Правовое регулирование наследственных прав и наследственного имущества

1.3 Правовое регулирование наследственных прав и наследственного имущества

ГК РФ, часть первая и вторая имеет достаточное количество норм прямо относящихся к наследованию. Так например п.2 ст.78 предусматривает расчеты с наследником (правопреемником), не вступившим в товарищество, п.6 ст.93 предусматривает порядок перехода доли в уставном капитале по наследству. Пункт 3 ст.572 отделяет договор дарения от наследственных правоотношений. Права наследников арендатора защищены в ст.617 и т.д. Ряд норм, относящихся к наследованию, включены и в примыкающий к гражданскому законодательству Семейный кодекс РФ.

Большое число норм о наследовании в хозяйственных обществах и товариществах, производственных и потребительских кооперативах содержится в законодательных актах, определяющих статус соответствующих юридических лиц (Закон РФ "Об акционерных обществах"; Закон РФ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий); Закон РФ "О производственных кооперативах"; Закон РФ "Об обществах с ограниченной ответственностью"; Закон РФ "О потребительской кооперации"; Закон РФ "О товариществах собственников жилья"; Закон РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Значительный блок норм наследственного права представлен в законах об интеллектуальной собственности (Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах"; Закон РФ "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных"; Патентный закон РФ; Закон РФ "О правовой охране топологий интегральных микросхем".

Важное место в регулировании отношений по наследованию отводится законодательству о нотариате. Это Основы законодательства РФ о нотариате, инструкции о порядке совершения нотариальных действий, о порядке удостоверения завещаний. К этому же блоку нормативных актов могут быть отнесены Закон РФ "О государственной пошлине" от 9 декабря 1991 года (с последующими изменениями) и инструкция Госналогслужбы по его применению.

Наконец, в числе актов, имеющих прямое отношение к наследованию, следует назвать Закон РФ "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" от 12 декабря 1991 года (с последующими изменениями) и инструкцию Госналогслужбы по его применению.

Перечень перечисленных нормативно – правовых актов, в которых на уровне закона или подзаконных актов закреплены положения, относящиеся к наследованию, не является исчерпывающим. Сюда можно отнести законодательство о страховании, транспортное, земельное и целый ряд других отраслей законодательства. Нормы о наследовании в указанных отраслях законодательства либо носят отсылочный по отношению к гражданскому законодательству характер и, по существу, поглощаются им, либо в настоящее время перерабатываются (как, например, нормы земельного законодательства), либо, наконец, хотя и говорят о наследниках и наследовании, но, по существу, предусматривают переход имущества в случае смерти одного лица к другим лицам не в порядке наследования, а по иным основаниям. Важное значение для применения норм законодательства о наследовании в соответствии с их подлинным смыслом, а иногда и для решения вопроса, действуют ли указанные нормы или нет. И если действуют, то в каких пределах, имеют постановления Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, а иногда и совместные постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ.

Из числа постановлении Пленума Верховного Суда РФ следует в первую очередь назвать Постановление Пленума Верховного суда РФ от 23 апреля 1991г. №2 в редакции постановления Пленума от 25 октября 1996 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании». О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 24 августа 1993г. и многие другие. Рекомендации и разъяснения руководящих судебных органов по делам о наследовании, нельзя недооценивать, независимо от того, признают ли их источниками права в формальном смысле слова или нет.

Современное правовое регулирование отношений по наследованию имущества, подобно регулированию отношений собственности, носит комплексный, межотраслевой характер. Оно состоит, во-первых, в установлении с помощью конституционных и гражданско-правовых норм самой возможности наследовать и завещать имущество. Во-вторых, нормами гражданского права определяются правомочия граждан по распоряжению своим имуществом на случай смерти и границы их свободного усмотрения. В-третьих, сюда относятся и правовые способы защиты наследственных прав граждан от посягательств со стороны других лиц. В эту группу входят нормы гражданского и уголовного права о защите отношений по наследованию имущества.

Прежде всего, вопросы наследственного права регулируются Конституцией Российской Федерации, которая гарантирует охрану государством права частной собственности в РФ и права ее наследования.

Основным же нормативным актом направленным на регулирование наследственных правоотношений является часть третья Гражданского кодекса РФ – раздел V состоящий из пяти глав (ст.ст. 1110-1185). Ч. 2. ст.1118 ГК РФ закрепляет, что наследование регулируется настоящим Кодексом и другими законами, а в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами.

Среди «других законов», прежде всего, необходимо выделить Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года, ст.57 и 58, которых закрепляют вслед за ГК РФ правила нотариального удостоверения завещаний, а также порядок их изменения и отмены.

Также к отношениям по наследованию применимы нормы Федерального закона от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» ст. 25 которого устанавливает, что при наследовании музейных предметов и музейных коллекций по завещанию либо по закону наследник обязан принимать на себя все обязательства, имевшиеся у наследодателя в отношении этих предметов. При отказе от этих обязательств наследник может продать данные музейные предметы и музейные коллекции либо совершить иную сделку на означенных выше условиях, при этом государство имеет преимущественное право покупки. Если наследник не обеспечил исполнение обязательств в отношении данных музейных предметов и музейных коллекций, то государство имеет право осуществить выкуп бесхозяйственно содержимых предметов в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Однозначно ответить на вопрос, прекращаются или нет права и обязанности, не входящие в наследственную массу, нельзя. Это зависит от характера конкретных прав (например, право авторства) и от указаний закона. Так, ст.418 ГК РФ определяет некоторые обязательства, прекращающиеся смертью гражданина.

Определяя границы действия нормативных актов, следует заметить, что центральными среди них являются временные границы. Норма права, определяющая поведение лиц, имеет начальный и конечный моменты своего действия. Вопрос, с какого времени закон начинает применяться и с какого времени его не следует более применять, чрезвычайно важен в практическом отношении.

Действие закона, равно как и любого другого нормативного акта, начинается с момента вступления его в силу, а прекращается с момента утраты им юридической силы. Эти положения особую актуальность приобретают в наследственных правоотношениях, поскольку юридические факты, составляющие сложные юридические составы, условно именуемые "наследование по закону" и "наследование по завещанию", могут совершаться (действия) или происходить (события) в различное время, когда будут действовать разные нормы наследственного права.

В Российской Федерации порядок вступления нормативно-правовых актов в силу регулируется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". В соответствии с ним в течение 7 дней с момента принятия закона он должен быть опубликован в официальном источнике, каковыми являются "Российская газета" и "Собрание законодательства Российской Федерации". Закон цитируется по тому, как он опубликован в этих официальных источниках. 23 мая 1996 г. был подписан Указ Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти". В соответствии с ним эти акты должны быть опубликованы в "Российской газете" и "СЗ РФ" в течение 10 дней с момента принятия.

По гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие части третьей Кодекса, раздел V "Наследственное право" применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие, т.е. если наследственное правоотношение вследствие смерти наследодателя возникло до 1 марта 2002 г., а право наследника возникло вследствие смерти или отказа других наследников после указанной даты, то применению будет подлежать новый наследственный закон. Подобный прием уже использовался законодателем неоднократно (ст. 5 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст. 5 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации").

Из этих общих правил законодатель предусмотрел особое исключение, направленное на защиту наследственных интересов лиц, ставших наследниками по закону в соответствии с правилами части третьей Кодекса, не будучи таковыми по правилам ранее действовавшего наследственного права. Согласно ст. 6 Вводного закона применительно к наследству, открывшемуся до введения в действие части третьей Кодекса, круг наследников по закону определяется в соответствии с правилами части третьей Кодекса, если срок принятия наследства не истек на день введения в действие части третьей Кодекса либо если указанный срок истек, но на день введения в действие части третьей Кодекса наследство не было принято никем из наследников, указанных в ст. 532 и 548 Гражданского кодекса РСФСР, свидетельство о праве на наследство не было выдано Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию или наследственное имущество не перешло в их собственность по иным установленным законом основаниям. В этих случаях лица, которые не могли быть наследниками по закону в соответствии с правилами Гражданского кодекса РСФСР, но являются таковыми по правилам части третьей Кодекса (ст. 1142 - 1148), могут принять наследство в течение шести месяцев со дня введения в действие части третьей Кодекса.

При отсутствии наследников, указанных в ст. 1142 - 1148 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, применяются правила о наследовании выморочного имущества, установленные ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, "новые" наследники смогли принять наследство, открывшееся до 1 марта 2002 г., в порядке соответствующей очереди (ст. 1141), но при условии, что к этому времени не истек предусматривавшийся ч. 3 ст. 546 ГК 1964 г. шестимесячный срок для принятия наследства (т.е. наследство открылось после 1 сентября 2001 г.). Если же данный срок истек (т.е. наследство открылось до 1 сентября 2001 г.), они могут принять наследство в указанном порядке при условии, что на 1 марта 2002 г. наследство не было принято никем из наследников, признававшихся таковыми по ранее действовавшему ГК 1964 г. (которым, например, в соответствии с ч. 1 ст. 547 ГК 1964 г. судом был продлен срок принятия наследства), и не было выдано свидетельство о праве на наследство публично-правовым образованиям как наследникам выморочного имущества (либо наследство не перешло в их собственность по иным установленным законом основаниям - гл. 14 ГК РФ). Исчисление шестимесячного срока для принятия наследства наследниками было установлено с 1 марта 2002 г. до 1 сентября 2002 г., но, к сожалению, мало кто из них сумел принять наследство, поскольку эта новелла в широкой прессе не была освещена должным образом.

Глава 2. Завещание, как основание наследования