ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СЛУЖБ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В РОЗЫСКНОЙ РАБОТЕ

 2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СЛУЖБ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В РОЗЫСКНОЙ РАБОТЕ

 Функции служб и подразделений органов внутренних дел по осуществлению розыскной работы устанавливаются в соответ­ствии с действующим законодательством и другими нормативными актами МВД РФ, МВД республик в сос­таве Российской Федерации, ГУВД, УВД краев, областей и авто­номных образований. УВДТ. ОВДТ, УЛИТУ, УИТУ .

 Службы и подразделения органов внутренних дел, прини­мающие участие в розыскной работе, выполняют следующие ос­новные функции:

Розыскные подразделения криминальной милиции, мили­ции общественной безопасности и паспортно-визовой службы— рассматривают заявления, жалобы, розыскные поручения, задания и ориентировки, иную информацию по розыскным вопросам и прини­мают по ним соответствующие меры; заводят розыскные дела, дела по установлению личности неизвестных граждан, контрольно-ро­зыскные карточки, литерные и контрольно-наблюдательные дела и выполняют по ним необходимые мероприятия; ведут поиск в местах возможного появления разыскиваемых лиц; выступают ини­циаторами по привлечению к выполнению розыскных задач в уста­новленном порядке сил и средств других служб органов внутрен­них дел, вносят предложения о наиболее эффективной их расста­новке и использовании; осуществляют информационно-аналитиче­скую работу и планирование в сфере розыска, изучают эффектив­ность использования в ней сил и средств различных служб и под­разделений, распространяют положительный опыт; взаимодейст­вуют с другими правоохранительными органами, юридическими лицами, в т. ч. со средствами массовой информации, осуществляют предупредительные мероприятия.

Подразделения территориальных органов внутренних дел и соответствующие им структуры ОВДТ и Восьмого главного уп­равления:

1. Аппараты УР, БЭП, ОП, УНОН — выявляют разыскивае­мых лиц в процессе повседневной деятельности; принимают учас­тие в неотложных мероприятиях по плану «Сирена»; привлекают­ся к розыску обвиняемых, подсудимых, осужденных по направле­ниям своей деятельности; исполняют розыскные поручения, зада­ния и ориентировки, поступившие из других органов внутренних дел; осуществляют меры по предупреждению уклонения обвиняе­мых и подсудимых от дознания, следствия и суда.

2. Экспертно-криминалистические подразделения—участ­вуют в осмотре трупов неизвестных граждан и мест последнего пребывания без вести пропавших лиц; проводят диагностические и идентификационные исследования и экспертизы с целью получе­ния сведений о разыскиваемых лицах и неопознанных трупах; обеспечивают применение криминалистических учетов в процессе ро­зыска.

3. Подразделения информационных центров МВД, УВД— «осуществляют сбор, учет, регистрацию и обработку розыскной ин­формации, выдают ее по запросам и инициативно в заинтересован­ные аппараты; издают розыскные бюллетени; ведут оперативно-справочные, криминалистические и розыскные учеты, разрабаты­вают и обеспечивают функционирование АИПС оперативно-розыск­ного назначения, участвуют в обеспечении контроля за своевремен­ностью объявления и прекращения розыска.

4. Оперативно-технические подразделения—обеспечивают проведение оперативно-технических мероприятий по заданиям опе­ративных аппаратов в порядке, установленном нормативными ак­тами МВД России.

5. Дежурные части—управляют силами и средствами в случаях возникновения ситуаций, требующих проведения неотложных розыскных действий; оперативно ориентируют о разыскивае­мых лицах постовых и патрульных, участковых инспекторов мили­ция» а при необходимости и других сотрудников; выявляют разыс­киваемых среди доставленных в дежурную часть за правонаруше­ния; организуют задержание разыскиваемых при поступлении све­дений о их появлении на обслуживаемой территории.

6. Участковые инспектора милиции—осуществляют меры прёдупрёдительного характера к лицам, намеревающимся уклониться от уголовной ответственности, отбывания наказания, испол­нения определенных обязательств и правил; принимают непосред­ственное участие в розыскных мероприятиях по обнаружению ра­зыскиваемых лиц; инициативно и по заданиям выполняют другие розыскные задачи.

7. Подразделения обеспечения охраны общественного порядка выявляют разыскиваемых лиц в районах расположения постов и маршрутов патрулирования, в медицинских вытрезвите­лях, спецприемниках; принимают участие в преследовании и задер­жании разыскиваемых обвиняемых, подсудимых, осужденных.

8. Подразделения по предупреждению правонарушений не­совершеннолетних, ГАИ—участвуют в розыскной работе как по поручению руководителей органов внутренних дел, так и инициа­тивно.

9. Следователи и дознаватели—выявляют разыскиваемых лиц среди привлекаемых к уголовной ответственности; принимают меры по предупреждению уклонения обвиняемых от следствия и суда, их обнаружению; дают розыскные поручения органам дозна­ния; объявляют розыск обвиняемых и обеспечивают розыскные подразделения необходимой информацией; выполняют иные про­цессуальные действия.

Руководители следственных подразделений — осуществляют процессуально-ведомственный контроль за своевременным и обос­нованным объявлением обвиняемых в розыск, правильным избранием меры пресечения, возобновлением производства по уголовным делам после обнаружения разыскиваемых.

10.Подразделения мест предварительного заключения и лишения свободы — проводят неотложные мероприятия по розыску совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу; выполняют розыскные поручения; информируют заинтересованные органы внутренних дел о результатах исполнения; осуществляют работу по предупреждению побегов осужденных и лиц, заключен­ных под стражу.

11. Служба противопожарных и аварийно-спасательных ра­бот—принимает участие в мероприятиях по установлению место­нахождения разыскиваемых лиц по поручению руководителей орга­нов внутренних дел.

12. Подразделения внутренних войск—совместно с терри­ториальными органами внутренних дел участвуют в местном ро­зыске осужденных и лиц, заключенных под стражу, бежавших из-под охраны караулов внутренних войск, а также военнослужащих внутренних войск, самовольно оставивших место службы (дезер­тиров); ориентируют о них органы внутренних дел; ведут конт­рольно-розыскные карточки на таких лиц; выполняют розыскные задания ГУКВВ, округов, соединений и частей внутренних войск,

 В пределах установленной компетенции службы и подраз­деления органов внутренних дел, несут ответственность за результаты розыскной деятельности.

 Комплексное использование сил и средств служб и подраз­делений органов внутренних дел в розыскной работе в масштабе республики, края, области, городского и районного звена возла­гается на руководителей органов внутренних дел, которые несут персональную ответственность за ее эффективность.

3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РОЗЫСКНОЙ РАБОТЫ НА РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЯХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

1. Организационные основы розыскной работы в горрайлинорганах

1.1. В горрайлинорганах розыскную работу организуют их ру­ководители и начальники служб. В этих целях они:

1.1.1. Поддерживают силы и средства служб и подразделении в постоянной готовности для выполнения задач по розыскной работе.

1.1.2. С учетом складывающейся оперативной обстановки оп­ределяют направления розыскной работы и функциональные обя­занности конкретных исполнителей.

1.1.3. Организуют работу по своевременному получению и на­правлению информации по розыску.

1.1.4. Совершенствуют систему управления подразделениями и нарядами, выполняющими задачи по розыску, создают группы опе­ративного поиска и заслоны на узловых железнодорожных стан­циях, автомагистралях, крупных морских и речных портах, аэро­портах и других местах наиболее вероятного появления разыскиваемых лиц.

1.1.5. Осуществляют контроль, оказывают методическую и практическую помощь подчиненным сотрудникам, создают необхо­димые условия для их нормальной работы.

1.2. Ведущая роль в розыскной работе ГОРОВД возлагается на аппараты уголовного розыска.

1.3. Руководители аппаратов уголовного розыска, паспортно-визовых и милиции общественной безопасности помимо участия в решении вопросов, перечисленных в п. 1.1, осуществляют:

1.3.1. Анализ обстановки по линии розыскной работы и вне­сение предложений об изменении расстановки личного состава ГОРОВД.

1.3.2. Непосредственное руководство работой по розыскным делам, делам по установлению личности неизвестных граждан; ве­дение работы по наиболее актуальным и сложным розыскным делам.

1.3.3. Меры по организации и поддержанию постоянного взаи­модействия подчиненных сотрудников между собой, со следовате­лями и работниками других служб, а также иными физическими и юридическими лицами.

1.3.4. Обучение работников ГОРОВД приемам и методам об­наружения разыскиваемых лиц.

2. Организационные основы розыскной работы в МВД, ГУВД, УВД,УВДТ'.

2.1. В МВД, УВД задачи по организации розыскной работы по своим направлениям деятельности выполняют подразделения криминальной милиции, милиции общественной безопасности, служб паспортно-визовой, исполнения наказаний и лесных исправительно-трудовых учреждений.

2.2. В МВД, УВД отвечающими за организацию розыскной работы в республике, крае, области, автономном образовании яв­ляются аппараты уголовного розыска, на которые совместно с ми­лицией общественной безопасности и паспортно-визовыми подраз­делениями возлагается:

2.2.1. Изучение и оценка состояния розыскной работы в горрайорганах, эффективности использования сил и средств в целях:

своевременного выявления негативных тенденций в розыске, при­чин их возникновения и выработки мер по совершенствованию это^г деятельности, оказание практической помощи подчиненным под­разделениям.

2.2.2. Подготовка на основе анализа розыскной работы пред­ложений руководству МВД, УВД проектов управленческих реше­ний, обобщенных материалов к совещаниям-семинарам руководи­телей -органов внутренних дел и заседаниям коллегии по вопросам' розыскной работы, других аналитических и информационно-спра­вочных материалов для руководства МВД, УВД, а также инфор­мации по розыску в соответствующие органы.

2.2.3. Осуществление планирования розыскной работы.

2.2.4. Организация взаимодействия с правоохранительными ор­ганами и иными юридическими лицами.

2.2.5. Координация действий служб и подразделений МВД, УВД при разработке и реализации мер реагирования в условиях осложнения оперативной обстановки по розыскной работе.

2.2.6. Осуществление контроля за ведением розыскных дел;

изучение и распространение положительного опыта.

2.2.7. Подбор, расстановка, обучение кадров, участвующих в розыскной работе.

2.2.8. Рассмотрение писем и заявлений по вопросам розыскной работы и принятие по ним соответствующих решений.

2.2.9. Непосредственное участие в розыске; ведение наиболее сложных розыскных дел на скрывшихся опасных преступников и по другим категориям разыскиваемых. Розыскные подразделения заводят или принимают к своему производству розыскные дела по собственной инициативе или по решению руководства МВД, УВД в зависимости от объекта розыска и иных обстоятельств, обусло­вивших сложность и особую актуальность розыска.

2.3. В управлениях (отделах) органов внутренних дел на транспорте, 8 ГУ, управлениях исполнения наказаний и лесных исправительно-трудовых учреждений, округах, соединениях, частях внутренних войск для ведения розыскной работы исходя из ее объ­ема могут создаваться розыскные подразделения либо выделяться специальные работники.

2.4. Оперативное управление силами и средствами, участвую­щими в розыске по плану «Сирена», обеспечивают на основе ре­шений руководства дежурные части МВД, УВД. На них возлага­ется ответственность за обеспечение руководителей МВД, УВД полной и достоверной розыскной информацией по республике, краю, области, транспортной магистрали; своевременную передачу необходимой информации горрайлинорганам и непосредственно подчиненным служебным нарядам.

2.5. Министры внутренних дел республик, начальники УВД периодически на оперативных совещаниях или коллегиях рассматвивают состояние розыскной работы, по результатам принимают яеобходимые меры.

3. Организационные основы розыскной работы в МВД РФ.

3.1. В Министерстве внутренних дел РФ задачи по организа­ции розыскной работы по своим направлениям деятельности вы­полняют ГУУР, ГУООП, ГУВДТ. 8 ГУ, ГУИН, ГУЛИТУ, ГУКВВ,

ПВС.

3.2. В МВД России ответственным за организацию розыскной работы является ГУУР, на которое совместно с ГУООП и ПВС возлагается:

3.2.1. Изучение и оценка состояния розыскной работы в мас­штабах РФ; определение основных тенденций и проблем в розыс­ке в целом и по отдельным его направлениям; выявление факто­ров, оказывающих влияние на состояние розыскной работы.

3.2.2. Осуществление на основе анализа перспективного и те­кущего планирования розыскной деятельности.

3.2.3. Подготовка предложений по совершенствованию органи­зационной структуры и штатов розыскных подразделений.

3.2.4. Координация розыскной работы в МВД РФ; обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными юриди­ческими лицами.

3.2.5. Подготовка совместно с научными учреждениями и учеб­ными заведениями МВД РФ предложений по совершенствованию законодательства и проектов ведомственных, межведомственных и межгосударственных нормативных актов в этой области.

3.2.6. Принятие мер к повышению уровня профессиональной подготовки личного состава, осуществляющего розыск, обобщение и распространение положительного опыта розыскной деятельности в целом и по ее отдельным направлениям.

3.2.7. Проведение совещаний и семинаров руководящего и опе­ративно-начальствующего состава органов внутренних дел по воп­росам совершенствования розыскной деятельности.

3.2.8. Участие в организации внедрения в розыскную деятель­ность органов внутренних дел достижений науки и техники.

3.2.9. Оказание практической помощи МВД, УВД в организа­ции розыскной работы, осуществление контроля за их деятельно­стью по выполнению законов, правовых актов МВД РФ по вопро­сам розыска.

3.2.10. Подготовка в органы законодательной и исполнитель­ной власти информации о состоянии розыскной работы, внесение предложений по этим вопросам.

3.2.11. Рассмотрение писем, заявлений граждан, иной инфор­мации по вопросам розыскной работы и принятие соответствую­щих управленческих решений.

3.2.12. Ведение в необходимых случаях производства по ро­зыскным делам на скрывшихся особо опасных преступников, иных категорий разыскиваемых по указанию руководства МВД РФ.

3.3. Для решения задач по организации розыскной деятельно­сти в ГУВДТ, Восьмом главном управлении, ГУКВВ МВД РФ ис­ходя из объема розыскной работы создаются розыскные подразде­ления или выделяются специальные работники. В пределах своей служебной компетенции они решают соответствующие вопросы ор­ганизации розыскной работы, перечисленные в п. 3.2.

4. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РОЗЫСКНОЙ РАБОТЫ

4.1. Информационное обеспечение розыскной работы направ­лено на получение, сбор, обработку, хранение и выдачу заинтере­сованным службам соответствующей информации. Оно имеет свои особенности на различных уровнях органов внутренних дел.

4.2. На уровне горрайлинорганов внутренних дел:

4.2.1. Ответственными за организацию розыскного информиро­вания являются руководители ГОРОВД.

4.2.2. Перечень служб и подразделений ГОРОВД, иных учре­ждений и организаций, до которых должна доводиться розыскная информация, определяется с учетом необходимости их участия в розыскной работе.

4.2.3. Информирование других органов внутренних дел осуще­ствляется путем направления розыскных заданий и ориентировок.

4.2.4. В целях информирования населения в установленном по­рядке используются возможности средств массовой информации, оборудуются стенды «Их разыскивает милиция».

4.2.5. Для решения розыскных задач в дежурных частях ведут­ся картотеки разыскиваемых лиц:

4.2.5.1. Взятых на учет по розыскным делам, контрольно-розыскным карточкам.

4.2.5.2. По розыскным заданиям других органов внутренних дел.

4.2.6. Руководители ГОРОВД назначают ответственных лиц за ведение картотек, стендов «Их разыскивает милиция» и определя­ют их функциональные обязанности.

4.2.7. В крупных городах за счет местного бюджета могут соз­даваться бюро несчастных случаев (БНС).

4.3. На уровне МВД, УВД информационное обеспечение ро­зыскной работы осуществляется информационными центрами при участии розыскных подразделений.

4.3.1. Для информирования органов внутренних дел о разыс­киваемых преступниках и без вести пропавших ИЦ МВД, УВД по согласованию с розыскными и иными подразделениями издает розыскные бюллетени и плакаты по мере необходимости.

4.3.2. Информационные центры МВД, УВД ведут учеты разыс­киваемых, опознаваемых, устанавливаемых лиц и неопознанных трупов граждан, размещают циркуляры федерального розыска. Для этой цели создаются автоматизированные информационные системы (АИС).

4.4. На уровне МВД РФ информационное обеспечение розыскной работы возложено на Главный информационный центр. В этих целях ГИЦ:

— ведет учеты разыскиваемых, опознаваемых лиц и неопоз­нанных трупов граждан;

— издает циркуляры об объявлении и прекращении федераль­ного розыска 'и рассылает их в ИЦ МВД, УВД;

— издает сборники-ориентировки с фотографиями состоящих на централизованном учете неизвестных больных и неопознанных трупов граждан, в первую очередь детей и жертв преступлений (по согласованию с ГУУР( ГУООП, ПВС);

— выпускает специальный бюллетень о розыске особо опас­ных преступников, а также гастролирующих по регионам России и за рубежом (по материалам ГУУР и НЦБ Интерпола в РФ).

5.АНАЛИЗ РОЗЫСКНОЙ РАБОТЫ

 Руководители органов внутренних дел и их служб реше­ния о расстановке сил и средств и их использовании в целях ро­зыска принимают на основе анализа оперативной обстановки. При этом информация по розыскной работе анализируется за декаду, месяц, квартал, полугодие, девять месяцев, год.

1. Анализ суточной информации осуществляется в МВД, ГУВД, УВД и горрайлинорганах для организации текущей рабо­ты по розыску. Анализу подлежит информация о фактах уклонения лиц от уголовной ответственности, отбывания наказания, исполне­ния определенных обязанностей, правил, а также безвестного ис­чезновения граждан, обнаружения неопознанных трупов граждан.

2. Анализ декадной и месячной информации осуществляет­ся в МВД, ГУВД, УВД и горрайлинорганах для своевременного ре­агирования на изменение оперативной обстановки по линии ро­зыскной работы, внесения необходимых коррективов в заплани­рованные мероприятия, осуществления маневра имеющимися силами и средствами, участвующими в розыске. Анализу за ука­занные периоды подлежит информация о количестве разыскивае­мых лиц в целом и по категориям; о фактах обнаружения граж­дан, личность которых не установлена; об обстоятельствах, свя­занных с розыском (о времени, месте, способе уклонения и т. д.); о расстановке сил и средств.

3. Анализ за квартал, полугодие, девять месяцев и год осуществляется в МВД РФ, МВД, УВД, ГОРОВД для оценки состояния розыскной работы, результатов розыска и эффективно­сти использования при этом сил и средств; выявления факторов, влияющих на состояние розыскной работы и ее результативности, а также для разработки комплексных мероприятий по совершенст­вованию организации розыска.

Анализу за указанные периоды подлежит информация о коли­честве разыскиваемых лиц, о проделанной работе по другим нап­равлениям розыска, об обстоятельствах, характеризующих розыск (время, место, способ уклонения и т. д.).

6.ПЛАНИРОВАНИЕ РОЗЫСКНОЙ РАБОТЫ

Организационной основой деятельности всех служб, участ­вующих в розыскной работе, являются перспективные, текущие и специальные планы органов внутренних дел, планы работы служб и их структурных подразделений.

 Планируемые мероприятия по розыскной работе разра­батываются с учетом результатов анализа оперативной обстановки и должны обеспечивать сосредоточение сил и средств на решении актуальных вопросов розыска, поддержание их оперативно-такти­ческой готовности к розыскным действиям, совершенствование ин­формационного обеспечения розыска, укрепление взаимодействия служб и подразделений, использование в розыске технических средств, возможностей средств массовой информации, а также устранение причин и условий, отрицательно влияющих на состоя­ние и результаты розыскной работы и др.

 Руководители органов внутренних дел и их служб орга­низуют исполнение планов, обеспечивают комплексное использова­ние сил и средств в процессе розыска.

Розыск вооруженных и других преступников, представля­ющих повышенную общественную опасность, осуществляется орга­нами внутренних дел по заранее разработанным планам под ус­ловным наименованием «Сирена».

В органах внутренних дел могут разрабатываться и дру­гие специальные типовые планы по розыску.

План «Сирена» вводится в действие министрами, началь­никами УВД, горрайлинорганов внутренних дел. Организация и управление задействованными силами и средствами возлагаются на штабные подразделения и дежурные части. Ими же разрабаты­ваются указанные специальные типовые планы.

7. КОНТРОЛЬ В РОЗЫСКНОЙ РАБОТЕ

Руководители органов внутренних дел, служб и подраз­делений (в пределах их компетенции) осуществляют постоянный контроль в сфере розыскной деятельности. В этих целях они:

1. Проверяют фактическое исполнение службами основопо­лагающих нормативных актов, планов по вопросам розыскной дея­тельности.

2. Изучают состояние и организацию розыскной работы МВД, УВД и горрайлинорганов.

3. Разрабатывают меры по устранению выявленных недо­статков, внедрению оправдавших себя на практике форм и мето­дов розыскной работы. Обобщают материалы проверки, подготав­ливают выводы для доклада соответствующим руководителям и принятия по ним управленческих решений.