Основні напрями та пропозиції щодо реформування міжбюджетних відносин в Україні
Сутність, поняття та основні завдання реалізації бюджетної політики
Аналіз бюджетної політики за останні роки
Основні завдання подальшого розвитку бюджетної системи та шляхи їх вирішення
Прогноз зведеного бюджету України за основними видами доходів і видатків на 2010-2012 роки
Навигация
Аналіз бюджетної політики за останні роки
Особливості проведення бюджетної реформи в Україні
57148
знаков
1
таблица
0
изображений
2.2 Аналіз бюджетної політики за останні роки
Протягом 2007 року Міністерством фінансів розроблено Стратегію модернізації системи управління державними фінансами, яка схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 р. №888.
Зазначена Стратегія визначає перспективи, принципи і напрями подальшого розвитку всієї системи управління державними фінансами та має на меті забезпечити підвищення ефективності її функціонування шляхом удосконалення нормативно-правового забезпечення і створення інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління державними фінансами.
Модернізація системи управління державними фінансами спрямована на вирішення таких завдань:
- розширення функціональності фінансової системи;
- удосконалення державного управління бюджетною сферою;
- забезпечення прозорості бюджетного процесу, цілісності актуальності, повноти фінансової звітності;
- здійснення інформаційної підтримки зазначеної системи та задоволення інформаційних потреб державних установ;
- продовження проведення розпочатих реформ у сфері державного внутрішнього фінансового контролю, місцевих бюджетів, податкової системи та модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі;
- гармонізація нормативно-правового забезпечення системи управління фінансами з прийнятими у державах – членах Європейського Союзу нормами і правилами.
Підсумковим результатом роботи у 2007 році є розроблені законодавчі зміни, що враховані у Законі України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими встановлено:
- удосконалення системи сплати рентних платежів;
- збільшення у 5 разів ставок земельного податку для земель населених пунктів;
- диференційовано мінімальний розмір орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності;
- підвищено ставки акцизного збору на спирт етиловий, горілку і лікеро-горілчані напої, тютюнові вироби та пиво солодове, що унеможливлять мінімізацію сплати податку з алкогольних виробів;
- подовжено пільговий режим оподаткування ПДВ операцій з продажу сільськогосподарської продукції до року, що настає за роком, в якому Верховна Рада України ратифікує протокол про приєднання України до СОТ;
До загального фонду Державного бюджету за 2007 рік при плані 125443,8 млн. грн. надійшло 126101,1 млн. гривень.
Виконані планові завдання за 2007 рік по 40 джерелах надходжень, вагоміші з них:
- податок на прибуток підприємств – надійшло 33227,3 млн. грн.;
- частини прибутку (доходу) державних підприємств, що вилучаються до бюджету – надійшло 966,5 млн. грн.;
- рентна плата за транспортування нафти магістральними нафтопроводами – надійшло 252,0 млн. грн.;
- мита на товари, що ввозяться суб’єктами підприємницької діяльності – надійшло 5144,7 млн. грн.;
- надходжень від перевищення валових доходів над видатками Національного банку України надійшло 1889,2 млн. грн.;
- плати за ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами – надійшло 217,3 млн. грн.;
- митних зборів надійшло 1 065,9 млн. грн.;
- коштів, отриманих для вчинення консульських дій, надійшло 139,5 млн. грн.;
- плати за оренду цілісних майнових комплексів та іншого державного майна – надійшло 504,3 млн. грн.;
- надходжень коштів від продажу землі надійшло 314,5 млн. гривень.
Виконання планових показників з видатків загального фонду державного бюджету
Відповідно до оперативного звіту Державного казначейства України у січні-грудні 2007 року за загальним фондом державного бюджету виділено асигнувань на здійснення видатків та надання кредитів у сумі 143206,6 млн. грн., або 99,6% планових показників січня-грудня 2007 року.
Касові видатки з урахуванням надання кредитів за загальним фондом державного бюджету у січні-грудні 2007 року здійснено у сумі 137519,8 млн. грн., або 96,0% планових показників 2007 року.
Касові видатки соціального спрямування за загальним фондом державного бюджету здійснено у сумі 53199,5 млн. грн., а саме на:
- оплату праці працівників бюджетних установ – 23325,7 млн. грн., що становить 99,8% планових показників 2007 року;
- нарахування на заробітну плату – 7491,1 млн. грн., що становить 98,8% планових показників 2007 року;
- поточні трансферти населенню (пенсії, допомоги, стипендії) – 22382,7 млн. грн., що становить 96,3% планових показників 2007 року.
Видатки та кредитування загального фонду
державного бюджету
Відповідно до оперативного звіту Державного казначейства України касові видатки загального фонду державного бюджету за 2008 рік дорівнювали 195827,3 млн. грн., що становить 96,6% планових показників та перевищує показник відповідного періоду минулого року на 56514,5 млн. грн., або на 41,3 відсотка.
Касові видатки соціального спрямування з загального фонду державного бюджету здійснено у сумі 85220,5 млн. грн., що на 32023,7 млн. грн., або на 60,2% більше ніж у січні – грудні 2007 року, а саме на:
- оплату праці працівників бюджетних установ та нарахування на неї – 40838,4 млн. грн., що на 10021,5 млн. грн., або на 32,5% більше ніж у 2007 році;
- поточні трансферти населенню (пенсії, допомоги, стипендії) – 44382,1 млн. грн., що на 22002,2 млн. грн., або на 98,3% більше ніж у 2007 році.
Видатки на медикаменти та перев’язувальні матеріали і продукти харчування здійснено у сумі 7032,6 млн. грн., що на 966,5 млн. грн., або на 45,5% більше ніж у 2007 році.
На оплату комунальних послуг та енергоносіїв за звітний період касові видатки здійснено у сумі 2230,7 млн. грн., що на 426,0 млн. грн., або на 23,6% більше ніж у 2007 році.
Видатки державного бюджету з обслуговування державного боргу за 2008 рік становили 3774,7 млн. грн. (94,7% запланованих на цей період).
Видатки державного бюджету на обслуговування державного внутрішнього боргу за 2008 рік становили 857,2млн. грн. (81,0% плану). Видатки державного бюджету на обслуговування державного зовнішнього боргу за 2008 рік становили 2917,5 млн. грн. (100,0% плану).
На дотації вирівнювання у 2008 році з державного бюджету місцевим бюджетам перераховано коштів у сумі 28810,4 млн. грн., що становить 100% планових призначень.
На субвенції та додаткові дотації з державного бюджету місцевим бюджетам перераховано коштів у сумі 30393,0 млн. грн., у т.ч. за загальним фондом – 26212,4 млн. грн., або 95,2 % планових призначень.
За рахунок повернення кредитів до загального фонду Державного бюджету України за 2008 рік надійшло 302,9 млн. гривень.
За 2008 рік надано кредитів з загального фонду державного бюджету у сумі 2546,5 млн. гривень
Надходження до загального фонду державного бюджету за рахунок державного запозичення дорівнювали 11142,6 млн. грн., що становить 69,1% плану, в тому числі: державні внутрішні запозичення – 5746,1 млн. грн. (58,8% плану), державні зовнішні запозичення – 5396,5 млн. грн. (84,9% плану).
Витрати державного бюджету з погашення державного боргу за 2008 рік дорівнювали 5534,5млн. грн. при плановій сумі 5534,0 млн. грн., що становить 100,0% плану, в тому числі: погашення державного внутрішнього боргу – 3659,7 млн. грн. (100,0 % плану), погашення державного зовнішнього боргу – 1874,8 млн. грн. (100,0% плану).
З метою запобігання впливу негативних наслідків світової фінансової кризи на економіку України 31 жовтня 2008 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Закон України від 26.12.2008 №835 «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановив чіткий розподіл коштів Стабілізаційного фонду у 2009 році.
З метою мінімізації наслідків світової фінансової кризи було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 04.11.2008 №960 «Про затвердження Порядку участі держави у капіталізації банків». Відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою, держава матиме змогу підтримати ліквідність комерційних банків шляхом участі у їх капіталізації та відновити стійкість банківської системи України в кризовий період.
В умовах фінансової та економічної кризи для забезпечення стабільного функціонування бюджетної системи Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 26.11.2008 №1036 «Деякі питання організації бюджетного процесу». Зокрема, постановою передбачено забезпечити:
- економію коштів по фонду оплати праці;
- недопущення збільшення чисельності працівників органів виконавчої влади;
- економне і раціональне використання бюджетних коштів органами виконавчої влади;
- збалансованість місцевих бюджетів;
- проведення у повному обсязі розрахунків за електричну енергію, теплову енергію, природний газ, які споживаються бюджетними установами;
- передбачення при затвердженні бюджетів соціальних фондів на 2009 рік необхідного обсягу коштів для підтримки Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для забезпечення фінансування в повному обсязі страхових виплат;
- надання місцевим бюджетам, Пенсійному фонду на умовах повернення безвідсоткових позичок для покриття тимчасових касових розривів за рахунок коштів Єдиного казначейського рахунку.
У зв’язку із зменшенням надходжень до бюджетів усіх рівнів, що спровоковано впливом світової кризи на економіку України, було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 25.10.2008 №939 «Питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій бюджетної сфери».
Зазначеною постановою встановлено посадовий оклад (тарифну ставку) працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки на рівні 545 гривень. У зв’язку з підвищенням з 1 грудня 2008 року розміру мінімальної заробітної плати та з метою виконання законодавства з оплати праці працівникам установ, закладів та організацій бюджетної сфери, розміри посадових окладів (тарифних ставок) яких менші за визначений розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад (тарифна ставка) встановлюється на рівні мінімальної заробітної плати.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» мінімальну заробітну плату передбачено запровадити з 1 січня у розмірі 605 грн., з 1 квітня – 625 грн., з 1 липня – 630 грн., з 1 жовтня – 650 грн. та з 1 грудня – 669 гривень на місяць.
З метою забезпечення додаткових надходжень до бюджетів усіх рівнів Верховною Радою України прийнято Закон України від 25.12.2008 №797-VI «Про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування», яким передбачається поетапне підвищення ставок акцизного збору на тютюнові вироби та алкогольні напої, збільшення ставок акцизного збору на бензини моторні, транспортні засоби та кузови до них та ставок податку з власників транспортних засобів для легкових автомобілів.
Також прийнято Закон України від 25.12.2008 №798-VI «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким введено коригуючий коефіцієнт до ставок рентної плати за видобуток природного газу, а також проіндексовано нормативи плати за користування надрами та спеціальне водокористування.
Бюджетом 2009 року передбачається збільшення фінансування великих інфраструктурних проектів. Зокрема, обсяги видатків державного бюджету на 2009 рік на розвиток дорожнього господарства визначені у сумі 14,9 млрд. грн., що на 5 млрд. грн. перевищує плановий показник 2008 року. Зазначені обсяги, зокрема, забезпечують можливість продовження будівництва автотранспортної магістралі через р. Дніпро у м. Запоріжжі. Крім того, передбачається спрямувати кошти на будівництво залізнично-автомобільного мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві, будівництво та реконструкцію об’їзних автомобільних доріг навколо міст підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
Розділ 3. ПЕРСПЕКТИВИ ПОДАЛЬШОГО РОЗВИТКУ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ
Похожие работы
труктурні зміни диктуються особливостями нових грошей, що запроваджуються в обіг, і повинні забезпечити передумови для їх успішного функціонування. Такий же характер мають грошові реформи, що проводяться при створенні нових держав, які виникають унаслідок розпаду колоніальних імперій чи надвеликих держав, як, наприклад, СРСР, СФРЮ. У цих випадках потрібно не тільки створити нові гроші і систему ...
... немає сенсу перетворювати іх у скарб, більш доцільно перетворити їх у функціонуючий капітал. В цьому виявилась прогресивність класичної кількісної теорії. Також вона заклала теоретичний фундамент вивчення вартості папер. грош. Розвиток економіки виявив багато доказів обмеженості класичної кількісної теорії. Ії представники лише констатували залеж- ність між масою грошей і цінами, але не вивчали ...
... його подальшому удосконаленню, що позитивно відобразиться на темпах соціально–економічного розвитку суспільства. Висновки і пропозиції Бюджетний механізм є ефективним інструментом регулювання економічного розвитку, що полягає у використанні бюджетної архітектоніки, що визначається оптимальними співвідношеннями між елементами бюджетної системи, для впливу на динаміку показників економічного ...
... проведене серед викладачів кафедри оподаткування, фінансів, економічної теорії. Кожному респонденту була запропонована анкета (Додаток Й), в якій перераховувались фактори, що можуть впливати на розвиток оподаткування в Україні. Причому, пріоритетному фактору відається оцінка "1", менш пріоритетному – "14", так щоб оцінки не повторювались. За даними анкетного опитування складемо зведену анкету, ...
0 комментариев