Приостановление предварительного следствия: основания, порядок

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО

СЛЕДСТВИЯ: ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК

ВВЕДЕНИЕ

Одной из насущных задач современной правоприменительной практики является реальная защита прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Именно степень обеспеченности прав личности в уголовном процессе свидетельствует о присущем ей уровне развития самого общества, о характере существующих в нем общественных отношений, уровне морали. Поэтому закономерным является провозглашение в России курса на создание правового государства, предполагающего признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; ориентирование на мировые стандарты в области обеспечения этих прав, что не может не повлечь за собой существенных преобразований и в сфере уголовного судопроизводства. В связи с этим, оправдан явный интерес к положению личности в российском уголовном процессе, в том числе, при приостановлении производства по уголовным делам.

Особо актуальна эта проблема для стадии предварительного расследования, ибо на ней наиболее часты решения по приостановлению производства по уголовному делу. Практически, третья часть от всего массива уголовных дел, находящихся в производстве, остается нераскрытой, преступники по ним к ответственности не привлекаются.

В то же время, данные дисциплинарной практики в отношении дознавателей и следователей показывают, что основная масса допускаемых ими нарушений при расследовании уголовных дел, так или иначе, связана с незаконностью или необоснованностью их приостановления. Это говорит о том, что обеспеченность прав и законных интересов участников предварительного расследования по делам, приостановленным производством, оставляет желать лучшего. Кроме того, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу 1 июля 2002 года, в значительной мере изменил институт приостановления производства по уголовному делу: в несколько иной редакции формулируются ранее известные предписания, введены новые основания и условия приостановления производства.

Совокупность отмеченных обстоятельств, в конечном счете, обусловили актуальность выделенных проблем и выбор темы данной дипломной работы.

Вопросы реализации норм закона, регулирующих приостановление производства по уголовному делу, интересовали ученых-правоведов еще досоветского периода. Однако основную теоретико-правовую разработанность выделяемые проблемы приобрели после вступления в силу Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в 1961 году. Значительное внимание исследованию вопросов, связанных с приостановлением производства по делу в уголовном процессе России, уделили такие ученые, как В. М. Быков, В. Д. Ломовский, Л. М. Репкин, А.С. Косенко, Б.Н. Коврижных и другие.

В последнее десятилетие отдельные аспекты рассматриваемых проблем исследовали В. Е. Гущин, Н. Патов, В. Понарин, Н.А. Власова, СП. Ефимичев, СМ. Кургинян и другие.

Концептуальную основу дипломного исследования, помимо трудов вышеуказанных авторов, составили работы В. М. Савицкого, М. С. Строговича, А.Ф. Симакова, Б.Д. Завидова, Д.Т. Зилаева и других.

Целью настоящей дипломной работы является: теоретический анализ вопросов института - приостановления производства по уголовному делу и обеспечения прав участников уголовного судопроизводства при применении соответствующих норм; выработка рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование правоприменительной деятельности по обеспечению прав и законных интересов участников уголовного процесса при реализации норм соответствующего института.

Указанная цель определила его основные задачи исследования: 1) осуществить анализ теоретических положений и обобщить научные материалы, относящиеся к проблемам приостановления производства предварительного расследования вообще и обеспечения прав и законных интересов участников расследования, вовлекаемых в эту деятельность, в частности; 2) уточнить на этой основе само понятие приостановления производства по уголовному делу и содержание соответствующих оснований и условий для применения данного института; 3) провести анализ применения отдельных норм института приостановления производства по уголовному делу и определить меры по их дальнейшему совершенствованию; 4) разработать предложения, направленные на совершенствование российского уголовно-процессуального

законодательства и правоприменительной практики.

Объектом исследования явились закономерности, а также правоотношения, возникающие при реализации норм института приостановления производства по уголовному делу в стадии предварительного расследования, а также деятельность органов, осуществляющих соответствующее производство и обеспечение прав и законных интересов участников незаконченного расследования.

Предметом исследования выступают действующее уголовно-процессуальное, уголовное, оперативно-розыскное и конституционное законодательство, подзаконные акты, регламентирующие реализацию норм института приостановления производства по уголовному делу, а также практика их применения.

При изучении вопросов использовался диалектический, сравнительно правовой и логико-теоретический методы, а также отдельные частно-научные методы.

Структура работы обусловлена ее содержанием и включает введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и список использованных нормативных актов и литературы.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ