Порядок оформления полномочий

2.3.     Порядок оформления полномочий

Полномочия представителей должны быть удостоверены и оформлены в соответствии с определенными требованиями, изложенными в законе. По общему правилу полномочия представителя на ведение дел в суде общей юрисдикции должны быть выражены в доверенности, выданной представляемым лицом, участвующим в деле, или организацией. В то же время лицо, участвующее в деле, может заявить в суде лично о наделении своего представителя полномочиями по ведению дела. Соответствующее ходатайство, сделанное устно, заносится в протокол судебного заседания, а выраженное в письменном заявлении - приобщается к материалам дела. В соответствии со ст. 185 ГК доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (в гражданском процессе для представительства перед судом). Согласно ст. 186 ГК срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. В соответствии со ст. 187 ГК лицо, которому выдана доверенность, может передоверить совершение этих действий другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Данная норма в судебном представительстве по гражданским делам имеет свои особенности: в соответствии со ст. 54 ГПК передоверие допускается только в том случае, когда такое право судебного представителя специально оговорено представляемым лицом.

 Если доверенностью предусмотрено право передачи полномочий другому лицу, то доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, согласно п. 3 ст. 187 ГК должна быть нотариально удостоверена. С прекращением доверенности теряет силу передоверие (ст. 188 ГК).

В зависимости от объема полномочий, выполняемых представителем от имени доверителя, выделяют разные виды доверенности. Разовая доверенность выдается доверителем на участие представителя по одному делу в одном суде. Если представитель ведет одно дело доверителя во всех судебных инстанциях, то выдается специальная доверенность. На ведение всех гражданских дел, затрагивающих интересы доверителя во всех судебных органах, доверитель выдает представителю общую доверенность.

В тексте доверенности должны указываться место и дата ее составления (подписания), фамилия, имя, отчество и место жительства лица, выдавшего доверенность, и лица, на имя которого она выдана. В доверенности на имя адвоката указывается место его работы (юридическая консультация). В доверенности, выдаваемой от имени юридического лица, указывается его полное наименование, место нахождения руководящего органа и должностное положение лица, подписавшего доверенность.

Доверенность, выдаваемая гражданином, удостоверяется нотариусом или следующими организациями и лицами:

- организация, в которой работает или учится доверитель;

- товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющий управление многоквартирным домом;

- управляющая организация по месту жительства доверителя;

- администрация учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель;

- администрация лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;

- командир (начальник) соответствующей воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенность выдается военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей;

- начальник соответствующего места лишения свободы, в котором отбывают наказание лица, находящиеся в местах лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Для подтверждения полномочий руководителей организаций, действующих от имени организаций, суду могут быть представлены надлежащим образом оформленные должностные удостоверения, копии протоколов собраний учредителей (участников) юридических лиц или приказов руководящих органов организаций (выписки из них) об избрании или назначении гражданина руководителем организации, копии учредительных документов организации и т.д. Суд, рассматривающий дело, может потребовать от руководителя организации представить для ознакомления оригиналы указанных документов.

Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным бухгалтером этого юридического лица.

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Для родителей это паспорт и свидетельство о рождении представляемого ребенка. Усыновители могут предоставить суду копию вступившего в законную силу решения суда об установлении усыновления (удочерения) ребенка, соответствующие документы, выданные органами записи актов гражданского состояния. Опекуны и попечители представляют опекунское удостоверение и решение органов опеки и попечительства об установлении над представляемым лицом опеки или попечительства.

Полномочия адвоката согласно ч.5 ст.53 ГПК удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Однако для совершения правораспорядительных действий адвокату необходима доверенность, выданная гражданином. Предоставленный адвокатом суду ордер, выданный соответствующим адвокатским образованием, лишь подтверждает право адвоката на выступление в суде. Полномочия же адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством (согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Согласно ст. 49 ГПК представлять права и законные интересы граждан и организаций в суде могут не только адвокаты, но и иные лица, в том числе оказывающие юридическую помощь на профессиональной основе. Если указанный представитель является индивидуальным предпринимателем, то его полномочия могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, заключаемом между ним и его доверителем, или дополнительно оформлены доверенностью, выданной представляемым лицом, участвующим в деле. Если же представитель является сотрудником организации, оказывающей юридическую помощь, с которой у доверителя заключен соответствующий договор (например, договор поручения или агентский договор), то полномочия представителя могут быть оформлены доверенностью или иным документом, содержащим поручение на ведение дела, которые выдаются этой организацией. В этом случае в подтверждение своих полномочий представитель также может предоставить суду вышеуказанный договор между доверителем и организацией, сотрудником которой он является.

Таким образом, деятельность без полномочий, с превышением их пределов или несоблюдение установленного законом порядка оформления полномочий может иметь серьезные юридические последствия, как для лица, выступавшего в качестве представителя, так и для лица, интересы которого он защищает.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Актуальность темы данной работы определена огромной значимостью судебного представительства для обеспечения реализации главных направлений политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Значение представительства должно рассматриваться с учетом социальных, политических и экономических особенностей современного российского государства. Социальное значение представительства раскрывается в такой характеристике представительства как влияние гражданского общества на защиту благ и ценностей человека в случаях, если возникают конфликты, подлежащие рассмотрению и разрешению судами по существу.

Политическое значение представительства отчасти отображено в Конституции РФ, которая закрепляет равноправие граждан перед законом и судом, неприкосновенность частной жизни, право частной собственности, государственную и судебную защиту прав и свобод, право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 19, 23, 35, 45, 46, 48 Конституции РФ).

Юридическое значение представительства наиболее полно выражается в возможности использования правового потенциала представительства в целях реализации субъективных процессуальных прав, защиты, и охраны интересов, а также иных благ в гражданском судопроизводстве. Следует отметить, что именно квалифицированный адвокат имеет реальную возможность разъяснить заинтересованному лицу его право обратиться в суд с целью защиты своих интересов.

Таким образом, сущность, задачи и практика применения судебного представительства играют значительную роль в полной цепи осуществления гражданско-процессуального права.

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.         Международный пакт от 16 декабря 1966г. «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12, 1994

2.         Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г // Российская газета от 25 декабря 1993г.

3.         Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (В ред. ФЗ от 6 декабря 200., №333-ФЗ). // Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст. 3301; № 50, ст. 5279

4.         Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002г. №138-ФЗ (В ред. ФЗ от 22 июля 2008г. №147-ФЗ) // СЗ РФ, 2002, № 46, ст.4532

5.         Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г., №223-ФЗ (В ред. от 30 июня 2008г. №106-ФЗ) // СЗ РФ, 1996, №1, ст.16

6.         Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (В ред. от 18 октября 2007г. № 230-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 10, ст. 357

7.         Постановление Верховного Совета РСФСР «О декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда НД РСФСР и ВС РСФСР, 26.12.91, № 52, ст. 1865

8.         Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992г., №2300-1 (В ред. от 25 октября 2007г. № 234-ФЗ) // СЗ РФ 2006, N 48, ст. 4943

9.         Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г., №82-ФЗ (В ред. от 02 февраля 2006г. №19-ФЗ) // СЗ РФ 1995, № 21, ст. 1930

10.      Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002г., №63-ФЗ (В ред. от 3 декабря 2007г. № 320-ФЗ) // СЗ РФ, 2007, № 31, ст. 4011

11.      Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г., №127-ФЗ (В ред. от 01 декабря 2007г, №317-ФЗ) // СЗ РФ, 2002, № 43, ст. 4190

12.      Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ (В ред. от 01 декабря 2007 № 309-ФЗ) // СЗ РФ, 2003, № 22, Ст. 2063

13.      Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02 марта 2007г. № 25-ФЗ // СЗ РФ, 2007, № 10, ст. 1152

14.      Постановление Правительства РФ "О представлении интересов Правительства Российской Федерации в судах общей юрисдикции и арбитражных судах" от 3 апреля 2004г. № 152 // Российская газета, Федеральный выпуск, № 3448, от 07.04.2004 15.      Приказ Минфина РФ № 114н, Казначейства РФ № 9н от 25 августа 2006г «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов министерства финансов Российской Федерации и интересов правительства Российской федерации в случаях, когда их представление поручено министерству финансов Российской Федерации» // Финансовая газета от 09.11.2006

16.      Афанасьев С.Ф., Зайцев А.И. Гражданский процесс. Учебное пособие. – М.: Издательство Норма, 2008

17.      Гражданское процессуальное право России. / Под ред. П.В. Алексия, Н.Д. Амаглобели. – М.: Юнити, 2005

18.      Гражданское процессуальное право: Учебник. / Под ред. М.С. Шакарян. - М.: Проспект, 2004.

19.      Новицкий И.Б., Перетерский И.С. Римское частное право. Учебник - М.: Юристъ, 2004

20.      Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс. – М.: Омега-Л, 2008

21.      Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. - М.: Норма, 2002

22.      Невская О.В. Кто может быть судебным представителем и защитником? // Адвокат, 2004, №10

23.      Пиксин Н., Смирнов Д. Правовой институт судебного представительства // эж-ЮРИСТ, 2003, №38

24.       Шаров Г. Оказание юридической помощи бесплатно // Российская юстиция, 2004, №6

[1] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г // Российская газета от 25 декабря 1993

[2] Постановление Верховного Совета РСФСР «О декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда НД РСФСР и ВС РСФСР, 26.12.91, N 52, ст. 1865

[3] Международный пакт от 16 декабря 1966г. «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994

[4] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002г. №138-ФЗ (В ред. ФЗ от 22 июля 2008г. №147-ФЗ) // СЗ РФ, 2002, № 46, ст.4532

[5] Гражданское процессуальное право России. Под ред. П.В. Алексия, Н.Д. Амаглобели. – М.: Юнити, 2005, с. 82

[6] Гражданское процессуальное право России. Под ред. П.В. Алексия, Н.Д. Амаглобели. – М.: Юнити, 2005, с. 84

[7] Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (В ред. ФЗ от 6 декабря 200., №333-ФЗ). // Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст. 3301; № 50, ст. 5279

[8] Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002г., №63-ФЗ (В ред.от 3 декабря 2007г. № 320-ФЗ) // СЗ РФ, 2007, N 31, ст. 4011

[9] Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г., №82-ФЗ (В ред. от 02 февраля 2006г. №19-ФЗ) // СЗ РФ 1995, N 21, ст. 1930

[10] Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992г., №2300-1 (В ред. от 25 октября 2007г. № 234-ФЗ) // СЗ РФ 2006, N 48, ст. 4943

[11] Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г., №223-ФЗ (В ред. от 30 июня 2008г. №106-ФЗ) // СЗ РФ, 1996, №1, ст.16

[12] Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г., №127-ФЗ (В ред. от 01 декабря 2007г, №317-ФЗ) // СЗ РФ, 2002, N 43, ст. 4190,

[13] Постановление Правительства РФ "О представлении интересов Правительства Российской Федерации в судах общей юрисдикции и арбитражных судах" от 3 апреля 2004 г. N 152 // Российская газета, Федеральный выпуск, № 3448, от 07.04.2004

[14] Приказ Минфина РФ N 114н, Казначейства РФ N 9н от 25.08.2006 «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов министерства финансов Российской Федерации и интересов правительства Российской федерации в случаях, когда их представление поручено министерству финансов Российской Федерации» // Финансовая газета от 09.11.2006

[15] Невская О.В. Кто может быть судебным представителем и защитником? // Адвокат.- 2004. - №10

[16] Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ (В ред. от 01 декабря 2007 № 309-ФЗ) // СЗ РФ, 2003, № 22, Ст. 2063

[17] Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02 марта 2007г. N 25-ФЗ // СЗ РФ, 2007, N 10, ст. 1152

[18] Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (В ред. от 18 октября 2007г. № 230-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 10, ст. 357