Кодификационная работа Комиссии международного права

445. Кодификационная работа Комиссии международного права.

Кодификация международного права буквально озна­чает приведение в единую систему действующих междуна­родно-правовых норм, их формулирование и устранение противоречий между ними. Однако, как показала практи­ка, работа по кодификации любой отрасли между народно­го права неизбежно включает уточнение и развитие дейст­вующих и создание новых норм, что относится уже к прогрессивному развитию международного права.

Кодификация и прогрессивное развитие международно­го права в настоящее время протекают в основном в рамках универсальных международных организаций, прежде всего ООН, а также в рамках различных локальных меж­дународных организаций.

Основным органом по кодификации и прогрессивному развитию международного публичного права является Ко­миссия международного права ООН. Это — вспомогатель­ный орган Генеральной Ассамблеи ООН, состоящий из 25 независимых экспертов, избираемых Генеральной Ас­самблеей. Комиссия начала свою деятельность в 1949 го­ду. С того времени она подготовила ряд проектов конвен­ций по различным вопросам международного права, боль­шинство из которых позднее легли в основу конвенций, принятых Генеральной Ассамблеей ООН или специальны­ми международными конференциями, созываемыми по ре­шению ООН.

533. Начало и окончание консульской миссии.

Назначение консулов. Консульский патент и экзекватура

Консулы назначаются направляющим государством и допускаются к исполнению обязанностей принимающим государством. В большинстве государств (в том числе в СССР) назначение консульских представителей, а также

прием иностранных консулов относятся к компетенции ве­домства иностранных дел.

Консулу выдается консульский патент (удостоверение, подтверждающее его полномочия). В нем указываются полное имя и класс, к которому принадлежит консул, кон­сульский округ и местопребывание консульства. Класс консула и консульский округ заранее согласовываются с государством, в которое назначается консул.

Консульский патент направляется обычно через дипло­матические каналы властям государства, в которое назна­чается консул, для получения экзекватуры (согласия на исполнение консулом его обязанности).

Консульские экзекватуры выдаются как в виде отдель­ного документа, так и в виде надписи на самом консуль­ском патенте. Какой орган уполномочен выдавать экзеква­туру, определяет внутреннее законодательство каждого го­сударства. В большинстве государств экзекватура выдается ведомством иностранных дел (в СССР — Министерством иностранных дел).

С момента получения экзекватуры консул считается приступившим к исполнению своих обязанностей. С этой же даты определяется его старшинство по отношению к другим консулам в данном консульском корпусе.

Обычно власти страны пребывания (ведомство иност­ранных дел) выдают консулам консульские карточки, ко­торые удостоверяют, что данное лицо является консулом определенной страны и имеет право на льготы и привиле­гии, согласно международному праву.

Прекращение функций консульского представителя

Деятельность консульского представителя прекращает­ся в случаях: 1) отозвания его назначившим государством; 2) объявления консула persona non grata (нежелатель­ным лицом); 3) если территория, на которой расположен консульский округ, выходит из-под суверенитета государ­ства пребывания; 4) закрытия консульского учреждения; 5) войны между государством, направившим консула, и государством, принявшим его. В этом случае консул по указанию своего правительства может поручить охрану прав своих соотечественников консулу третьего государ­ства.

584. Функции торговых представительств и способы их осуществления. Компетенция торговых представительств.

Торгпредство является составной частью дипломатического представительства в соответствующем государстве. Осуществляя свою деятельность под общим руководством посла (посланни­ка), торговое представительство подчиняется Министерст­ву внешней торговли. Во главе торгового представи­тельства стоит торговый представитель.

Функции торговых представительств состоят в следующем:

а) представительство интересов в области внеш­ней торговли и содействие развитию торговых и иных хо­зяйственных отношений со страной пребывания торгпредства;

б) регулирование внешней торговли со страной пребывания;

в) осуществление внешней торговли со страной пребывания.

В настоящее время внешнеторговые операции осу­ществляются главным образом государственными всесоюз­ными объединениями (экспортными, импортными и эк­спортно-импортными). Подавляющее большинство госу­дарственных внешнеторговых объединений подведомствен­но Министерству внешней торговли.

Торговое представительство (следовательно, государство) несет ответственность по сделкам, заключенным или гарантированным торгпредством.

Торгпредство может выступать в иностранных судах в качестве истца. В качестве же ответчика оно может высту­пать в этих судах лишь по спорам, вытекающим из сделок, заключенных или гарантированных торгпредством, и толь­ко в тех государствах, в отношении которых государство выразило согласие на подчинение торгового представительства местному суду по таким спорам.