История развития уголовного законодательства по разбою (УК 1922,1926,1960 и 1996 гг.)

1.1 История развития уголовного законодательства по разбою (УК 1922,1926,1960 и 1996 гг.)

Уголовное законодательство первых лет советской власти не знало специальных норм о преступлениях против социалистической и личной собственности. Такие преступления, как кража, грабеж, разбой, в большинстве случаев только упоминались в декретах и постановлениях правительства без определения отдельных составов преступлений и санкций.

В. И. Ленин писал о законодательстве этого периода: «У нас была полоса, когда декреты служили формой пропаганды... это было время, это была полоса, которая была необходима в начале революции, без этого мы бы не стали во главе революционной волны, а стали бы плестись в хвосте. Без этого не было бы к нам доверия всех рабочих и крестьян, которые хотели построить жизнь на новых основах».[5]

Впервые законодательное понятие разбоя было дано в ст. 184 УК 1922 года, которая определяла его как «открытое, с целью похищения имущества, нападение отдельного лица на кого-либо, соединенное с физическим или психическим насилием, грозящим смертью или увечьем».

Часть 2 этой статьи устанавливала ответственность за разбой, совершенный группой лиц (бандитизм).

Учитывая повышенную опасность этого преступления, закон предусматривал за него суровое наказание в виде лишения свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией, а при рецидиве и групповом разбое суду предоставлялось право применять к виновному высшую меру наказания.

Ответственность за разбой по УК 1922 года не дифференцировалась в зависимости от того, на какую собственность посягало это преступление -социалистическую или личную.

Определение разбоя, данное в УК РСФСР 1922 года, было воспроизведено и в первоначальной редакции УК РСФСР 1926 года. Однако постановлением ВЦИК от 26 августа 1929 г. определение разбоя было существенно изменено. Согласно новой редакции ст. 167 УК разбой определялся как «открытое с целью завладения чужим имуществом нападение, соединенное с насилием, опасным для жизни и здоровья потерпевшего».

К квалифицированным видам разбоя были отнесены повторный разбой, разбой, повлекший за сбой смерть или тяжкое увечье потерпевшего, и вооруженный разбой.

В новой редакции ст. 167 УК имело место некоторое сужение состава разбоя за счет того, что законодатель, определяя его, не упоминал о психическом насилии.

Изменения в санкциях выражались в снижении размеров наказания. Если в УК 1922 года наказание за разбой могло быть определено не ниже 3 лет лишения свободы (а, следовательно, до 10 лет), то в УК 1926 года в ч. 1 ст. 167 был определен лишь максимальный предел лишения свободы - не свыше 5 лет.

За квалифицированный разбой хотя и предусматривалось лишение свободы до 10 лет, однако, как и в ч. 1 ст. 167, минимальным сроком лишения свободы оставался низший предел, установленный уголовным законодательством для данного вида наказания, то есть один год лишения свободы. Вполне понятно, что такое смягчение наказания за разбой не могло обеспечить успеха в борьбе с этим опасным преступлением.

Непоследовательность УК 1926 года в определении наказания за разбой находила проявление в том, что согласно ч. 2 ст. 167 УК разбой, совершенный повторно или повлекший за собой смерть или тяжкое увечье потерпевшего, наказывался лишением свободы на срок до 10 лет, а за вооруженный разбой, предусмотренный ч. 3 ст. 167 УК, допускалось применение высшей меры наказания — расстрела, независимо от характера наступивших для потерпевшего последствий.

Таким образом, наиболее опасный вид разбоя, соединенный с причинением смерти, карался мягче вооруженного разбойного нападения, не повлекшего таких последствий.

Уголовный кодекс 1926 года, как и ранее действовавшее законодательство, объединял в одной статье ответственность за разбойные посягательства на социалистическую и личную собственность.

С изданием закона от 7 августа 1932 года «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности», предусматривавшего ответственность за посягательства на социалистическую собственность, независимо от способа преступных действий виновного, разбойные нападения с целью завладения социалистическим имуществом в крупных размерах должны были квалифицироваться наряду со ст. 167 УК РСФСР и по этому закону.

Существенные изменения в регулировании уголовной ответственности за хищения социалистического имущества и преступления, направленные против личной собственности граждан, были внесены Указами Президиума Верховного совета СССР от 4 июля 1947 г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» и «Об усилении охраны личной собственности граждан».

Указ «Об усилении охраны личной собственности граждан» определил разбой как нападение с целью завладения чужим имуществом, соединенное с насилием или угрозой применения насилия.

Квалифицированным признавался разбой, соединенный с насилием, опасным для жизни и здоровья потерпевшего, или с угрозой смертью или тяжким телесным повреждением, а равно совершенный шайкой либо повторно.

Указ от 4 июля 1947 г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества»не содержал непосредственного указания на разбой как на одну из форм хищения социалистического имущества. Этот пробел закона восполнялся в судебной практике его расширительным толкованием.

Пленум Верховного Суда СССР неоднократно разъяснял судам в руководящих постановлениях, что хищение государственного или общественного имущества путем разбойного нападения на лиц, в ведении которых находится это имущество, или лиц, его охраняющих, должно рассматриваться как хищение, совершенное при отягчающих обстоятельствах, и квалифицироваться соответственно по ст. 2 и 4 Указа[6].

Указ от 4 июня 1947 года установил для всех союзных республик единое понятие разбоя, существенно отличающееся от прежнего законодательного определения этого преступления.

Основное изменение состояло в расширении понятия разбоя за счет отнесения к нему насильственных посягательств, рассматривавшихся ранее действовавшим законодательством как грабеж.

Разбоем признавались любые насильственные действия с целью завладения чужим имуществом, в результате чего в одном составе преступления оказались объединенными действия, существенно отличающиеся друг от друга по степени общественной опасности.

Если в УК 1926 года имела место недооценка уголовной репрессии в борьбе с уголовными посягательствами, проявлявшаяся в установлении сравнительно мягких санкций, то Указ от 4 июня 1947 г. предусматривал за совершение этого преступления чрезмерно суровое наказание. Простой разбой, направленный на завладение личным имуществом, карался заключением в исправительно-трудовом лагере на срок от 10 до 15 лет с конфискацией имущества, а за разбой, совершенный при отягчающих обстоятельствах, осужденные наказывались заключением в исправительно-трудовом лагере на срок от пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества.

При совершении разбойных посягательств на государственное имущество виновным могло быть назначено лишение свободы на срок до 25 лет.

Установление столь высоких минимальных и максимальных пределов уголовного наказания не вызывалось необходимостью. Жизнь показала, что назначение виновным длительных сроков лишения свободы (свыше 15 лет) вызывает у осужденных чувство бесперспективности и обреченности и поэтому не может способствовать достижению тех целей, которые преследует уголовное наказание.

В УК РСФСР 1960 г. вопросы ответственности за преступления, направленные против социалистической и личной собственности, получили стройную и последовательную регламентацию.

В ч. 1 ст. 91 УК РСФСР разбой определялся как «нападение с целью завладения государственным или общественным имуществом, соединенное с насилием, опасным для жизни и здоровья лица, подвергшегося нападению, или с угрозой применения такого насилия».

Подобное определение разбоя содержится и в ч. 1 ст. 146 УК РСФСР, предусматривающей ответственность за посягательства на личную собственность.

Уголовное законодательство данного периода сузило понятие разбоя, исключив из него посягательства с целью завладения чужим имуществом, соединенные с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья потерпевшего, и выделив, тем самым, самостоятельный состав грабежа.

Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63 - ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.96) в ред. от 26.07.2004 определяет разбой как нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Установив ответственность за разбой, посягающий на собственность, в разных нормах уголовного законодательства, законодатель вместе с тем наделяет эти составы преступления одинаковыми признаками, различая их по объекту посягательства.

Советское уголовное право состояло из кодифицированных нормативных актов и в его состав входило так называемое декретное право советской власти.

Действующее российское уголовное законодательство полностью кодифицировано. Единственным уголовным законом является Уголовный кодекс, который был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996г., подписан Президентом РФ 13 июня 1996

г. и вступил в действие с 1 января 1997 г., заменив действовавший прежде УК РСФСР 1960 г. Последняя редакция от 26.07.2004.

Нормы, определяющие преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия, могут содержаться и в других законодательных актах (комплексных межотраслевых или уголовных, принимаемых в целях совершенствования действующего уголовного законодательства). Однако в соответствии с ч. 1 ст. 1 УК новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК, а потому не могут применяться самостоятельно.

Как нормативный правовой акт уголовный закон является формой выражения уголовного права и, кроме того, его единственным источником.

Определяя преступность и наказуемость деяний, а также иные уголовно-правовые последствия, уголовный закон, как гласит ч. 2 ст. 1 УК, основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права. Известно, что в 1995 г. Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции и общепризнанным принципам и нормам международного права ряд положений УК РСФСР. Действие норм прекратилось вовсе не с введением в действие УК РФ 1996 г., формально отменившим ряд уголовно-правовых запретов, а одновременно с решениями Конституционного Суда РФ.

Действующий УК по сравнению с предшественниками смягчил наказание за совершенный разбой, исключив смертную казнь как санкцию.

Серьезные изменения в ст. 162 УК РФ были внесены Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (принят Государственной Думой 21 ноября 2003 г.; Одобрен Советом Федерации 26 ноября 2003 г. // Российская газета.-2003.-№ 252). Данным законом ст. 162 УК РФ была разделена на четыре части вместо прежних трех, из наказаний как представляется, обоснованно исключена конфискация имущества.

Кроме того, законодатель смягчил наказание за квалифицированный разбой, совершенный группой лиц по предварительному сговору с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия снизив срок лишения свободы, ранее за данное преступление предусматривалось лишение свободы от семи до двенадцати лет, а по ФЗ № 162 от пяти до десяти лет. Видимо, это связано с внедрением в российское уголовное право принципа экономии уголовных репрессий.

Ранее квалифицированным разбоем был разбой, совершенный в целях завладения имуществом в крупном размере, в настоящее время он заменен ФЗ № 162 на разбой совершенный в целях завладения имуществом в особо крупном размере.