Реформа сельской экономики

2.1.1. Реформа сельской экономики

Первый этап аграрной реформы открыли решения III пленума ЦК КПК одиннадцатого созыва, состоявшегося в декабре 1978 г. В принятом на пленуме «Постановлении (проекте) относительно некоторых вопросов ускорения темпов развития сельского хозяйства» были выбраны следующие основные установки: уважать права собственности и право на хозяйственную самостоятельность производственных бригад; на основе общественной собственности на основные средства производства (землю) широко внедрять систему подрядной ответственности, при которой оплата труда производится по его конечному результату; восстанавливать и защищать приусадебные участки, подсобное домашнее хозяйство крестьян и открывать рыночную торговлю; осуществлять социалистический принцип распределения «каждому по труду»; покончить с уравниловкой; повысить закупочные цены на продукцию сельского хозяйства и подсобных промыслов и т. д. [41; 5]

При системе семейного подряда крестьяне получают у кооперативно-хозяйственных единиц определенный участок земли для обработки. Рассчитавшись с государством по госзаказу, т. е. внеся сельскохозяйственный налог, а также производя отчисления от прибыли коллективу в общественные фонды, всей остальной продукцией они распоряжаются по собственному усмотрению и доходы от ее свободной реализации оставляют себе. При таком оптимальном сочетании общегосударственных, коллективных и личных интересов сельские товаропроизводители получили широкую самостоятельность и реальную заинтересованность в наилучших результатах хозяйствования. Тем более, что уже в 1979 г. государство значительно повысило закупочные цены на зерно и другие 18 главных видов продукции сельского хозяйства и подсобных промыслов, в результате чего общий уровень закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию вырос на 22,1 %, в 1980 – еще на 8,1 %, а впоследствии ежегодный прирост составил 3 %. [41; 5] Пресса по этому поводу отмечала: «Китайское руководство смогло пробудить в крестьянских массах заинтересованность в результативном труде с помощью вполне естественных, отвечающих здравому смыслу мер, но выглядевших разительным контрастом на фоне двух предшествующих десятилетий, когда, как горько шутили в стране, «только один человек в уезде – первый секретарь парткома – и знал, как надо заниматься сельским хозяйством». [48; 8]

Наряду с этим с 1979 г. началась реформа системы народных коммун, которые служили как низовыми хозяйственными единицами, так и низовыми органами власти в деревне, которым подчинялись производственные бригады. Началось и к концу 1984 г. в основном закончилось разделение властных и хозяйственных функций. Функцию государственной власти на местах теперь выполняли новые волостные правительственные органы, а народные коммуны преобразованы в разнообразные кооперативно-хозяйственные единицы на уровне волости. [44; 12]

Семейный подряд дал мощный стимул крестьянам наращивать сельскохозяйственное производство. Он стал широко распространяться не только в земледелии, но и в лесном хозяйстве, животноводстве, морском и пресноводном промыслах и в других отраслях. Всеобщее освоение этой системы дало толчок преобразованию формы собственности на селе. В китайской деревне, кроме коллективного хозяйства, появились единоличные, частные хозяйства и разнообразные формы кооперативных хозяйств. В 90-х годах были созданы и успешно конкурировали, взаимно обогащая друг друга и содействуя развитию общественных производительных сил в деревне, различные экономические уклады. Правда, центральным, преобладающим оставалось коллективное хозяйство, вокруг которого они и интегрируются. [48; 8]

В 1988 г. ЦК КПК И Госсовет разработали «10 положений относительно дальнейшего оживления сельской экономики» претворение их в жизнь открыло второй этап аграрной реформы в Китае. Главный смысл новых преобразований заложен в отмене системы централизованных заготовок сельхозпродукции и введении закупок по договорам контракции, урегулировании отраслевой структуры в деревне, в развитии волостных и поселковых предприятий, различных подсобных промыслов и т. д. [63; 274]

Отмена госзаказов, введение системы контракции закупок и свободных цен на мясо, молоко, яйца, овощи и т. д., свободной торговли, альтернативной государственной, дали мощный толчок переводу аграрного комплекса на рыночные рельсы. Жесткая командно-административная система уступила место экономическому регулированию государством сельской экономики посредством цен на товары, налогов, кредита, законодательства, других мер макроконтроля и макрорегулирования под эгидой планового развития страны. Крестьяне стали постепенно переходить от производства продуктов главным образом по госзаказу к выпуску того, что пользуется наибольшим спросом на рынке. При этом создались небывало благоприятные условия для бурного развития неземледельческих отраслей, валовая продукция которых в китайской деревне уже в 1988 г. составила 53,5% в валовом общественном продукте на селе. [24; 14]

Развитие сельской экономики невозможно без наращивания в нее государственных капиталовложений. Именно такая политика увеличения инвестиций в аграрный сектор проводилась в КНР. В основном за счет государственного финансирования и кредитования строились крупные ирригационные системы и сооружения, базы по производству товарного зерна, повышалось плодородие земель, вводились другие строительные объекты, имеющие стратегическое значение.

Однако основную сумму капиталовложений в село долгое время составляли привлеченные собственные средства самих крестьян и их коллективов. Именно они стали главной опорой сельскохозяйственной экономики и важнейшей составной частью народного хозяйства. К 1991 г. валовая продукция таких сельских предприятий составила 1162,2 млрд. юаней, или 59, 2 % валового общественного продукта китайской деревни. Профиль таких производств включал переработку сельхозпродукции, выпуск промышленных товаров народного потребления и изделий производственного назначения, транспорт, строительство, торговлю, общественное питание, бытовое обслуживание и т. д. Они выпускали всевозможные предметы аграрного назначения, бытовые изделия, продукты питания, одежду, обувь и пр. Важным моментом являлось и то, что такие предприятия строились в сельской местности, в небольших глубинных городках и селах, что позволяло эффективнее использовать имеющиеся там излишки рабочей силы и за счет оживления местной экономики поднять на новый уровень коммунальное и социально-бытовое обустройство. [41; 5]

   Народное хозяйство продолжало идти по пути быстрого и здорового развития, совокупная мощь государства еще больше возросла. Валовой внутренний продукт в 2000 г. достиг 8940,4 млрд. юаней и ежегодно рос в истекшем пятилетии в среднем на 8,3%. Перевыполнены задания по учетверению валового национального продукта на душу населения по сравнению с 1980 г. На базе продолжавшегося роста экономики и улучшения экономической эффективности финансовые доходы государства в 2000 г. составили 1338 млрд. юаней, а это значит, что они ежегодно росли на 16,5 %. [20;6] По производству главных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции Китай вышел в первые ряды мира, с дефицитом товаров в основном покончено. Позитивные сдвиги произошли в упорядочении производственной структуры. Заметно возросли производственные мощности в области производства зерна и других главных видов сельхозпродукции, совершен исторический переход от длительного дефицита к сбалансированному в основном ее общему объему и избытку в урожайные годы.

Таким образом, реформа вывела аграрный сектор из застоя, помогла ему вступить на путь специализации и повышения товарности. В деревне появились предприятия, созданные по инициативе крестьян, -- волостно-поселковые. Они создали новые рабочие места, способствовав решению проблемы излишней рабочей силы в сельском хозяйстве, повышению жизненного уровня крестьян, модернизации сельского хозяйства, а также развитию реформы в целом.