Порядок приема на работу и оплата труда

1.1 Порядок приема на работу и оплата труда

Для работников, не относящихся к педагогическому и руководящему составу общеобразовательного учреждения, действует обычный порядок – подписание трудового договора и издание приказа о приеме на работу. Для иных работников законодательством предусмотрена более сложная процедура.

В случае мотивированного отказа органа управления образованием утвердить кандидатуру, избранную на ту или иную должность государственного учебного заведения, проводятся новые выборы.

На педагогического работника общеобразовательного учреждения с его согласия приказом общеобразовательного учреждения могут возлагаться функции классного руководителя по организации и координации воспитательной работы с обучающимися в классе.

Работники общеобразовательного учреждения должны соответствовать требованиям квалификационных характеристик и обязаны выполнять устав общеобразовательного учреждения.

Руководители государственных и муниципальных образовательных учреждений других видов, как следует из ст. 35 Закона РФ «Об образовании», в соответствии с уставом образовательного учреждения могут быть:

– избраны коллективом образовательного учреждения;

– избраны коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем;

– избраны коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем;

– назначены учредителем;

– наняты учредителем.

В этой связи заметим, что первые 4 из указанных процедур, предшествующих заключению трудового договора с руководителем учебного заведения, в полной мере соответствуют положениям ст. 16 Трудового кодекса РФ. Что же касается случая, когда руководитель нанимается учредителем, то он, по нашему мнению, не вполне соотносится с положениями ст. 20 ТК РФ и 56 Закона РФ «Об образовании», по смыслу которых работодателем для работников образовательного учреждения, включая и его руководителя, является самообразовательное учреждение. В данном же случае получается, что работодателем руководителя учебного заведения будет выступать учредитель этого учреждения.

По завершении всех этих процедур с лицом, избранным руководителем, заключается срочный трудовой договор. Примерные формы трудовых договоров, заключаемых Министерством образования РФ директорами подведомственных образовательных учреждений, содержатся в приказе Минобразования России от 27.07.2000 №2345 «О трудовых договорах педагогическими работниками подведомственных образовательных учреждений». Обратим внимание на то, что целый ряд позиций этих примерных форм требуют корректировки, поскольку не во всем соответствует положениям Трудового кодекса РФ. В частности, пункт 5 Примерной формы трудового договора содержит положение о том, что на основании заключенного трудового договора ректор утверждается в должности приказом Министра образования РФ. Однако положением ст. 16 Кодекса установлено, что трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность, утверждения в должности и т.п.

Следовательно, по смыслу данного положения приказ об утверждении в должности ректора должен издаваться никак не после подписания трудового договора его сторонами.

Что касается управления негосударственным образовательным учреждением, то согласно ст. 36 Закона РФ «Об образовании» процедура назначения или выборов руководителя такого образовательного учреждения и его правомочия определяются учредителем (попечительским советом) образовательного учреждения по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе.[2]

Иные должности педагогических работников с учителями среднеобразовательных учреждений с Положением о порядке замещения должностей педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденным приказом Минобразования России от 26.11.2002 №4114.

Следует также иметь в виду, что уставом образовательного учреждения либо непосредственно, либо путем отсылки к локальному нормативному акту может быть установлен перечень должностей, не относящихся к педагогическим, замещение которых осуществляется по конкурсу.

Ну и, наконец, замещение всех должностей педагогических работников в средних учреждений производится только по срочному трудовому договору, заключаемому на срок до 5 лет.

Основным нормативным правовым актом, так или иначе регулирующим в этой части деятельность «почасовиков», является изданное в соответствии со статей 282 Трудового кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 04.04.2003 №197 постановление Минтруда России от 30.06.2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, и иных специальностей».

Однако подпунктом «в» пункта 2 названного выше постановления Минтруда России от 30.06.2003 №41 установлено, что не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год.

В этой связи необходимо отметить следующее. Трудовой кодекс РФ никоим образом, не выделяет, в качестве какой бы то ни было, особой категории работников лиц, работающих на условиях почасовой оплаты труда, и, следовательно, не устанавливает каких-либо особенностей правового регулирования их труда. Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников могут устанавливаться только Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Согласно статье 54 Закона РФ от 10.07.1992 №3266–1 «Об образовании» заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником образовательного учреждения других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Должностной оклад выплачивается работнику среднеобразовательного учебного заведения за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором.

Государственное среднеобразовательное учебное заведение самостоятельно формирует фонд оплаты труда работников за счет средств бюджета, направляемых на содержание учебного учреждения, и иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

Согласно положениям Постановления Минтруда РФ от 21 января 1993 г. №7 «Об утверждении коэффициентов ставок почасовой оплаты труда работников, привлекаемых к проведению учебных занятий в учреждениях, организациях и на предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании» при преподавании в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, при обучении рабочих, работников, занимающих должности, требующие среднего профессионального образования, слушателей курсов установлены разные проценты по оплате труда.

Ставки почасовой оплаты труда определяются исходя из размера ставки первого разряда Единой тарифной сетки, которая устанавливается Правительством РФ, и коэффициентов ставок почасовой оплаты труда.

Ставки почасовой оплаты включают в себя оплату за отпуск.[3]