Систематизация нормативных актов: понятие и виды

16. Систематизация нормативных актов: понятие и виды

Под систематизацией нормативных правовых актов понимается целенаправленная деятельность государственных органов, негосударственных организаций по упорядочению, усовершенствованию нормативного правового материала, приведению его в определенную согласованную систему. Необходимость систематизации обусловлена тем, что постоянно идет процесс издания новых нормативно-правовых актов, с течением времени некоторые акты устаревают, накапливаются противоречия между юридическими предписаниями и т.п. Современная юриспруденция знает и использует в основном три вида систематизации: кодификацию, инкорпорацию и консолидацию. Кодификация – такой вид систематизации, который предполагает коренную переработку нормативного правового материала или внесения в него новых существенных изменений и дополнений. В результате кодификации создается нормативный правовой акт, обладающий сводным характером. Он объединяет нормативный материал, отличающийся внутренним единством, регулирующий однородные общественные отношения и имеющий, как правило, сложную структуру. Примеры: кодексы, положения, уставы, правила. Инкорпорация – такое объединение действующих нормативных правовых актов по определенным признакам, при котором они полностью или частично помещаются (включаются) в различные сборники без изменения их содержания.

Имеется два вида инкорпорации: официальная и неофициальная.

Официальная инкорпорация предполагает издание сборников (собраний) правовых актов государственными органами. Примеры: Ведомости Национального Собрания РБ; Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства РБ; Бюллетень текущего законодательства (для систематизации нормативных актов министерств и ведомств). Неофициальная - издание сборников правовых актов юр. учреждениями, отдельными юристами-учеными и гражданами. Консолидация как форма систематизации предполагает объединение в одном правовом акте разрозненных актов, регулирующих один и тот же вод общественных отношений.

17. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

В Республике Беларусь указанные вопросы регулируются Законом. «О нормативных правовых актах РБ». Нормативно-правовые акты могут вступать в силу: а) с момента принятия; б) со времени, указанного в самом нормативном акте; в) по истечении установленного срока со дня опубликования; Утрата юридической силы происходит вследствие: а) истечения срока, установленного в самом нормативном акте; б) прямой отмены нормативного акта; в) замены акта другим, который устанавливает новые правила. Нормативные правовые акты вступают в силу со следующего времени: 1)законы РБ и декреты Президента РБ вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен иной срок; 2)указы Президента, постановления Совета Министров и иные нормативные акты вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов Республики. НПА, касающиеся прав и свобод граждан (обязанностей) вступают в силу после официального опубликования. С действием нормативно-правовых актов во времени связано понятие «обратная сила закона», которое выступает исключением из правила. Обратная сила закона означает распространение действия акта на те отношения, которые возникли до его вступления в юридическую силу. По общему правилу, закон обратной силы не имеет, за исключением случаев: 1)если он смягчает или отменяет ответственность граждан или иным образом улучшает положение лиц, на которых распространяется действие нормативного правового акта; 2)если в самом акте прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу. Действие нормативно-правовых актов в пространстве: а)распространяются на всю территорию государства; б)применяются лишь на определенной части страны; в)в порядке исключения действуют за пределами государства. Действие нормативный актов по кругу лиц: распространяются на всех лиц, находящихся на территории страны, за исключениями (речь идет об иностранных гражданах, наделенных дипломат. иммунитетом).

18. Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь

Системность предполагает единство права и деление его на составляющие части, взаимосвязанные между собой. Системность права предполагает его следующие характеристики: 1) целостность; 2) наличие структуры; 3) наличие системообразующего фактора. Система права – это внутренняя организация права, которая выражается в единстве и согласованности юридических норм, их делении на отрасли и институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Система права представляет собой сложную, многоуровневую систему: 1) Норма права - правила поведения, регулирующие определенную разновидность общественных отношений; 2) Институт права - совокупность правовых норм, составляющих обособленную часть отрасли права и регулирующих конкретный вид общественных отношений (например, институт соучастия в уголовном праве); 3) Подотрасль - обособленная часть отрасли права, объединяющая нормы и институты, регулирующие специальные виды общественных отношений (например, наследственное право); 4) Отрасль права - совокупность правовых институтов, объединенных общностью предмета и методов правового регулирования. Систему права следует отличать от системы законодательства, которая представляет собой совокупность нормативных правовых актов, в которых выражаются содержательные и структурные характеристики права. Система права и система законодательства взаимосвязаны и взаимообусловлены. Между ними, однако, есть и различия. Первичным элементом системы права является норма права, а системы законодательства - статья нормативного правового акта. Отличие состоит и в том, что в системе права каждая отрасль имеет единый предмет и метод правового регулирования. Предмет регулирования отраслей законодательства не столь однороден. Нормативные правовые акты могут быть рассчитаны на регулирование не вида, а сферы общественных отношений (здравоохранение, культура, наука и т.п.). В системе законодательства могут создаваться по необходимости и такие структурные элементы, которые не совпадают с системой права.