с "зелеными" будет положен конец", - заявил он.[94]

Немалый интерес представляют позиции и политика Китая после 11 сентября. Пекин в целом поддержал многосторонние усилия по борьбе с терроризмом. И это вполне понятно, учитывая проблемы, которые возникают у китайского руководства с мусульманскими сепаратистами в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. Поскольку попытки Китая уговорить талибских фундаменталистов отказаться от подготовки боевиков-уйгуров (по разным оценкам их на территории Афганистана от 800 до 2 – 3 тыс.) оказались малоуспешными, то разгром талибов в результате американских операций в Афганистане вполне соответствует внутриполитическим интересам Пекина.[95]

Взрывы 11 сентября поставили под знамя Бен Ладена такие организации, как египетский «Джихад Айман Аль Завахри», тайную бенгальскую организацию Абду Салема Мухаммада, пакистанское движение «Фади Эррахман Кхалил». К Аль-Каиде потянулись исламистские группировки в Сингапуре, Малайзии, на Филиппинах.[96]

Однако последние заявления американских официальных лиц дают основания полагать, что США решили изменить стратегию борьбы с террористами в Афганистане, отказавшись от более или менее масштабных боевых действий, включая бомбардировки. Не исключено, что антитеррористическая коалиция сделает ставку на резкое и серьезное увеличение военной помощи Северному альянсу. Самым интригующим событием стали заявления официальных лиц США о возможном изменении стратегии антитеррористической операции в Афганистане. Напомним, что до последнего времени все американские высокопоставленные чиновники, начиная с президента Джорджа Буша, в своих публичных выступлениях были полны решимости обрушить всю военную мощь США на талибов и интернациональные бригады Усамы бен Ладена, допуская при этом значительные "сопутствующие" потери, как среди собственных военнослужащих, так и среди мирных жителей Афганистана. Многие ведущие страны мира согласились с такой стратегией США в отношении террористов и предложили им в ее осуществлении собственную помощь, вплоть до сухопутных подразделений.

И вот - новый неожиданный поворот. Глава Пентагона Дональд Рамсфельд сообщил сопровождающим его в турне по странам Ближнего Востока и Центральной Азии журналистам, что "шансы на успех военной акции против одного террориста чрезвычайно малы". "У меня есть чувство, что вместо крылатых ракет и бомб гораздо более эффективным является сбор разведывательной информации для ликвидации террористических колец", - пояснил г-н Рамсфельд. Журналисты из этого сделали однозначный вывод - Рамсфельд фактически опроверг возможность начала широкомасштабных боевых действий в регионе для борьбы с международным терроризмом.[97]

Энтони Блэр в своем телевизионном выступлении, начавшимся через час после выступления Джорджа Буша, подтвердил участие войск Великобритании в боевых действиях против талибов.

Правительство Пакистана в своем официальном заявлении выразило сожаление о том, что дипломатические усилия не привели к разрешению конфликта. Сенсацией стала реакция правителя Ливии Моамара Каддафи. В своем заявлении ливийский лидер выразил поддержку военной акции США и назвал талибов "предателями ислама".

7 октября 2001 года около 8 часов вечера по московскому времени американские вооруженные силы начали боевую операцию против войск господствующего в Афганистане движения "Талибан". Репортаж с театра военных действий транслирует компания CNN. Через несколько минут после начала трансляции, в прямом эфире выступил президент Джордж Буш, официально объявивший о начале военной операции. По сообщению CNN, обстрелу подверглись Кабул и Кандагар. Активные боевые действия ведутся также на севере страны, где войскам талибов противостоит Северный альянс. Таким образом, речь, по-видимому, идет об операции на два фронта. Сообщается о поражении военных целей на территории Афганистана.[98]

По всей видимости, первым атакам подверглись аэродромы талибов. Удары наносятся с территории Пакистана. В ходе первой волны ударов по Афганистану США намерены вывести из строя важнейшие элементы оборонной инфраструктуры талибов, включая командные пункты, сосредоточение войск и техники. По поступающим данным, в Кабуле после первых же ударов прервалась подача электроэнергии. Как передает РИА Новости, удар по целям в Афганистане нанесен с использованием крылатых ракет. Под Джелалабадом ракетными ударами разрушена база ПВО. Сообщается о разрушении здания Министерства обороны правительства талибов. В ходе второй волны ударов по Кандагару интенсивному обстрелу подвергся район, где находится резиденция духовного лидера движения "Талибан" муллы Омара. Однако лидер "Талибана" не находился в этот момент в помещении. Обстрелу также подвергся город Герат (находящийся вблизи афгано-иранской границы). Сигналом к началу операции, по сообщению ИТАР-ТАСС, послужил ракетный обстрел Кабула войсками Северного альянса. Около 23:00 по московскому времени поступила информация о том, что Северный альянс готовит наступление непосредственно на Кабул.[99]

Экс-премьер министр Пакистана Беназир Бхутто, на вопрос кориспондента газеты «Аргументы и факты» увенчается ли успехом только что начавшаяся военная операция США в Афганистане? ответила: — Завоевать Афганистан не получится с такой же легкостью, как съесть пончик за чаем. Но, видите ли: существует большая разница между ситуацией, когда в Кабуле стоял у власти Наджибулла, и нынешним положением дел. Тогда афганские моджахеды вели войну, получая ежемесячно десятки миллионов долларов от США, Саудовской Аравии, имели тренировочные лагеря в Пакистане. К ним рекой шло новейшее оружие: минометы, ракеты, «стингеры». Кто же даст теперь денег «Талибану»? Да никто! И баз за границей, где бы они могли подлечиться и набрать новых бойцов, уже тоже нет.

Однако, несмотря на это, любой ввод иностранных войск в Афганистан был бы ошибкой: враждующие друг с другом афганцы легко и быстро умеют объединяться против общего врага. И им уже не важно, для чего пришли на их землю эти солдаты, пусть даже и с хорошими намерениями, — они все равно будут в них стрелять.[100]

О событиях последовавших после освобождения Кабула рассказывает газета «Известия»: Талибы все дальше уходят на юг. Американцы с британцами продолжают наносить удары с воздуха по их южным позициям. А в Кабуле победители формируют правительство. Сценарий, по которому в последнее время развиваются события в Афганистане, не изменился - талибы без боя отходят на юг страны, где, видимо, собираются оказать достойное сопротивление "северянам". Талибы-пуштуны пытаются сохранить контроль над территориями, на которых проживают преимущественно их соплеменники. Однако даже это им пока не под силу. Джелалабад и Кабул согласно подобной тактике талибы должны были сохранить у себя любой ценой. Не сохранили. Американские бомбардировки и массированная международная помощь "Северному альянсу" делают свое дело - едва не захватившие всю страну талибы пока избегают прямых боевых действий с противником.

Мировое сообщество призывает "северян" срочно сформировать коалиционное правительство и пригласить экс-короля Захир Шаха. В среду "северяне" объявили о создании нового правительства. Однако оно оказалось чересчур знакомым - кабинету министров "Северного альянса" придан статус правительства страны во главе с президентом Бурхануддином Раббани.[101]

12 июня 2002 года на страницах газеты «Аргументы и факты» было опубликовано интервью с муллой Омаром. Представители «Талибана» сами предложили возможность эксклюзивного интервью при обязательном условии: точка зрения муллы Омара должна быть передана без каких-либо сокращений. Из этого интервью можно выделить некоторые вопросы и ответы на них, интересующие нас в контексте данного исследования: Как нам уже известно, 19 сентября 2001 года руководство движения «Талибан» отказался выдать властям США Усаму бен Ладена – главного подозреваемого в событиях 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, когда погибли тысячи людей: заявив, что бен Ладен – гость талибов. В результате Афганистан подвергли жестоким бомбардировкам, а движение «Талибан» был низложен. Интересно, почему даже ценой таких огромных жертв, руководство движения «Талибан» отказало в выдаче бен Ладена?

Мулла Мохаммед Омар ответил на этот вопрос корреспонденту газеты «Аргументы и факты» так: «Мы готовы были выдать США Усаму бен Ладена, если бы Америка предоставила нам доказательства его вины, и даже предлагали организовать по этому поводу переговоры: мы хотели своими глазами увидеть документы, которые бы свидетельствовали о причастности бен Ладена к событиям в Нью-Йорке. Но нас никто не захотел даже выслушать. Мы также предлагали устроить открытый суд над бен Ладеном в любой исламской стране, которая не подвержена влиянию ни «Талибана», ни Америки, — и Усама согласился предстать перед таким судом. Но американцы не согласились на это, им был нужен не бен Ладен, а полное уничтожение эмирата правоверных, который построил «Талибан»».[102]

Многих специалистов (в том числе и в России), предрекавших гибель американских солдат в случае прямого военного вторжения в Афганистан интересовал вопрос: почему США удалось легко победить «Талибан», состоящий из профессиональных партизан – ветеранов войны против СССР, который в борьбе с американской армией не сумел оказать ей должного сопротивления?

На это мулла Омар ответил: «Священная война еще только началась. Огонь этой войны достигнет Америки, и в нем сгорит ее столица, начавшая неправедный поход против мусульман. Я не считаю, что «Талибан» потерпел поражение: никто не видел толп пленных и полей, сплошь устланных телами бойцов «Талибана». Мы понесли минимальные жертвы и по-прежнему боеспособны, хотя американская пропаганда твердит, что мы уничтожены. Вы считаете, что у американцев нет потерь? Когда тысячи русских солдат гибли в Афганистане, в Советском Союзе об этом тоже никто не знал, кроме вашего правительства. Сделайте вывод из моих слов».[103]

В заключение интервью, мулла Омар дал свой прогноз на ближайшее развитие ситуации в мире: «Соединенным Штатам нужно было не воевать, а понять причину, которая заставила людей, захвативших самолеты, сделать то, что они сделали. Однако они предпочли снова убивать мусульман, как уже делали в Ираке и Палестине. Поэтому, если Америка не прекратит свою несправедливую войну против ислама, события, подобные тем, что произошли 11 сентября, обязательно повторятся на ее земле не один раз».[104]

 В июне 2002 года, председатель сенатской комиссии по делам разведывательных служб, сенатор Боб Грэхем подвел итог войны в Афганистане: «Нам не удалось подавить сети Аль-Каиды и Талибана».[105]

Завершая наше исследование, мы пришли к следующим выводам: В 90-е годы XX столетия происходит перерастание «исламского» терроризма, который первоначально имел характер локального конфликта, в терроризм «международный». С приходом к власти в Афганистане движения «Талибан» в 1996 году (после захвата Кабула), Афганистан превратился в главную базу и координационный центр деятельности исламских организаций в глобальном масштабе, включая и страны Запада. Это международное террористическое сообщество было оформлено организационно после создания в конце 80-х годов новой, построенной на принципах глубокой конспирации организации «Аль-Каида», имевшей разветвленную сеть своих структур в мире. Попытки мирового сообщества оказать давление на экстремистов (введение санкций СБ ООН), ни к чему хорошему не привели. Террористы только усилили свою деятельность, результатом этого явились события 11 сентября 2001 года.

Следующим шагом на пути решения этой проблемы стало начало боевых действий (акция возмездия под названием «Благородный орел») проводимой антитеррористической коалицией совместно с «Северным альянсом» против движения «Талибан» и «Аль-Каиды» на территории Афганистана 7 октября 2001 года. По оценкам специалистов этот конфликт должен был принять затяжной характер, однако, этого не произошло. «Талибан» не смог оказать коалиции должного сопротивления и одновременно с взятием Кабула мы можем говорить о падении «террористического» режима в Афганистане. Несмотря на это, силовыми мерами проблему терроризма решить не удалось. Террористические акты продолжаются и по сей день, унося огромное количество человеческих жизней по всему миру.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проделанной работы и в связи с поставленными задачами, мы пришли к следующим положениям:

1. Терминология терроризма зачастую зависит от ряда факторов: это и хронологические и географические рамки, в которых происходит данное явление. Но, в чём сходятся многие исследователи (историки, политологи, философы, социологи и т. д.), терроризм – это практика устрашения противника путём физического насилия, вплоть до его уничтожения. Надо отметить, что это тщательно спланированное действие или попытка действия, реализуемое, как правило, группой людей, с помощью оружия, направленное против мирных граждан для осуществления своих целей (политических, религиозных и т. д.) и находящее отражение в средствах массовой информации.

2. Относительно времени возникновения терроризма, нам представляется справедливым мнение историков, относящих возникновение этого явления к последней трети XIX - началу XX веков. В этих рамках стоит выделить левый идейный терроризм, религиозно–этнический и, наконец, международный терроризм. Отличительными особенностями международного терроризма являются формирование международных и региональных руководящих органов для решения вопросов планирования террористической деятельности, подготовки и проведения конкретных операций, организации взаимодействия между отдельными группами и исполнителями, привлекаемыми для той или иной акции; возбуждение антиправительственных настроений в обществе в целях успешной борьбы за влияние и власть; проникновение в общественные и государственные политические, экономические и силовые структуры; создание разветвлённой сети баз по подготовке боевиков и обеспечению операций в различных регионах мира, создание сети подполья, тайников и складов оружия и боеприпасов в различных странах и регионах; создание сети фирм, компаний, банков, фондов, которые используются в качестве прикрытия террористов, финансирования и всестороннего обеспечения их операций; концентрация финансовых средств в руках террористов в связи со срастанием терроризма с наркобизнесом и торговлей оружием; использование права на политическое убежище, проживание, деятельность и базирование, предоставляемое рядом государств; использование конфликтных и кризисных ситуаций для распространения своего влияния.

3. Ситуация, сложившаяся в Афганистане и вокруг него, придала затяжному внутриафганскому конфликту широкое региональное и международное измерение. В стране сформировался плацдарм для трансграничной экспансии религиозно-политического экстремизма и терроризма, которые стремительно обросли организационно-политическими и силовыми структурами. Закреплению Афганистана в качестве опорной базы международного терроризма и экстремизма способствовали фактический распад афганской государственности, резкий рост межэтнических противоречий, социально-экономическая и духовно-культурная деградация афганского общества. Стратегической целью обосновавшихся в Афганистане исламских радикалов – организации «Аль-Каида» и движения «Талибан» - выдвигались задачи насильственного изменения под религиозными лозунгами политических режимов в Центральной Азии, перекройкой карты региона и создания «халифата» с последующим распространением этого процесса на другие районы мира. Процесс развивался в направлении консолидации экстремистских сил под единым политико-идеологическим началом и создания общих военизированных формирований, своеобразных террористических интербригад. Ключевую координирующую и мобилизующую роль в этом играли возглавлявшиеся Усамой бен Ладеном организации «Аль-Каида» и Всемирный фронт джихада, а также руководство движения «Талибан». Трагические события 11 сентября в Нью-Йорке и Вашингтоне в корне изменили ситуацию в Афганистане и вокруг него.

4. Террористические акты в Нью-Йорке и Вашингтоне 11 сентября 2001 года перечеркнули надежды многих государств и народов мира на привычный ход эволюции человечества в новом, XXI веке. После событий «черного вторника» происходит консолидация ведущих стран мира в борьбе с единым врагом – международным терроризмом. Однако те меры, которые были предприняты, ни к чему не привели.

В этой связи примечательно высказывание Рыбакова Р.Б. «В последних действиях американцев дают о себе знать два характерных их недостатка: во-первых, отсутствие настоящей исторической школы (история войн в Афганистане, где в свое время потерпели поражение и великая Британская империя, и могущественный Советский Союз, далеко еще не закончена), а во-вторых, патологическое непонимание и неприятие иного, неамериканского образа жизни. Оба эти недостатка нашли свое выражение в непонимании ислама, в агрессии в Афганистане, в определении «осей зла»».[106]

По нашему мнению, решить эту проблему чисто силовыми методами невозможно. Учитывая (религиозно-идеологические, политические, этнические, экономические) особенности этого явления, человечество должно использовать весь свой опыт, всю многовековую мудрость в борьбе с этой угрозой.

Необходимо отметить, что в связи с емкостью данной работы, остались недостаточно освещены некоторые вопросы, которые представляют интерес в контексте рассматриваемой проблемы. Вопросы появления самого феномена «исламского» терроризма, его политические, социальные и идеологические предпосылки; финансирование деятельности движения «Талибан» и «Аль-Каиды» после санкций, предпринятых против них Советом Безопасности ООН в 1999 и 2000 годах; влияние средств массовой информации на популяризацию идеологии терроризма и экстремизма во всем мире. Эти и другие вопросы требуют на наш взгляд более тщательного и глубокого изучения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ

ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ИСТОЧНИКИ

Интернет источники

 

1. Резолюции Совета Безопасности ООН № 1267 15.10.1999//www.un.org/russian

2. Резолюция Совета Безопасности ООН № 1333 19.12.2000//www.un.org/russian

3. Резолюция Совета Безопасности ООН № 1368 12.09.2001//www.un.org/russian

4. Ульянов Л. Военной операции в Афганистане может и не быть. // Страна. Ru

05.10.2001

Опубликованные источники

 

1. Карпец И.И. Преступления международного характера. – М.: Юридическая

литература, 1979

2. Коран. Перевод смыслов Э.Р. Кулиева. – М.: Издательство АСТ, 2003

3. Комментарий к УК РФ 1996 год. Проф. Скуратова Ю.И., Лебедева В.М. – М.,

1996

Периодическая печать

Газеты

1. Известия. 1999-2004

2. Аргументы и факты. 2000-2003

3. Комсомольская правда. 2001-2003

4. Труд. 1999-2003

5. Российская газета. 2001-2004

6. Санкт-Петербургские ведомости. 2001-2002

7. Независимая газета. 1999-2002

Журналы

1. Азия и Африка сегодня. 2002. № 3

2. ОБЖ. 1999-2001.

3. Мировая экономика и международные отношения. 2000-2003.

4. Зеркало недели. 2001-2002.

5. Полис. 1998-2001.

6. Независимое военное обозрение. 1999-2003.

7. Континент. 2000-2002.

8. Эксперт. 2000-2003.

9. Зарубежное военное обозрение. 2000-2002.

10. Компас. 2002-2003.

11. Международная жизнь. 2000-2002.

12. Эхо планеты. 2002-2003.

13. Профиль. 2003. № 44

14. Неприкосновенный запас. 2002. № 6

ЛИТЕРАТУРА

1. Александров И. Исламский фактор в подрывной стратегии. М.: Мысль, 1986.

2. Антонов В. Ф. Революционное народничество. М., 1965

3. Брюс Хофман. Терроризм – Взгляд изнутри. – М., 2003.

4. Будницкий О. В. Терроризм в российском освободительном движении:

идеология, этика, психология. М., 2000.

5. Витюк В.В., Эфиров С.А. «Левый» терроризм на западе. История и

современность. М.: Наука, 1987.

6. Волк С. С. «Народная воля».1879–1882. М., 1966.

7. Вольский В.Т. Тайны политических убийств. – Ростов, 1997.

8. Городницкий Р. А. Боевая организация партии социалистов-революционеров

в 1901–1911 гг. М., 1998.

9. Грачев А. Политический экстремизм. – М., 1986.

10. Иорданов М. Дело № 666. Террор. – Махачкала, 2002.

11. Ирмияева Т.Ю. История мусульманского мира. – Пермь, 2000.

12. Ключников Б.Ф. Исламизм, США и Европа. Война объявлена! – М., 2003.

13. Козьмин Б. П. Из истории революционной мысли в России. М., 1961

14. Кожушко Е.П. Современный терроризм: Анализ основных направлений. –

Мн., 2000.

15. Кьеза Дж. Бесконечная война. М.: Детектив-Пресс, 2003.

16. Матвеев В.А. Это другая война. М.: Наука, 1984.

17. Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел. М.: Юрид. лит., 1986.

18. Млечин Л. Кто взорвал Америку? – М., 2002.

19. Непесов М.М., Сапрыков В.Н. Современный терроризм: социальные истоки,

цели, проявления. М.: Наука, 1984.

20. Озеров М.В. Выстрелы из-за угла. Очерки о международном терроризме на

Западе. М.: Политиздат, 1983.

21. Раззаков Ф. Век террора: хроника покушений. М.: Эксмо, 1997.

22. Салимов К. Современные проблемы терроризма. М.: Щит-М, 1999.

23. Степанов Е.И. Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000.

24. Терроризм – угроза человечеству в XXI веке. – М., 2003.

25. Троицкий Н.А. Безумство храбрых (русские революционеры и карательная

политика царизма 1866–1882). М., 1978.

26. Троицкий Н.А. «Народная воля» перед царским судом. Саратов, 1983.

27. Жакер Р. Именем Усамы бен Ладена. – М., 2002.

28. Жаринов К.В. Терроризм и террористы. – Минск: Харвест, 1999.

29. Якубов О. По следам Бен Ладена. – М., 2001

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение №1

Извлечения из Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 205. Терроризм

1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением огнестрельного оружия, наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Статья 206. Захват заложника

1.   Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или граждан совершить какое-либо действие воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.

2.   Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве

оружия;

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в

состоянии беременности;

ж) в отношении двух или более лиц;

з) из корыстных побуждений или по найму, наказываются лишением

свободы на срок от шести до пятнадцати лет.

3.   Деяния предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжелые последствия, наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет.

Примечание. Лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Статья 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем

1.   Создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием, наказываются лишением свободы от двух до семи лет.

2.   Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, наказывается ограничением свободы на срок до трех либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 227. Пиратство

1.   Нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2.   То же деяние, совершенное неоднократно либо с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, наказывается лишение свободы на срок от восьми до двенадцати лет с конфискацией имущества.

3.   Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

Статья 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой

Нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а ровно на служебные или жилые помещения либо транспортное средство лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений, наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Приложение № 2

Федеральный закон № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом»

Ответственность за участие в террористической деятельности

Статья 23. Ответственность за участие в террористической деятельности

Лица, виновные в террористической деятельности, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Особенности уголовного и гражданского судопроизводства по делам о террористической деятельности

Дела о преступлениях террористического характера, а также дела о возмещении вреда, причиненного в результате террористической акции, по решению суда могут рассматриваться в закрытых судебных заседаниях с соблюдением всех правил судопроизводства.

Статья 25. Ответственность организации за террористическую деятельность

1.   Организация признается террористической и подлежит ликвидации на основании решения суда. При ликвидации организации, признанной террористической, принадлежащее ей имущество конфискуется и обращается в доход государства.

2.   В случае признания судом Российской Федерации международной организации (ее отделения, филиала, представительства), зарегистрированной за пределами Российской Федерации, террористической запрещается деятельность данной организации на территории Российской Федерации, ее российское отделение (филиал, представительство) ликвидируется, а принадлежащее ему имущество и имущество указанной международной организации, находящиеся на территории Российской Федерации, конфискуются и обращаются в доход государства.

3.   Заявление о привлечении организации к ответственности за террористическую деятельность направляется в суд Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненными ему прокурорами.

Приложение №3

Резолюция 1267 (1999),
принятая Советом Безопасности на его 4051-м заседании,
15 октября 1999 года
 

Совет Безопасности,

подтверждая свои предыдущие резолюции, в частности резолюции 1189 (1998) от 13 августа 1998 года, 1193 (1998) от 28 августа 1998 года и 1214 (1998) от 8 декабря 1998 года, и заявления своего Председателя о положении в Афганистане,

подтверждая свою твердую приверженность суверенитету, независимости, территориальной целостности и национальному единству Афганистана и свое уважение его культурного и исторического наследия,

вновь выражая свою глубокую обеспокоенность по поводу продолжающихся нарушений международного гуманитарного права и прав человека, особенно дискриминации в отношении женщин и девочек, и по поводу значительного увеличения незаконного производства опиума и подчеркивая, что захват движением «Талибан» Генерального консульства Исламской Республики Иран и убийство иранских дипломатов и журналиста в Мазари-Шарифе представляют собой грубые нарушения общепризнанных норм международного права,

ссылаясь на соответствующие международные конвенции о борьбе с терроризмом и, в частности, на обязательства сторон этих конвенций относительно выдачи или судебного преследования террористов,

решительно осуждая продолжающееся использование афганской территории, особенно районов, контролируемых движением «Талибан», для предоставления убежища террористам и их обучения и для планирования террористических актов и вновь подтверждая свою убежденность в том, что пресечение международного терроризма крайне необходимо для поддержания международного мира и безопасности,

выражая сожаление по поводу того факта, что движение «Талибан» продолжает предоставлять безопасное убежище для Усамы бен Ладена и позволять ему и другим его сообщникам руководить сетью лагерей по подготовке террористов с контролируемой движением «Талибан» территории и использовать Афганистан в качестве базы для организации международных террористических операций,

принимая к сведению вынесение обвинительного акта Соединенными Штатами Америки против Усамы бен Ладена и его сообщников, в частности за взрыв посольств Соединенных Штатов в Найроби, Кения, и Дар-эс-Саламе, Танзания, 7 августа 1998 года и сговор с целью убийства американских граждан за пределами Соединенных Штатов, и принимая к сведению также просьбу Соединенных Штатов Америки к движению «Талибан» передать их для судебного разбирательства (S/1999/1021),

определяя, что невыполнение руководством движения «Талибан» требований, содержащихся в пункте 13 резолюции 1214 (1998), представляет собой угрозу международному миру и безопасности,

подчеркивая свою решимость обеспечить соблюдение своих резолюций,

действуя на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций,

1. настаивает на том, чтобы афганская группировка, известная под названием «Талибан», которая также именует себя «Исламским Эмиратом Афганистан», незамедлительно выполнила его предыдущие резолюции и, в частности, прекратила предоставление убежища международным террористам и их организациям и их обучение, приняла соответствующие эффективные меры для обеспечения того, чтобы находящаяся под ее контролем территория не использовалась для террористических объектов и лагерей или для подготовки или организации террористических актов против других государств или их граждан, и поддерживала усилия, направленные на предание обвиняемых террористов суду;

2. требует, чтобы движение «Талибан» без дальнейшего промедления выдало Усаму бен Ладена компетентным властям страны, где против него был вынесен обвинительный акт, или компетентным властям страны, из которой он будет передан в такую страну, или компетентным властям страны, где он будет арестован и предан суду;

3. постановляет, что 14 ноября 1999 года все государства примут меры, изложенные в пункте 4 ниже, если Совет не установит ранее на основе доклада Генерального секретаря, что движение «Талибан» полностью выполнило обязанности, изложенные в пункте 2 выше;

4. постановляет далее, что для обеспечения выполнения положений пункта 2 выше все государства:

a) не будут предоставлять разрешение любому летательному аппарату на взлет с их территории или посадку на ней, если он принадлежит движению «Талибан», арендуется или эксплуатируется им или от его имени, как установлено Комитетом, учреждаемым в соответствии с пунктом 6 ниже, за исключением тех случаев, когда тот или иной конкретный рейс был заблаговременно санкционирован этим Комитетом на основании гуманитарной потребности, включая религиозный долг, заключающийся в совершении паломничества;

b) заморозят средства и другие финансовые ресурсы, включая средства, получаемые или извлекаемые благодаря имуществу, находящемуся во владении или под прямым или косвенным контролем движения «Талибан», или любого предприятия, находящегося во владении или под контролем движения «Талибан», как установлено Комитетом, учреждаемым в соответствии с пунктом 6 ниже, и обеспечат, чтобы ни эти, ни любые другие средства или финансовые ресурсы, установленные таким образом, не предоставлялись их гражданами или любыми лицами на их территории для использования движением «Талибан» или любым предприятием, находящимся во владении или под прямым или косвенным контролем движения «Талибан», за исключением случаев, когда это может быть санкционировано упомянутым Комитетом в индивидуальном порядке на основании гуманитарной потребности;

5. настоятельно призывает все государства оказывать содействие усилиям по выполнению требования, изложенного в пункте 2 выше, и рассмотреть вопрос о принятии дополнительных мер в отношении Усамы бен Ладена и его сообщников;

6. постановляет учредить, в соответствии с правилом 28 своих временных правил процедуры, Комитет Совета Безопасности, состоящий из всех членов Совета, с тем чтобы он представлял Совету доклады о своей работе вместе со своими замечаниями и рекомендациями и выполнял следующие задачи:

a) обращение ко всем государствам за дополнительной информацией о шагах, предпринимаемых ими для эффективного осуществления мер, введенных в соответствии с пунктом 4 выше;

b) рассмотрение доведенной до его сведения государствами информации о нарушениях мер, введенных в соответствии с пунктом 4 выше, и вынесение рекомендаций о соответствующих мерах реагирования на них;

c) представление Совету периодических докладов о последствиях мер, введенных в соответствии с пунктом 4 выше, включая гуманитарные последствия;

d) представление Совету периодических докладов об информации, представленной ему в отношении предполагаемых нарушений мер, введенных в соответствии с пунктом 4 выше, с указанием, когда это возможно, физических или юридических лиц, которые, как сообщается, совершают такие нарушения;

e) установление летательных аппаратов и средств или других финансовых ресурсов, о которых говорится в пункте 4 выше, для облегчения осуществления мер, введенных в соответствии с этим пунктом;

f) рассмотрение просьб об исключениях из мер, введенных в соответствии с пунктом 4 выше, как предусмотрено в этом пункте, и принятие решения о том, чтобы делать исключение из этих мер в отношении платежей за диспетчерское обслуживание, которые Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА) производит управлению гражданской авиации Афганистана от имени международных авиакомпаний;

g) рассмотрение докладов, представляемых во исполнение пункта 9 ниже;

7. призывает все государства действовать в строгом соответствии с положениями настоящей резолюции, несмотря на существование любых прав или обязательств, предусмотренных или налагаемых любым международным соглашением, любым контрактом, любой лицензией или любым разрешением, которые были заключены или выданы до даты вступления в силу мер, введенных в соответствии с пунктом 4 выше;

8. призывает государства возбуждать дела против подпадающих под их юрисдикцию физических и юридических лиц, нарушающих меры, введенные в соответствии с пунктом 4 выше, и применять соответствующие виды наказания;

9. призывает все государства в полной мере сотрудничать с Комитетом, учрежденным в соответствии с пунктом 6 выше, при выполнении его задач, включая предоставление такой информации, которую Комитет может запросить в соответствии с настоящей резолюцией;

10. просит все государства в течение 30 дней с момента вступления в силу мер, введенных в соответствии с пунктом 4 выше, сообщить Комитету, учрежденному в соответствии с пунктом 6 выше, о шагах, предпринятых ими в целях эффективного выполнения положений пункта 4 выше;

11. просит Генерального секретаря оказывать всю необходимую помощь Комитету, учрежденному в соответствии с пунктом 6 выше, и принимать необходимые меры в Секретариате с этой целью;

12. просит Комитет, учрежденный в соответствии с пунктом 6 выше, определить на основе рекомендаций Секретариата совместно с компетентными международными организациями, соседними и другими государствами и заинтересованными сторонами соответствующие механизмы в целях повышения эффективности наблюдения за принятием мер, введенных в соответствии с пунктом 4 выше;

13. просит Секретариат представлять на рассмотрение Комитета, учрежденного в соответствии с пунктом 6 выше, полученную от правительств и из открытых источников информацию о возможных нарушениях мер, введенных в соответствии с пунктом 4 выше;

14. постановляет отменить меры, введенные в соответствии с пунктом 4 выше, как только Генеральный секретарь доложит Совету Безопасности о том, что движение «Талибан» выполнило обязанности, изложенные в пункте 2 выше;

15. заявляет о своей готовности рассмотреть вопрос о введении дополнительных мер, в соответствии со своей ответственностью по Уставу Организации Объединенных Наций, в целях обеспечения полного осуществления настоящей резолюции;

16. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.

Приложение № 4

Резолюция 1333 (2000),
принятая Cоветом Безопасности на его 4251-м заседании,
19 декабря 2000 года

Совет Безопасности,

вновь подтверждая свои предыдущие резолюции, в частности резолюцию 1267 (1999) от 15 октября 1999 года, и заявления своего Председателя о положении в Афганистане,

вновь подтверждая свою твердую приверженность суверенитету, независимости, территориальной целостности и национальному единству Афганистана и свое уважение его культурного и исторического наследия,

признавая неотложные гуманитарные потребности афганского народа, 

поддерживая усилия Личного представителя Генерального секретаря по Афганистану, направленные на продвижение мирного процесса на основе политических переговоров между афганскими сторонами в целях формирования на широкой основе многоэтнического и полностью представительного правительства, и призывая воюющие группировки оказывать всяческое содействие этим усилиям с целью заключить соглашение о прекращении огня и начать обсуждения, ведущие к политическому урегулированию, путем быстрого продвижения вперед в процессе диалога, который они обязались вести,

принимая к сведению состоявшееся в декабре 2000 года совещание Группы по оказанию поддержки Афганистану, на котором было особо отмечено, что положение в Афганистане является сложным и требует применения всеобъемлющего и комплексного подхода к мирному процессу и проблемам оборота наркотиков, терроризма, прав человека и международной гуманитарной помощи и помощи в целях развития,

ссылаясь на соответствующие международные конвенции о борьбе с терроризмом, и в частности на обязательства участников таких конвенций относительно выдачи и судебного преследования террористов,

решительно осуждая продолжающееся использование районов Афганистана, контролируемых афганской группировкой, известной под названием «Талибан», которая называет себя также Исламским Эмиратом Афганистан (далее именуется здесь «Талибаном»), для предоставления убежища террористам и их подготовки и для планирования террористических актов, и вновь подтверждая свою убежденность в том, что пресечение международного терроризма крайне необходимо для поддержания международного мира и безопасности,

отмечая важность того, чтобы «Талибан» действовал в соответствии с Единой конвенцией 1961 года, Конвенцией о психотропных веществах 1971 года и Конвенцией о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года и обязательствами, взятыми на специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 1998 года, включая обязательство тесно сотрудничать с Программой Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками,

отмечая, что «Талибан» непосредственно получает выгоды от незаконного выращивания опийного мака, вводя налог на его производство, и косвенно извлекает выгоды от обработки такого опиума и его незаконного оборота, и признавая, что такие значительные ресурсы укрепляют способность «Талибана» укрывать террористов,

выражая сожаление по поводу того факта, что «Талибан» продолжает предоставлять безопасное убежище для Усамы бен Ладена и позволять ему и другим его сообщникам руководить сетью лагерей по подготовке террористов с контролируемой «Талибаном» территории и использовать Афганистан в качестве базы для организации международных террористических операций,

принимая к сведению вынесение обвинительного акта Соединенными Штатами Америки против Усамы бен Ладена и его сообщников, в частности за взрыв посольств Соединенных Штатов в Найроби, Кения, и Дар-эс-Саламе, Танзания, 7 августа 1998 года и сговор с целью убийства американских граждан за пределами Соединенных Штатов, и принимая к сведению также просьбу Соединенных Штатов Америки к «Талибану» передать их для судебного разбирательства (S/1999/1021),

вновь выражая свою глубокую озабоченность по поводу продолжающихся нарушений международного гуманитарного права и прав человека, особенно дискриминации в отношении женщин и девочек, и по поводу значительного увеличения незаконного производства опиума,

подчеркивая, что захват «Талибаном» Генерального консульства Исламской Республики Иран и убийство иранских дипломатов и журналиста в Мазари-Шарифе представляют собой грубые нарушения общепризнанных норм международного права,

определяя, что невыполнение руководством движения «Талибан» требований, содержащихся в пункте 13 резолюции 1214 (1998) и в пункте 2 резолюции 1267 (1999), представляет собой угрозу международному миру и безопасности,

подчеркивая свою решимость обеспечить соблюдение своих резолюций,

вновь подтверждая необходимость того, чтобы санкции предусматривали адекватные и эффективные изъятия во избежание неблагоприятных гуманитарных последствий для народа Афганистана, а также необходимость выработки санкций таким образом, чтобы они не приводили к созданию трудностей, препятствий или задержек в работе международных организаций, занимающихся оказанием гуманитарной помощи, или государственных учреждений по оказанию чрезвычайной помощи, оказывающих гуманитарную помощь гражданскому населению страны,

подчеркивая ответственность «Талибана» за благосостояние населения в районах Афганистана, находящихся под его контролем, и в этой связи призывая «Талибан» обеспечить безопасный и беспрепятственный доступ персонала по оказанию чрезвычайной помощи и поступление помощи ко всем нуждающимся на контролируемой им территории,

ссылаясь на соответствующие принципы, содержащиеся в Конвенции о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала, принятой Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 49/59 от 9 декабря 1994 года,

действуя на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций,

1. требует, чтобы «Талибан» выполнил резолюцию 1267 (1999) и, в частности, прекратил предоставлять убежище международным террористам и их организациям и их подготовку, принял соответствующие эффективные меры для обеспечения того, чтобы находящаяся под его контролем территория не использовалась для террористических объектов и лагерей или для подготовки или организации террористических актов против других государств или их граждан, и оказывал содействие международным усилиям, направленным на предание обвиняемых террористов суду;

2. требует, чтобы «Талибан» без дальнейшего промедления выполнил требование Совета Безопасности, содержащееся в пункте 2 резолюции 1267 (1999), о том, чтобы «Талибан» выдал Усаму бен Ладена компетентным властям страны, где против него был вынесен обвинительный акт, или компетентным властям страны, из которой он будет передан в такую страну, или компетентным властям страны, где он будет арестован и предан суду;

3. требует, чтобы «Талибан» быстро принял меры к закрытию всех лагерей по подготовке террористов на территории, находящейся под его контролем, и призывает к подтверждению Организацией Объединенных Наций такого закрытия, в том числе с помощью информации, предоставляемой Организации Объединенных Наций государствами-членами в соответствии с положениями пункта 19 ниже, и с помощью таких других средств, которые необходимы для обеспечения соблюдения настоящей резолюции;